摘要：交通安全宣传是预防道路交通事故的“第一道防线”，其重要性已在国家战略与基层实践中得到充分验证。本文系统梳理了多地在交通安全宣传方面的创新做法和成功实践，总结出“精准化交通安全内容 + 个性化宣传路径”的交通安全宣传模式。基于此探索可供借鉴的交通安全宣传治理方案— —根据地特色确定交通安全宣传内容，再通过技术创新、文化融合、机制优化，提升交通安全宣传的效能。

关键词：交通安全宣传 宣传模式 宣传实践

一、交通安全宣传的背景与核心意义

交通安全宣传是预防道路交通事故的“第一道防线”，其重要性已在国家战略与基层实践中得到验证。它既是提升全民交通文明素养、减少事故伤害的关键手段，更是推动社会协同治理、服务乡村振兴与交通强国战略的基础性工程。

（一）战略背景：政策演进与规范化发展

2012 年，国务院批准设立“全国交通安全日”，标志着我国交通安全宣传教育正式迈入制度化、规范化发展新阶段。作为凝聚全社会交通安全、法治与文明理念的核心文化品牌，其主题演进脉络清晰展现了交通安全治理的深化路径：从2012 年聚焦基础规则的“遵守交通信号”、2014 年针对高危行为的“抵制七类违法”，逐步升级为 2016 年强调多方参与的“社会协同治理”、2018 年关注风险防控的“细节关乎生命”，再到 2024 年倡导全民共建的“文明交通携手共创”。这一过程不仅直观反映出我国公众交通安全意识的稳步提升，更体现了宣传重点从“规范行为”向“系统治理”的持续优化，为构建安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境筑牢了思想根基、发挥了不可替代的作用。

2022 年《“十四五”全国道路交通安全规划》发布，明确提出构建“精准化、场景化、智能化”宣传体系的目标，推动交通安全宣传从“泛化覆盖”向“靶向干预”实现战略性转型，为新时代交通安全宣传教育工作高质量发展划定了清晰方向与实践路径。

（二）现实挑战：结构性矛盾与发展瓶颈

尽管政策推动力度不断加大，我国道路交通安全仍面临多重挑战，凸显宣传工作的紧迫性。据公安部数据，2004 年至 2024 年，我国机动车驾驶人从 0.75 亿人增至 5.42 亿人，机动车保有量从 1.07 亿辆增至 4.53 亿辆 [1,2]，交通要素快速增长与公众安全意识相对滞后之间存在矛盾，突出表现有：一是农村地区风险集中。其因基础设施薄弱、人口结构问题，留守老人与儿童交通安全意识薄弱，成为事故高发群体。二是新业态衍生新隐患。网约车、外卖、快递等行业迅猛发展，职业驾驶人因疲劳驾驶、平台算法倒逼等导致交通违法频发，事故风险显著高于普通驾驶人，亟需精准宣传干预。而宣传中，多数地区仍依赖挂横幅、发传单等单一形式，宣传队伍专业人才的专业度不够、经费不足，制约了宣传工作的发展

（三）核心价值：生命守护与治理现代化赋能

面对上述挑战，创新交通安全宣传具有重要时代使命和时代意义，核心价值体现在三方面。一是从源头守护生命安全。通过持续教育引导改变交通参与者不安全行为，从源头预防事故，实践证明，精准化宣传可显著降低事故发生率，是保障道路畅通的基础性工作。二是助力社会治理现代化。突破传统知识灌输模式，以“共建共治共享”为核心，推动构建现代化交通安全治理格局。三是服务国家战略实施。既是“乡村振兴”的安全前提，也是“交通强国”的软实力支撑，为现代综合交通运输体系营造安全、文明、和谐的发展环境。

综上所述，以往交通安全宣传虽在提升交通文明方面取得成效，但新时期面对交通要素增长与安全观念相对滞后的现实风险，亟需推动转型以适配国家治理现代化与“交通强国”战略要求。因此，探索多元场景下的宣传创新实践，探讨如何构建“精准化、场景化、智能化”的宣传体系，总结可复制的经验模式，对全面提升我国道路交通安全水平具有重要现实意义与战略价值。

