摘要：改革开放后，我国农业得到前所未有的发展；加入WTO后，我国农产品贸易总额稳步增长，但逆差日益凸显。面对日趋激烈的市场竞争，我国须不断提高农产品在国际市场上的竞争力。本文旨在借助贸易竞争力指数展示改革开放以来我国农产品对外贸易竞争力情况及演变趋势，分析制约我国农产品市场竞争力的因素，并提出相应的建议。

关键词：农产品；国际竞争力；贸易竞争力指数；制约因素；建议

一、研究背景与意义

改革开放以来，我国农业得到空前发展，农产品国际竞争力也有了明显提高。自2001年加入WTO开始，我国开启了融入全球市场的进程，我国农产品贸易也随之得到迅速发展。我国农产品进出口贸易额逐年增长，但是2004年开始我国的农产品贸易出现逆差，并且贸易逆差整体呈上升趋势。我国的农产品缺乏国际竞争力的问题日益凸显，不容忽视。

我国是农业大国，农业是国民经济发展的关键基础，同时是国家安全的重要保障。作为农业发展重要内容的农产品对外贸易，对我国经济实力有深远影响。因此，了解我国改革开放以来农产品对外贸易竞争力情况及演变趋势，增强我国农产品的国际竞争力，将为我国国民经济发展以及社会的稳定与繁荣夯实基础。

二、农产品国际竞争力测度指标及分类标准

2.1农产品国际竞争力测度指标

贸易竞争力指数，即TC（Trade Competitiveness）指数，是对国际竞争力分析时比较常用的测度指标之一。公式为TCi=（Xi-Mi）/（Xi+Mi），其中TCi表示第i类产品的竞争力指数，Xi和Mi分别表示第i类产品的出口值与进口值。TCi介于-1与1之间，若TCi>0，则该产品具有国际竞争力或比较优势；若TCi<0，则缺乏竞争力或处于比较劣势；若TCi=0，则具有中性竞争力或中性比较优势。

2.2农产品分类标准

国际贸易标准分类，即SITC（Standard International Trade Classification），是为用于国际贸易商品的统计和对比的标准分类方法。SITC采用经济分类标准，即按原料、半制品、制成品分类并反映商品的产业部门来源和加工程度。该标准目录使用5位数字表示，第1位数字表示类，前两位数字表示章，前3位数字表示组，前4位数字表示分组。本文采用联合国公布的SITC（Rev.4），该范围下的农产品包含SITC第0类（食品及主要供食用的活动物）、第1类（饮料及烟草）、第2类（非食用原料，燃料除外）和第4类（动植物油、油脂及蜡）中的商品，并且除去第2类中的第27章（天然肥料及矿物，煤、石油及宝石除外）及第28章（金属矿砂及金属废料）商品。

三、我国农产品对外贸易竞争力情况及演变趋势

3.1改革开放以来农产品外贸发展

3.1.1农产品进出口情况

改革开放以后，我国农产品进出口总额迅速超过100亿美元，至1993年已达到209.89亿美元，实现了翻番。我国农产品出口总额迅速增加，并且几乎保持逐年增加的态势。我国农产品出口总额迅速由1978年的60亿美元增长至1993年的126亿美元，年平均增长率约为4.7%，农产品贸易自1984年开始便持续顺差，在1993年则达到了56亿美元的最高水平。20世纪90年代后期起，我国农产品对外贸易顺差的情况开始不稳定，顺差额占总商品贸易顺差中的比重不断降低。

3.1.2农产品国际竞争力大致情况

在改革开放之前，中央政府直接控制我国农业生产计划和对外贸易计划。我国农业转变为以市场为导向之后，其生产格局就开始发生变化，由于经济活动的趋利性，各类资源开始越发集中于更加具有竞争优势的劳动力集约型农产品。因此，在该阶段的农产品出口中，以水产品、畜产品等为代表的劳动密集型产品，开始在出口方面逐渐显现出竞争优势，农产品出口种类逐渐集中。此外，诸如烟草和糖类也逐步变净进口为净出口。而油料和饲料等则变为了净进口，1979年，包括皮革、纸浆、纤维、木材等在内的原料产品的净进口总额高达60多亿美元。

3.2加入WTO后农产品外贸发展

3.2.1农产品进出口情况

随着对国际环境的逐步深入了解及入世优惠政策的激励，我国农产品进出口额均进入稳步增长阶段。虽然中国农产品对外贸易的进口额与出口额基本上每年都有一定增幅，但总体上，农产品进口额比出口额增长得更快。其中，2003年、2004年、2007年、2012年的农产品进口额的同比增长率分别为39.5%、38.7%、23.9%、15.5%，远大于同期农产品出口额增长率（17.9%、8.8%、8.6%、3.6%），我国农产品对外贸易开始了持续多年的逆差。

3.2.2农产品国际竞争力分析

首先对我国农产品整体国际竞争力进行分析。把按SITC分类下农产品的总出口额和总进口额代入TC指数计算公式，得出2007年-2019年间我国农产品整体TC指数。在这13年里我国农产品整体TC指数均为负数，虽然在2009年和2016年TC指数绝对值有所减小，但整体呈增大趋势。可见我国农产品整体缺乏国际竞争力，处于比较劣势，且劣势增大。但各类农产品的国际竞争力情况还不得而知。

