摘要：高校学生党支部书记是高校基层党组织的重要组成部分，是高校党建工作中贯彻党的路线和教育方针的排头兵，学生党支部书记的能力关系着高校学生党建工作的质量。各高校学生党支部书记在基层党建工作中成绩显著，但其综合能力提升也受到一些矛盾的束缚，这些矛盾主要表现在工作强度与待遇保障、工作要求与个人动力两个方面，学生党支部书记能力提升的矛盾可以从加强思想认识、改善制度保障和细化培养途径三个方面入手进行解决。

关键词：新时代；高校；学生党支部书记

1.高校学生党支部书记队伍建设的现状

高校学生党支部书记大多由辅导员、专业教师和团委（总支）书记担任，“接触青年学生最密切，最了解学生思想动态[1]”，因此高校学生党支部书记作为高校党建工作的“关键少数”，还肩负着立德树人根本任务。这一群体在高校本身就具有较高的思想道德水平和较强的职业素养，在国内外形势发生深刻变化的今天，高校学生党支部书记工作成效显著，与高校其他工作衔接日渐默契，同时也呈现出一些亟需解决的问题。

1.1高校学生党支部书记工作成效

第一，高校学生党支部工作队伍建设不断正规化。中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治教育工作的意见》指出，要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。党的十八大以来，各高校对学生党支部书记队伍建设愈加重视，在确定学生支部书记人选的过程中从思想政治、职业道德、理论文化、身体心理和业务能力方面选好配强，同时对学历层次、专业对口和年龄结构也进行了不断的优化。当前的学生党支部书记队伍，理想信念坚定、年龄结构合理、综合素质过硬，队伍的建设正在不断地向正规化的方向发展。

第二，高校学生党支部工作制度不断规范化。党的十九大报告明确指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。各高校在落实《中国共产党支部工作条例》的过程中不断强化制度建设，在选强配齐支部书记的前提下，合理配备支部班子成员，支部建设更加有力；利用“三会一课”和主题党日等组织工作载体狠抓支部理论学习和规定动作，党建责任更加明确；严格按照党的章程规范党员发展、党费收缴和议事制度，支部运行更加流畅；开展灵活多样、主题突出、群众认可的组织活动，党员更有激情；支部各项信息及时登记留存，党建材料更加齐备；突出先锋模范作用和战斗堡垒作用，形成了一批富有引领作用的学生党支部。

第三，学生支部书记党务工作和其他工作的衔接更加融洽。高校学生党支部书记主要由高校学生辅导员、专业教师和团委（总支）书记兼任，在学院党委（党总支）的领导下直接负责高校本、专科生及研究生支部的工作，兼任的支部书记本职工作就非常辛苦，做好与党务工作的平衡和衔接就尤为重要，许多高校的支部探索出了优势互补、合并作业的工作方式。此外，许多高校根据中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件，结合自身实际设置了兼职组织员，为进一步协助学生支部书记做好工作搭建了平台。

1.2高校学生党支部书记工作状态

第一，工作难度有所增加。从严管党治党是党的十八大以来党的建设的鲜明主题，这对新时期做好支部工作提出了更高的要求，具体到学生党支部书记工作当中包括学生党员数量庞大、流动性强和成长阶段特殊三个因素。一方面，根据中共中央组织部的统计，2022年共发展党员244.9万名，其中学生93.6万名万名[2]，占党员总数的38.2%，数量相当庞大，入党积极分子的培养和考察、党员的教育和管理、以及组织生活的正常开展都需要党支部书记辛苦的付出，由于支部书记工作本身是一项兼职工作，面对如此庞大的学生党员数量其工作难度不言而喻；另一方面，由于党员发展需要年满18周岁，从学生大一提交入党申请书到推优成为入党积极分子，再到完成培养考察成为发展对象，学生最快也要在大二成为预备党员，大三转为正式党员之后可以担任支部委员，到了大四就要面临毕业，造成支部委员改选频繁，毕业生党员由于升学、就业等需要还会带来组织关系转接和滞留等问题，从而增加支部管理的难度。

