摘要：本文深入探讨了南京市金保二期社保基金财务系统的升级改造过程，重点关注风险防控、服务优化和管理效能的提升。首先，阐述了升级改造的背景和目标，接着分析了升级改造的思路和内容，然后探讨了升级改造的成果和效益，最后总结了经验并展望了未来发展方向。

关键词：社会保险基金；财务系统；风险防控；服务优化；南京市金保二期

一、引言

社社会保险基金作为社会保障制度的核心经济支柱，其安全、有效运行对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。随着社会保险覆盖面的不断扩大和基金规模的不断增加，社会保险基金管理面临的风险和挑战也日益严峻。为此，国家人力资源社会保障部门相继出台了《关于加强社会保险基金管理风险防控工作的意见》等相关文件，对加强社会保险基金管理风险防控提出了明确要求。

南京市金保二期社保基金财务系统自上线以来，为南京市社会保险基金管理提供了有力支持。然而，随着业务量的不断增长和管理要求的不断提高，原有系统在风险防控和服务效率方面逐渐暴露出一些问题。为了更好地贯彻落实国家相关要求，提升南京市社会保险基金管理水平，南京市人社局决定对金保二期社保基金财务系统进行升级改造。

二、系统升级改造的目标与思路

（一）升级改造目标

本次升级改造的目标是加强社会保险基金管理风险防控，提升服务效率和用户体验，实现社会保险基金的精确化管理和便捷性服务。具体包括：

1. 全面取消现金业务、手工办理业务和社银人工报盘，实现全部业务线上报盘、回盘；

2. 加强社会保险信息化管理，严格系统权限控制和数据管理，确保任何操作都要留痕可溯；

3. 通建立社保基金财务系统与商业银行相关服务平台间的无缝对接，形成安全、高效的合作联动机制，为参保人群提供更优质的、便捷的服务体验。

（二）升级改造思路

1. 以政策为导向，紧密结合南京市社会保险基金管理的实际需求，确保升级改造工作符合国家政策要求和地方实际；

2. 加紧社保信息化建设步伐，严控系统权限设置和数据安全管理，确保所有操作均有迹可循；

3. 建立社保基金财务系统与商业银行相关服务平台间的无缝对接，形成安全、高效的合作联动机制，为参保人群提供更优质的、便捷的服务体验。

三、系统升级改造的内容与步骤

（一）升级改造内容

本次升级改造的主要内容包括：通过社保基金财务系统与商业银行相关服务平台的深度融合，搭建稳固、安全且流畅的协同工作机制，在缴费处理、资金清算、账户查询管理等领域为参保者提供优质、便捷的服务。实现社会保险基金财务系统与商业银行信息系统互联互通，需要对社会保险和银行衔接交互的业务场景进行梳理，明确场景中各业务参与者的职责和需求，确定交互的功能节点，规则和数据内容。对社保系统与银行系统之间的信息接口进行分析与研究，制定统一的规范，从而明确信息接口内容与格式、实现双方信息系统的无障碍互联互通。接口格式上，普遍采用联机接口与批量文件接口相结合的形式，报文格式以定长报文、xml报文为主。在连接方式上，主要以socket短连接为主。开发社会保险基金财务系统与服务银行数据接口，通过专线传输数据，确保信息数据传输和基金安全。构建社保基金全流程封闭运行机制，有效抵御传统人工报盘方式下的潜在违规风险，根除基金支付隐患，确保社保基金安全发放，实现数据“离库不离线，途中不落地”。完成社保系统中，邮政汇款、企业养老待遇（紫金农商行）、企业养老待遇（浦发银行）、事改企、灵活就业人员退费、稳岗补贴、工伤支付财务管理、工伤费用批量支付市民卡发放、养老代发、四补一贴等十项业务功能的线上报盘、回盘。

（二）升级改造步骤

本次升级改造分为以下几个阶段进行：

1. 需求讨论阶段：做好南京市金保二期社保基金财务系统改造升级项目系统业务需求、功能需求调研、分析、评审工作；

2. 设计阶段：做好概要设计、详细设计、数据库设计工作；

3. 开发调试阶段：完成相应开发调试工作，主要包括：

（1） 开发社会保险基金财务系统与服务银行数据接口，实现社保系统与商业银行信息系统之间的互联互通；

（2）对社保系统与银行系统之间的信息接口进行分析与研究，制定统一的规范，明确信息接口内容与格式、实现双方信息系统的无障碍互联互通；

（3）完成社保系统中十项业务功能的线上报盘、回盘，包括邮政汇款、企业养老待遇（紫金农商行）、企业养老待遇（浦发银行）、事改企、灵活就业人员退费、稳岗补贴、工伤支付财务管理、工伤费用批量支付市民卡发放、养老代发、四补一贴等。

