摘要：2020年，全国范围内开展国有企业改革三年行动，中国东方电气集团（以下简称集团公司）落实行动部署，赋予东方电气集团（四川）物产有限公司（以下简称东方物产）供应链管理公共服务职能，东方物产以“专注能源装备领域，建设一流供应链企业”为愿景，完成招标中心设立并完成全集团招标业务集中，完成集中采购中心设立，推动全集团采购业务集中，使得东方物产初步具备打造专业化供应链管理平台条件。采购招标是企业供应链管理的关键环节，采购招标规范高效是影响企业高质量发展的重要因素。提升采购招标管理水平，对提高企业竞争力具有积极意义。近年来，东方物产围绕打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台，开展了一系列的探索和实践，取得了一定的实效。

关键词：采购招标；供应链管理

一、不断优化采购招标过程管理，探索加强采购招标管理体制，建立常态化管控机制，是打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台的落脚点

十九届五中全会提出“提升产业链供应链现代化水平”，并强调“加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。这是习近平总书记胸怀两个大局、统筹发展与安全作出的重要部署。“十四五”期间，重点要不断完善国内市场体系，不断提升我国产业链、供应链现代化水平的新发展格局。以上重大战略擘画和决策，对集团公司、东方物产的发展也带来了前所未有的战略机遇。因此，集团公司在采购、招标体系进行了改革探索，从职能、供应链关系等方面进行了调整。这是一次全新的、有益的改革和尝试，对集团层面、乃至各个企业的业务流程起到了再造作用。同时，也是对规范采购活动、完善管理流程的严峻考验。招标和集采集中过程中，集团公司开展采购招标专项治理，并开展采购招标问题整改和供应链管理提升专项工作，东方物产暴露出采购招标管理能力水平还达不到集团公司高质量发展要求的显著问题。因此，不断优化采购招标过程管理，探索加强采购招标管理体制，建立常态化管控机制，是提升供应链管理水平和能力的重要抓手，是打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台的落脚点。

二、打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台的主要矛盾和解决途径

打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台的关键是招标流程规范统一、招标采购效率提升和招标采购服务价值体现。

集团公司设立“招标中心”的目标任务是打造集团公司统一的招标管理专业化平台，为全集团提供专业化招标服务，实现规范化、高效率招标，2020年12月，完成了全集团招标业务集中，集团内各企业从事招标业务人员一并划转至东方物产，原招标采购业务运转模式已自成体系，招标与采购的衔接有契合各自企业文化的独特特点，招标管理人员和各企业采购人员也均已适应原来的模式，要规范统一，必然打破一些固有动作，为规范管理带来难题。

集团公司设立“集中采购中心”的目标任务是稳步推进全集团大宗通用物资集中采购工作，持续实现降本增效，助力构建优质供应链，实现集团公司整体利益最大化。实践以来，随着集团公司规模不断扩大，产品品类不断更新和多元化，集中采购管理水平和人员配备很难跟上集团公司高质量发展节奏，集采总量也很难跟上集团公司发展规模的需要。

针对以上问题，一是要转变理念，统一思想。形成明确定位和共同认同的公司文化，要不断在内部强调服务理念，逐步形成顾客至上、服务至上的氛围。二是要建章立制，做到有法可依，有章可循，为招标管理人员、采购管理人员建立统一规范的操作规程。三是要借助信息化手段，优化更新集团公司集中采购管理平台、电子商城平台、废旧物资处置平台，增强用户体验，以信息化建设促进招标管理提升。

三、东方物产推动打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台工作实践和成效

东方物产党委坚持理论联系实际，不断推动集团公司战略部署落实落地，在贯彻实践中，将解决日常矛盾的经验教训不断理论化，将理论化成果不断运用于日常工作实践，开展了大量的验证工作，取得了明显成效，充分验证了不断优化采购招标过程管理，加强采购招标管理体制，建立常态化管控机制，是打造规范高效的集团公司供应链管理服务平台重要抓手的命题。

一是强化业务监督检查，强力推动集团战略落实落地，每年针对招标管理提升和集中采购管理分别开展专项监督检查，充分发挥各党支部政治功能，提升专项治理效能，东方物产已分别完成招标管理和集中采购管理专项监督检查工作，主要围绕新建制度宣贯执行和推动集团公司战略要求落地是否到位等方面开展，发现问题并及时整改，全面提升招标采购管理效能。二是强化职能管理部门监督效能，每季度针对制度建设是否有效到位和日常投诉反映的问题开展监督检查，并定期召开工作推进会议，分析上阶段发现的问题并推动整改落实，安排部署下阶段监督工作重点，力求结合实际，不断推动管理提升。三是协同推动信息化平台建设，推动利用信息化手段促进规范管理，不断推进法律法规、制度体系与信息化平台的贯通融合，已建设采购管理平台系统、废旧物资处理平台、电子采购商城，并在全集团范围内推广应用，推进下设十多家二级企业采购招标上线，不断优化和规范各项工作流程，不断防范合规和廉洁风险。

通过数据比对，取得了显著成效，具体有，一是招标采购投诉数量明显下降，投诉、信访举报、监督发现问题线索逐年下降，在以不记名方式向多家长期合作供应商发送问卷调研，对整合后的招标采购管理工作评价良好，均表示集团公司招标采购过程的公平公正公开进一步彰显。二是顾客满意度进一步提升，东方物产以“增强服务意识”为核心提炼总结“11345”的工作总体思路，在全集团获得认同，不断影响招标管理和采购管理人员服务意识提升。三是招标采购效率进一步提升，招标周期同比缩短14.9%，集采规模同比增长40%，通过招标采购降本增效额度同比增长超过50%，为集团公司每年贡献的净利润逐年递增，招标采购集中的规模优势和红利不断。

四、体制机制建立和下一步工作计划

通过不断实践，在提升供应链管理效能方面，已逐步建立了“两专一督三协同”的工作模式，同时，提出“一控两化三提升”的工作目标，今后将不断优化和完善。具体做法是，一是常态化开展“两专一督三协同”工作。“两专”即针对招标管理和集采管理分别开展专项监督检查，“一督”即发挥职能监督部门作用，督促问题整改、监督制度建设有效性和执行情况，“三协同”即协同推进集中采购管理、电子商城和闲废物资处理平台三个信息化平台建设。二是将“一控两化三提升”工作目标纳入日常考核，不断促进规范高效供应链管理平台建立。“一控”即控制招标采购投诉数量，“两化”即不断推进规范化和信息化水平，“三提升”即不断提升招标采购效率、提升集采品类和规模、提升招标采购降本率。

通过不断的探索，东方物产在供应链管理提升上取得了一定成绩，但与集团公司的高质量发展要求仍有差距，下一步，将从以下几个方面继续发力，一是要不断扩大集采规模，针对各企业除国标产品外的其他通用类物资，力争以科技创新推动集团公司内部原材料标准统一，助推集采规模稳步增长，发挥规模优势实现降本增效。二是优化供应链管理模式，创新与各企业协作方式，推动各企业非主营业务或流程外包，培育上游优质供应商，利用东方物产物贸优势，推动集团内部形成具有稳定结构的优质供应链条，推动整体降本。三是不断优化集中采购管理平台、废旧物资处理平台、电子商城平台建设，不断提升招标采购的运作效率，以规范高效提升集团公司行业影响力，多渠道提升集团公司总体议价能力，多方位促进招标采购整体降本，多角度实现供应链的不断优化提升。