第二，角色认同感有待提升。通常各院系党务工作多为专职辅导员、专任教师等兼任，与他们的本职工作相比，党务工作更多的是一种临时性任务，因此他们对党务工作的角色认同感不高，对党务工作的要求也相对较低；高校学生支部工作不同于学生管理、教学、科研等常规工作，除了“三会一课”、党员活动日、党员发展等显性工作，还有大量的报表、台账等统计工作需要支部书记去完成，工作内容不仅繁琐而且对工作细节要求也高，为了把党建工作完成好他们要付出相当多的时间和精力，长期的消耗难免产生倦怠情绪。此外，世界正处在百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定的因素正在增加，以美国为首的西方霸权主义在经济、政治、文化和科技多个领域向我国发起进攻，意识形态领域的斗争加剧，享乐主义、利己主义等不良思潮也渗入校园，冲击着我们一直所倡导的艰苦奋斗、无私奉献等价值观。

2.高校学生党支部书记能力提升的主要矛盾

当前，高校在学生党支部书记队伍建设中取得了显著进步，学生党支部书记思想引领、组织动员、党员管理等能力持续增强，束缚学生党支部书记能力提升的矛盾，主要表现在个人动力和待遇保障两个方面。

2.1工作强度与待遇保障的矛盾

第一，薪资待遇有待提高。如前文所述，高校学生党支部书记作为一项非常重要的兼职工作，而且任务特别繁重，需要消耗大量的精力才能把工作完成好，但是与教学、科研等工作相比支部书记工资津贴却并不突出。以安徽省为例，学生党支部书记相关工资津贴数额主要由学校自行规定并发放，每人每年发放金额一般在3000元左右，有的高校甚至是没有的。虽然兼职支部书记的辅导员、专业教师和团委（总支）书记薪资待遇并不一定比普通教职工差，而且广大学生支部书记任劳任怨坚守岗位，但是客观上该岗位的待遇和辛苦程度常常是不成正比的，相对有限的待遇保障和繁重的工作之间的矛盾势必会反映到现实当中，成为影响支部书记能力提升的障碍之一。

第二，岗位前景缺乏保障。当前，许多高校花费大量资源投入师资队伍建设，而在党务工作队伍建设上的投入则相形见绌，普通高校关系到教职工切身利益的聘任和考核常常是与教学、科研挂钩的，除了年底对二级学院整体工作的党建发展考核，很少有具体涉及支部书记工作量的考核。在职称评定中，所涉及的内容也主要是教学、科研、师德及相关获奖情况，支部书记经历是很少被拿来做参考指标的，由此可见，支部书记工作价值并没有得到应有的重视。鉴于岗位前景，个别支部书记甚至滋生了“干好干差一个样”的消极想法，支部书记的工作业绩没有得到公正的评价和相应的认可，而且缺少制度保障，成为了学生支部书记能力提升的又一障碍。

2.2工作要求与个人动力的矛盾

第一，理论水平呈现较多不足。对理论学习的重要性认识不足，表现在缺乏自主学习的意识，以工作繁忙和日常应酬为挡箭牌搪塞理论学习，一些高校党务工作者更热衷于科研项目等能够带来实际经济利益的活动，人为的把教学、科研与理论学习分割开来；表面上重视理论学习，实际上并未真正开展行动贯彻党的理论学习要求，仅仅通过开会和业务培训来代替理论学习，在缺乏正确理论指导的情况下党务工作容易陷入到经验主义当中，于党务工作的长远发展不利；部分支部书记把业余时间过多的用到娱乐和交际，有的甚至连党的路线、方针和政策都讲不出来，学习的过程中走形式主义，为了完成任务临时抱佛脚的现象广泛存在，既没有明确的学习目标也没有深入学习的动力；理论学习同样缺乏制度约束，众多支部都有自己的学习计划，只是这些学习计划实施起来都是支部自己掌握，反而不能较好的约束日常的理论学习。

