摘要：保证安全生产是党的重要工作和国家的基本国策，是保障人民生命财产安全、促进社会生产力发展的根本，也是促进社会经济发展、进一步实施改革开放的基本条件。然而近一两年来全国各地化工、煤矿、交通、金属冶炼等行业重特大安全事故频频发生，不但造成了大量的人员伤亡、国家、企业和个人的经济财产损失，在社会上也造成极其恶劣的影响。为此，国家安全监管部门相继出台、更新、完善了一系列的安全生产法律、法规及条例、办法，安全生产对个人、家庭、企业、行业、社会甚至国家的重要作用已是显而易见，无需赘述。在安全生产要求明确、安全生产形势严峻、安全管理成为企业发展重中之重的形势下，基层安全管理工作中难免会存在这样那样的问题，遇到各种困难。

关键词：安全管理；安全教育培训；安全监督检查

引言：相较于油气资源，我国的煤炭资源相对更加丰富，发展煤化工、生产高附加值的煤化工产品、加强煤炭的清洁高效利用正日益成为我国的战略选择。面对煤化工复杂的生产工艺流程、煤化工原料、产品复杂的理化性质，扎实且有效的安全管理便发挥着极其重要的作用，不仅能够实现国家的长治久安、帮助企业实现安全平稳运行与经济效益，同时还保障着员工的职业健康和生命财产安全。

煤化工行业所使用的原料及产品多具有腐蚀性、可燃性和爆炸性，其生产过程工艺复杂繁琐、工艺参数较多，面临设备腐蚀、特殊作业、超温超压等情况较多，部分煤化工企业管理层只把完成生产任务、最大化企业经济利益作为管理的终极目标，而忽略了安全管理的地位和作用，对安全管理的不重视、不到位致使各类事故频发，不仅给企业带来巨大经济财产损失和人员伤亡，还造成了极其恶劣的社会影响。安全管理作为一种持续、动态、全员参与的管理，其主要的目的是使生产环节中的人、机、环、管都能够按照相应的管理规则和操作秩序保持在安全状态中可控的运行，然而达到和保持这种安全状态就需要我们从企业安全管理中存在的、发生的问题中找原因找规律，结合实际定对策。

一、基层安全管理中存在的问题

（一）员工安全教育培训形式大于实质

每一次重特大事故的发生，除了用血的教训给我们以锥心之痛外，也让我们频频深刻反思。每一次的事故分析，几乎都会出现“安全意识淡薄”、“思想麻痹大意”、“安全教育培训不到位”这样的字眼，而这更是需要着重反思的地方。安全教育培训对企业安全生产来说必不可少，增强员工的安全生产意识、提高安全自保、互保技能水平，让员工从“要我安全”向“我要安全”转变，行之有效的安全教育培训是重中之重，但在实际工作中，安全教育培训年年搞、月月搞、日日搞，但培训效果如何，却不得而知，只是等到一些安全事故发生了，才惊觉原来安全生产宣传教育在一些人的心中并没有扎根，更没有转化成实际行动的指引。一些人对安全教育培训领会一套、说一套、做一套，表面上一丝不苟、严肃认真，实际上思想麻痹大意，岂有不出事故之理？

1、培训时间难以满足倒班员工的作息要求

对于24小时全时段生产企业来说，员工多是采取四班三倒或四班两倒工作制，由于化工生产企业的特殊性质，绝大多数岗位均要求24小时有岗位人员进行值守，这就导致企业要对人员进行集中、大范围的安全教育培训根本无法在人员当班时进行，因此，这种大规模的安全教育培训一般会由负责培训的部门发布到培训平台要求员工在平台进行学习和考试。目前的大部分安全教育培训多为制度文件等文字资料或由讲师准备材料，枯燥地照本宣科，即使是使用投影、PPT等一些看似比较先进的演示方式，但内容上和授课方式上依然是照着材料念。负责培训的部门动辄十几页甚至几十页的培训文件、制度文件、视频文件往平台一传，在线够学时，答题够分数便算培训合格。在我们企业里不乏知识水平较低、文化素质较差的员工，甚至个别人员连字都认不全，试问又有几个人会通过手机去认真浏览这几十页的文字或是几个小时的教学视频？就算是在线学时够了，对培训内容的理解与领会又是否能达到要求？而且利用手机进行平台学习耗费流量，上班时学会耽误正常的巡检、岗位工作，下班时学又会觉得培训占用了个人本该享有的休息时间，故而会从个人情感上对各种安全培训教育产生一定的抵触心理，这样的安全教育培训最终的结果就是，既浪费了员工的休息时间，又没达到想要达到的培训效果。