接着进一步对各类农产品国际竞争力进行分析。把按SITC分类下第0类、第1类、第2类（除去第27章和第28章）及第4类农产品的出口额和进口额分别代入TC指数计算公式，得出2007年-2019年间我国各类农产品TC指数。下见图1，在过去的13年里，只有第0类农产品处于比较优势，但优势逐渐不明显。在2018年后第0类农产品TC指数由正变负，缺乏国际竞争力。其他三类农产品均处于比较劣势，其中第1类农产品劣势较小，但劣势越来越明显；第2类农产品在13年里基本保持劣势较大的情况；第4类农产品劣势最明显，但近几年劣势逐渐有所减小。可见，尽管并非各类农产品均处于比较劣势，但可以肯定的是，处于比较优势的农产品优势逐渐减小而处于比较劣势的农产品保持劣势，导致了我国农产品整体缺乏国际竞争力且劣势增大的情况。

最后对我国主要农产品国际竞争力进行分析。把主要农产品的出口额和进口额代入TC指数计算公式，得到2007年-2019年我国主要农产品TC指数。在2007年到2019年间，我国主要农产品中只有茶叶的TC指数一直为正数，且在0.8上下浮动，说明我国茶叶在国际贸易中具有较大的比较优势。与此同时，棉花、大豆和糖类等三种农产品的TC指数一直为负数，且前两个TC指数基本在-0.9以下，糖类的TC指数绝对值最高达0.974，最低为0.645，说明我国棉花、大豆和糖类在国际贸易中不仅仅缺乏竞争力，而且劣势较大。在13年里，稻米和猪肉的TC指数变化浮动较大。稻米在2013年之前具有比较优势，其TC指数由2007年的0.255上升到2008年的0.365，后来直到2012年一直稳定在0.3上下；2013年之后稻米不具国际竞争力，且2016年前劣势逐渐增大，后劣势开始减小。猪肉在2007年到2010年之间国际竞争优势大致呈下降趋势，2010年到2013年优势增大，2013年之后缺乏国际竞争优势，且劣势逐渐增大。玉米和小麦各自只有一年TC指数大于0，两者在2007年和2008年之间比较劣势急剧增大，后12年逐渐稳定在这个水平。

综上所述，在入世后，我国农产品整体缺乏国际竞争力且情况在恶化。

四、我国农产品国际竞争力的制约因素

1.产品质量安全管理标准不完善。

农产品质量安全标准不完善，表现在以下几个方面：一是我国目前的农产品质量安全标准和国外相比还存在一定差距，产品标准不统一，如我国目前有一些绿色食品、有机食品等，但是这些产品在国外市场上还没有得到广泛认可；二是我国农产品质量安全标准在细节上还不完善，如农药残留检测项目、限量要求、检测方法等方面与发达国家相比还存在较大差距；三是我国农产品质量安全标准存在交叉、重复或矛盾的现象，如农药残留限量指标中，我国有400多项，而欧盟和日本只有100多项；四是我国农产品质量安全标准对一些进口国家或地区的适用性有待进一步提高。

2.产品结构不合理。

我国出口产品的品种结构与市场需求不相适应，出口农产品主要以初级农产品为主，在国际市场上，由于受自然条件和技术条件的限制，我国出口农产品的品种结构不合理，缺乏符合国际市场需求的特色产品，难以满足市场需求；由于我国出口产品多为低附加值和劳动密集型产品，这些产品在国际市场上竞争激烈，利润微薄，缺乏高附加值和高技术含量产品的出口；同时，我国农业生产还存在着品种、结构、质量等方面的问题，种植品种单一且产量较低，不利于国内市场的开拓；由于受生产技术、资金等条件限制，出口企业缺乏创新意识和技术含量较低的加工产业。

五、提升我国农产品国际竞争力的建议

1.完善产品质量安全管理标准。

目前我国农产品出口企业的质量安全管理能力、农产品检测能力以及相关技术服务水平相对落后，产品质量安全管理体系不完善、不健全，对国外的农药残留限量标准和产品检测方法掌握不足，且产品质量安全检验体系的建设也相对落后，检验标准不健全、技术服务水平较低，这都给农产品出口带来了严重的影响。

因此，政府部门应积极推动我国农产品质量安全标准的完善，加大对农产品检验检测技术服务机构的扶持力度，积极培养具备专业技能和经验的农产品检验检测技术人员，加强对国外农产品质量安全标准的研究和学习，促进我国农产品出口企业积极参与国际竞争。

2.优化产品结构。

我国农产品在国际市场上面临的竞争主要来自于日本和欧盟等发达国家，其具有价格优势，但是也面临着较高的生产成本。我国可以通过加强农业生产标准化和农业科技创新等手段，降低生产成本；同时在提高农业产品质量的基础上增加出口数量。

由于美国和欧盟等国家的农产品生产具有一定的规模经济，对我国而言，可以通过优化种植结构、扩大种植面积、提高生产效率等手段增加优势产品的产量，从而增加出口数量。

六、结语

本文借助贸易竞争力指数研究改革开放以来我国农产品对外贸易竞争力情况及演变趋势，发现制约我国农产品国际竞争力的主要制约因素在于产品质量安全管理标准不完善和产品结构不合理。因此提出提升农产品国际竞争力的两点建议：完善产品质量安全管理标准和优化产品结构。

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