第二，实践能力存在明显短板。业务培训内容单一，高校学生党支部书记多为兼职，而且高校对任职学生党支部书记一般没有专业背景要求，因此支部书记专业背景也多种多样，这就造成了每个支部书记都有着不尽相同的短板和情况，而大家在培训中所涉及的内容和层次却是没有区分的，而且培训重理论轻实践的情况也比较明显，对于实际党务工作遇到的具体问题可参考性不强；创新能力不足，大部分学生党支部书记按部就班完成上级布置的任务，缺乏主动性和创新性，例如在宣传党的理论和时事中仍然偏重于传统媒体，对新兴的网络短视频和公众号等新媒体平台运用能力较弱；缺乏品牌意识的培养，对打造支部工作特色态度消极，殊不知这是一种“躺平”思维，与目前所倡导的“一支部一品牌”理念完全相悖。

3.高校学生党支部书记能力提升的研究对策

良好的组织建设是高校学生党支部战斗力的保障，选好配强学生党支部书记的重要性无需赘述，但是不能把精力消耗在走形式和喊口号中，新时代做好党建工作必须改善工作作风、实事求是，从客观实际出发培养提升学生党支部书记各项职业能力，服务好高校基层党建工作。

3.1加强思想认识

第一，高校党委要进一步认识到基层党务工作者的重要作用。高校学生党支部书记是学生党员和上级党组织沟通的桥梁，通过学生党支部书记这一有力抓手可以更系统的了解学生党员所思所想，从而有针对性的开展工作，以保证党支部和上级党组织团结一心、步调一致；根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，“党团和班级建设”是辅导员工作职责之一，而辅导员队伍本身就是兼任学生党支部书记的主要力量，肩负着高校立德树人根本任务。建设好一支学生党支部书记队伍，不仅有利于入党积极分子的培养、党员的发展和教育，更是培养合格建设者和可靠接班人的必要工作；用好支部书记也是高校落实立德树人根本任务的关键，高校党组织不仅要鼓励先进典型，还要建立明显的鼓励工作创新机制，为学生党支部书记职业发展树立鲜明导向。

第二，要强化高校基层党务工作者对党建工作的重视。初心和使命是激励党员干部不断前进的精神动力，要不断加强初心和使命教育，让支部书记都把个人的行动统一到党的决策部署中来。要不断强化支部书记的有为意识，让他们旗帜鲜明的拒绝“躺平”，杜绝“不求有功、但求无过”的消极态度；上级党组织要充分发挥日常监督职能，定期检查支部工作记录和各项规定动作的实际开展情况，发现问题要及时提醒，督促支部书记进行整改，直到整改完成；要引导支部书记主动学习有利于党建工作的科学文化知识和实践技能，根据支部的专业特色来进行支部品牌建设；“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的”[3]，要注意从年轻教师党员中选拔和培养支部书记，做好过程管理，实现党支部书记队伍建设的连续性。

3.2改善制度保障

第一，改进绩效考评指标。绩效考核的频率不能太高，最好一个学期一次，频率过高会使支部书记疲于应付反而耽误更重要的工作；考核内容除了必要的工作内容外和工作亮点还应该包括常规的培训和理论学习，考核内容要尽可能的量化，并针对不同的考核内容给以不同的权重；考核方式要有主观评价和客观评价两个部分，主观评价交由上级党组织、同事和党员群众，客观评价以支部工作记录以及各类支撑材料为准；考核由院（系）党委（党总支）负责组织，学校党委组织部进行监督，结果要上会讨论并报学校党委批准并形成文件在学校公示；支部书记工作年限和考核情况要作为岗位晋升、职称评定、干部选拔的参考依据。