2、面对安全检查没有正确的认识

安全检查是企业进行安全管理的重要手段，是企业安全生产管理体系中不可或缺的重要组成部分。从安全管理的运行过程来看，计划、部署、检查、总结、评比，组成了一条安全管理工作的完整闭环，缺一不可。作为安全管理工作中计划和部署的有效反馈途径，没有安全检查，所有的计划和部署不可能得到有效地贯彻和落实，作为总结和评比的重要信息来源渠道，没有检查，总结和评比会缺少令人信服的依据。同时缺少检查这一环节，安生产运行的各个环节之间就要断裂和脱节，无法形成整体有效的运行机制，没有检查，安全生产工作责任也同样无法落实。由此可见，安全检查是发现和消除种类事故隐患、贯彻落实各项安全措施和预防事故发生的重要且有效的手段，也是发动全体员工积极参与并共同做好安全管理工作的一种有效形式。

但在实际工作中，大多数的检查结果常常会与考核挂钩，大部分煤化工企业对员工考核以经济处罚为主，甚至部分企业单位定考核任务、定考核数量，安健环部门依靠考核罚款开工资，将考核作为管理的目的，一年下来查不完的问题，罚不完的款，为了完成考核任务，检查出的问题质量差、浮于表面，检查流于形式。而对员工的正激励远远小于负激励，年终评优选先也以罚款考核少作为标准。员工做得好是应该，做不到位就要处罚，这种管理忽略了员工的工作情绪，造成员工的紧张感和抵触情绪，致使被检查人忽略了安全检查的意义和目的是为了消除隐患、防止安全事故的发生，认为检查就是挑刺、找麻烦，觉得检查就是为了考核、扣工资，甚至为了应付检查只顾把资料做得漂亮却忽略了真实的安全管理工作。检查人员为了完成任务，被检查人员为了避免考核，大家都只是想把表面功夫做好，实际安全管理一塌糊涂。

另一方面，检查人员自身水平参差不齐，对检查标准的理解也各有不同，甚至不同的检查人员对同一检查对象参照的检查标准也不一样，这导致出现对同一检查对象，不同的检查有了不同的要求，这让被检查一方感觉无所适从，不知道到底该从哪一方面开展工作。

3、安全管理中的“情”大于“法”

人情往来，中国古而有之，人们在日常的工作生活交往中，片刻离不开“人情”。老朋友、老熟人相见，两杯酒水下肚，感情就更是亲上几分。相互间在工作上遇到“麻烦”，那就更要相互关照一下。人非草木，“人情味”谁人没有？但这种人情味一旦带到安全管理中来，那问题就不是一般的大了。Heinrich在1931年说，人的不安全行为引起88%的事故，National Safety Council大约在1990年说，人的不安全行为引起90%的事故，DuPont大约在2000年说，人的不安全行为引起96%的事故。不管人的不安全行为引发事故的比例是88%、90%还是96%，无数次以生命和伤亡为代价的事故让我们看到，人的不安全行为是引发各类安全事故的最主要因素。如何才能最大限度地减少甚至消除人的不安全行为？答案很简单，就是加强对会产生不安全行为的人的安全管理。答案简单，但行动起来有难度。这种难度不止是来自于制度的缺陷，不止是来自于管理流程的不完善，更多的是来自于管理人员和被管理人员之间的“人情味”。发现不安全行为，该管的人不好意思管，该被管的人就理所当然的无所谓。第一次发现不安全行为，只是说上一句，久而久之，连这一句都不好意思说了。第一次做不安全行为，只是被说了一句，久而久之，连这一句都不被说了。这就为事故产生埋下了大大的伏笔。可笑的是，也许直至事故发生，那本该不止说一句的人心中都不会有任何自责，也没意识到，如果当时严厉制止，事故本可以避免，；那本该不止被说一句的人也没意识到，如果当时被严厉制止，就不会有后来血淋淋的教训。正是这种我们认为最珍贵的“人情”，在事故发生后，反而让我们成了天底下最“无情”的人。安全管理中，丝毫要不得“人情味”，对人的不安全行为的严厉制止，甚至是严肃考核，也许当时很“无情”，但这种“无情”才是企业长治久安的法宝，才是人和人之间最“真情”的体现。