4. 业务验证阶段：组织业务部门进行系统测试验证；

5. 上线阶段：在完成所有测试和确认工作后，正式切换上线运行。

（三）项目部署架构

涉及基础平台层、数据资源层、应用支撑层、应用层以及表示层等多个层次的建设，从硬件设施、网络环境到系统软件、数据资源、应用服务等方面进行全面规划和布局，构建一套安全、高效、稳定的社保基金财务管理系统。其中，尤其注重系统安全体系的建设和标准规范的制定与执行，确保信息数据的保密性、完整性和真实性，有效防范和减少业务风险。

安全需求来自于业务本身即以业务驱动为目的，而非IT技术驱动。在新的业务驱动下，信息系统安全变得更为重要。工程安全架构就是降低工程的安全风险、防范于未然，为工程提供一个稳定、可靠的安全支撑平台，保护工程信息的私密性、完整性、真实性和可靠性，从而保护业务的连续性。

社保系统与商业银行系统之间的通讯使用TCP/IP协议，采用SOCKET通讯方式，短连接。双方系统均建立SOCKET服务监听，接收对方发起的交易请求；对于每个交易请求，都必须给予回应；当笔交易结束后，由交易发起方负责断开连接，下一笔交易再重新连接。

四、系统升级改造的成果与效益

（一）升级改造成果

通过本次升级改造，南京市金保二期社保基金财务系统实现了以下成果：

1. 全面取消了现金业务、手工办理业务和社银人工报盘，实现了全部业务线上报盘、回盘；

2. 加强了社会保险信息化管理，严格了系统权限控制和数据管理，确保了任何操作都要留痕可溯；

3. 通过构建社保基金财务系统与商业银行服务平台之间的无缝对接机制，实现了双方系统的深度融合与高效协同，从而营造出一个安全稳固且运行流畅的合作环境。这一举措有力推动了服务效能提升，为参保群体带来了更加贴心、便捷的服务体验。无论是社保缴费信息的实时查询，还是待遇领取等业务办理，都变得更为简单快捷。此举不仅深化了社保基金管理的有效性和安全性，也实实在在地提升了参保人的服务获得感和满意度。

（二）升级改造效益

本次升级改造带来的效益主要体现在以下几个方面：

1. 提升了社会保险基金的安全性：通过加强风险防控和优化数据管理，降低了基金管理的风险；

2. 提高了服务效率和质量：通过线上报盘、回盘等方式简化了业务流程，缩短了办事时间，提升了公众满意度；

3. 推动了跨部门合作与信息共享：通过与商业银行等相关部门的紧密协作和信息共享，促进了政府职能转变和“放管服”改革深化；

4. 为全国社会保险基金管理提供了有益借鉴：南京市金保二期社保基金财务系统的成功升级改造为全国其他地区的社会保险基金管理提供了有益借鉴和经验参考。

五、结论与展望

南京市金保二期社保基金财务系统的升级改造工作是南京市人社局积极响应国家政策要求、加强社会保险基金管理风险防控的重要举措。通过本次升级改造，南京市金保二期社保基金财务系统在风险防控、服务效率和管理效能等方面取得了显著成效。未来，南京市人社局将继续坚持以人为本的服务理念，不断推进社会保险基金管理的精细化、智能化和信息化水平，为南京市广大参保人员提供更加优质、高效、便捷的服务。同时，我们也期待全国其他地区能够借鉴南京市的有益经验，共同推进我国社会保险基金管理的现代化进程。

展望未来，南京市人社局将进一步完善金保二期社保基金财务系统的各项功能，提高系统的稳定性和安全性。同时，将加强与相关部门的沟通协调，推动数据共享和协同办公，进一步提高工作效率和服务质量。此外，还将积极探索新技术在社会保险基金管理中的应用，如人工智能、大数据分析等，以进一步提升基金管理水平。