第二，凝练奖惩激励举措。要激励新时代党员干部争当为民服务、无私奉献的孺子牛，同时也要保护好党员干部工作的积极性。经济上，要设法提高学生党支部书记工作津贴整体水平，并以考核成绩合理拉开差距，打破“干好干差一个样”的怪圈；政治上，在事关学校发展、教职工切身利益的问题上要适当提高话语权，推选包括学生党支部书记在内的基层党务工作者作为代表建言献策；职业生涯上，要把党务工作年限和绩效考核成绩作为职业发展的参考指标，向基层党务工作者倾斜。惩戒要和奖励要相对应，对于思想滑坡、工作懈怠的支部书记上级党组织负有监督责任，上级党组织要及时的进行批评教育，负面问题也要有具体的减分指标，不适合继续担任学生支部书记的要及时依规撤销其党内职务。

3.3细化培养途径

第一，加强理论学习指导的指向性。“理论修养是干部综合素质的核心”[4]，良好的理论功底是学生党支部书记开展好支部工作的基础，因此必须要对学生党支部书记进行党的理论和政策的基础培训，尤其要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的灌输，弥补大家在基本的理论素养和政策水平上的差距；在保证支部书记基础理论修养的前提下，要根据不同工作领域和工作实际发展的需要有针对性的安排培训目标和培训内容，培训内容要多结合党建工作中遇到的具体情况，让受训者能够切实从具体的工作刨析中得到指导，从而提高相关工作能力和认知水平。

第二，强调实践本领的必要性。高校学生党支部书记也是学校教育活动的组织者和实施者，必须要锻炼出较强的实践能力。在坚持落实落细“三会一课”制度的前提下，学校要为支部书记提供参与学校其他党建活动的机会和平台，通过深入参与各类“党建+”活动提升自身的实践能力；激励学生党支部书记创新学生党员的教育和指导，尤其是学会运用各类新媒体策划和指导学生党员活动，比如在开展“党史学习教育活动”中调动学生党员积极性，指导学生使用抖音等短视频平台讲出有新意、有内涵的党史故事，扩大支部的影响力。

第三，确保培训机制的不间断性。学校要建立起系统性的学生党支部书记培养机制，根据任职时间和工作差异来制定培训内容，保证学生党支部书记队伍的连续性。一方面，针对工作时间年限的不同，为学生党支部书记制定不同的理论和实践培养内容，就如同辅导员的成长路径分为初级、中级和高级，让不同工作年限的支部书记在工作内容、能力要求和理论水平上有着不同的培养要求，“特别是在新同志的培养与培训工作上，要先行接受系统性培训[5]”；另一方面，高校学生党支部往往是以专业、年级或班级等进行设置的，同一学生党支部往往有着某一相同的属性，支部书记培训可以根据支部划分的属性开展工作，例如，理工类专业的学生支部可能在党史文化教育方面有所欠缺，支部书记的培训就要在党史文化教育上多下功夫，加强对支部书记工作的分类指导。

参考文献：

[1]黄旭，论新时代高校党支部书记核心能力培育[J].重庆理工大学学报（社会科学）2020（10）：139-145.

[2]中国共产党党内统计公报[EB/OL].2023-06-30.http：//www.news.cn/2023-06/30/c_1129725145.htm.

[3]习近平，习近平谈治国理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：505.

[4]中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M].北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2019：45.

[5]李强，破解高校党务工作者建设难题的思考[J].吉林工程技术师范学院学报2021（2）：78-80.

作者简介：

盛创（1989-），男，汉族，山东济宁人，硕士研究生，讲师，思想政治教育研究方向。

计弘宇（1994-），男，硕士研究生，思想政治教育研究方向。

项目来源：安徽建筑大学2021年度党建与思想政治教育专项重点课题（2021djszzd02）；安徽建筑大学2021年度党建与思想政治教育专项课题（2021djszyb09）。