二、强化安全管理的对策

1、充分利用班前、班后会的时间，通过更丰富有效的形式，提升培训效果。

个人认为，安全教育培训主要还是应该利用好员工在单位的时间进行，与在休息时间进行相比，无论是培训效果还是员工的情感反馈都会更好。人注意力持续集中的时间一般是15到45分钟，而注意力高度集中持续的时间只有10到20分钟左右，随着信息经济的快速发展，短视频凭借其用时短、信息集中、冲击力强、节奏快等特点迅速成为冲击传统信息获取方式的新型的信息传播载体，我们完全可以充分利用短视频的这种在几分钟之内吸引人全部注意力的方式进行安全教育。利用班前、班后会的时间，通过播放事故现场视频、简短但精要的科普讲解视频的方式对员工进行安全教育的宣传与讲解，对比长篇累牍的文字叙述和枯燥乏味的课程讲解会达到更好的效果。另外对本岗位、本班组出现的安全生产异常情况进行及时的分析、复盘和总结，尤其是对本企业、周边企业刚发生的各类事故、未遂事故及时地进行分析、讲解、讨论和复盘，对员工来说，远比官方的文字通报更有冲击力。可以让本企业事故或未遂事故的当事人对事故情况进行讲解，很多时候，亲历人的视角可能没有官方通报那么全面、客观，描述的词句没有官方通报那么专业、严谨，但当事人当时的感受、想法、判断甚至是错误的判断以及口语化的叙述更能让身边的同事感同身受。提高安全事故和事故后果对人的冲击力，当事人对自己心理过程和错误认识的剖析，可以迅速引起有同样心理和认知的员工的共鸣和共情，可以极大程度提高员工的安全意识。

2、正确认识安全检查工作的同时，建立完善的激励机制，提高奖励在考核中所占的比例。

建立完善的安全奖惩制度和考核体系，在明确考核罚款的同时要加大奖励的力度，并且要加大正向宣传的力度。突出安全考核激励的实效性、即时性。为最大的激发调动员工积极的工作情绪，激励的即时性起到关键作用。例如有些私营煤化工企业，老板拿着现金到现场，完成任务直接发放现金；召集员工提合理化建议，提出一条有效建议或意见直接现金奖励。这种管理看似粗放，实则短期效果极佳，员工工作情绪高涨，能更加积极地投入工作。作为规范化的煤化工企业，我们可以借鉴类似好的经验，在员工的考核奖励上做到日日考核、日日公布、月月兑现，对应岗位人员每天下班就清楚当班奖罚明细。以考核成绩作为评优选先的依据，逐步形成岗位工作内容的指标化、工作要求的标准化、工作步骤的程序化、工作考核的数据化、工作管理的系统化。

同时，要提高检查人员自身水平，一方面要重视资质，比如要求注册安全工程师参与检查，另一方面也应该考虑到检查人员本身从事的岗位，检查人员自身的理论知识与实际现场管理经验应该是缺一不可的。检查前应该统一对检查标准、规范的理解。

俗话说：“当局者迷，旁观者清。”通过安全检查，可以及时发现一些隐形的问题，有利于把工作做实做细。通过下发隐患整改通知单，责令限期进行整改等，可以有效的制止安全事故的发生，把安全隐患消灭在萌芽状态，便于企业安全平稳运行。通过安全检查使企业基层管理人员及从业人员从心理上产生紧迫感，增强安全意识，更清醒认识到日常安全工作中存在的不足与安全管理上存在的疏漏，时刻保持防患于未然的心态，通过安全激励机制能最大限度地增加员工对安全管理的参与感和调动员工参与安全管理的积极性。

3、建立贴近员工工作实际的考评体系和公开透明的奖惩制度

建立合理的评价标准。秉承公平公正公开原则，结合基层实际以岗位为主体对基层成员建立各自的评价考评标准，即结合每个岗位工艺操作难度、工作强度、职业健康危害程度等内容确定考评标准系数，日常考核内容在考核标准系数的基础上针对该岗位的设备管理情况、工艺管理情况、生产质量管控情况、材料管理情况、文明卫生管理情况、劳动纪律管理情况等各方面的管理内容形成统一的综合评价分数，分数与工资对应。建立公开透明的监督体系。考核评价标准公示宣贯，每年结合实际要进行全员讨论修订。日考核情况要及时通过微信工作群或其他信息设备及时告知员工，月考核情况以班组车间为单位做好总结汇报，全车间进行公示。企业每月对全员考核情况进行分类总结汇总公示，设置举报电话或举报工作群及时接收处理员工反映的问题。

结束语：安全工作永无尽头，永远在路上。在安全管理中必定会存在这样那样的问题，有些很好解决，有些则看似无解。只有真正做到各级人员都重视安全管理，各项安全制度、措施都能得到扎实的贯彻落实、各级部门的考核奖惩都合理到位，不断提高整个企业和安全管理人员的安全管理水平，增强员工的安全生产意识，才能确保安全生产。

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