二、交通安全宣传创新实践典型模式剖析

自《“十四五”全国道路交通安全规划》发布以来，全国各地区积极落实相关要求，着力破解“精准化、场景化、智能化”转型难题。面对农村安全洼地、新业态风险以及传统宣传失效等结构性矛盾，上海、江苏、海南等省份率先突破创新瓶颈，形成了各具特色的实践模式。本部分从技术、文化、机制三个角度对各地区的创新做法进行了梳理。

（一）技术维度：数据算法与虚拟仿真驱动

上海市针对外卖、快递骑手交通违法及事故高发的挑战，推出了快递外卖骑手“交通安全码”。该机制以“绿、黄、红”三色标识骑手的安全等级，并将其与从业资格关联，通过数字化手段实现了对骑手的精准管理，再借助“扫码看视频”措施，骑手能够学习交通安全知识，从而达到了对该群体精准宣传的目的。据相关企业披露，自2025 年加强骑手安全管理以来，交通事故数量同比下降了 45% ，事故理赔金额同比下降了 70%^[3] 。

长沙市长沙县黄花镇创新“VR+ 宣教”道路交通安全宣传培训模式。在 VR 体验室配备机动车与非机动车驾驶模拟器，结合高发事故案例，还原酒驾、疲劳驾驶、“鬼探头”等场景，体验者借 VR 头显和动感座椅“身临其境”感受危险。目前，体验室已为辖区内仓储物流、渣土混凝土运输等重点企业以及美团外卖站点逐一建立台账，实现重点岗位人员及新晋从业人员宣传教育全覆盖。

（二）文化维度：非遗活化与乡土创新

海南省在交通安全宣传中，将本土文化资源与交通普法教育相结合。例如，儋州交警部门将交通规则与当地快板、琼剧等相结合，先后创作了《文明交通话儋州》《平安歌》《琼剧话交安》等节目。此类活动有效提升交通法规的普及率和公众的接受度，实现了传统文化与现代治理实践的有机结合。

为精准提升老年人交通安全意识，桂林市深入老年人日常聚集的公园广场、农贸市场及老年活动中心等场所设立“交通安全宣传角”。通过在行政村启动LED 屏“亮屏行动”，以及启用行政村的农村大喇叭，并采用当地方言轮播出行提示和警示案例，使安全知识以更亲切、直接的方式触达老年群体。

宁夏公安交管部门积极打造本土化宣教品牌 , 银川市公安局交警分局民警杨鸿胜主持的《鸿胜说交通》栏目成为全国知名品牌。该栏目将交通法规融入真实案例，以方言讲解、幽默风格制作短视频，在网络平台取得良好传播效果（公开报道显示其单条视频最高播放量达1.5亿次，累计播放量超5.6 亿次），有效增强了法规宣教的亲和力与穿透力。

（三）机制维度：资源整合与责任重构

江苏省印发了《江苏省道路交通安全宣传教育提升行动计划》，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的协同机制。核心举措包括建立多部门合作的宣传教育体系，例如公安、文明办、共青团、教育厅等多部门联合发起“文明交通蒲公英计划”，并编制发放《江苏省少年儿童文明交通教育绘本》，通过绘本剧表演、主题阅读区建设等形式深化少年儿童安全教育；积极拓展线上线下宣传渠道，构建全媒体宣传教育格局，推进融媒体中心建设，并充分利用运输企业、服务区等交通服务场所打造宣传主阵地；通过警保合作（如在乡镇建设劝导站）、发展交通安全志愿者队伍（如“蒲公英计划”招募23 万志愿者），以及推行城市公交专用道共享、深化“学法减分”平台教育等举措，形成了社会共建共享的治理格局。

在剖析各地区创新实践的基础上，为系统呈现不同维度的核心特征与价值差异，构建表 1。

各地区针对各自交通安全领域的突出问题进行交通安全宣传，从技术、文化、机制维度做出创新：技术维度实现精准干预；文化维度构建可参考的安全基因谱系；机制维度推动机制创新、资源融合，这三者从“技术- 文化- 机制”三个层面构成了交通安全的现代化宣传路径。加之精准的宣传内容，共同构成了当前交通安全宣传的新模式，如图1 所示。

图1 交通安全宣传模式

三、交通安全宣传创新的关键策略与实施路径

基于此交通安全宣传模式，本文试图从内容定位、构建平台、突出地区优势、协同治理四个维度展开，提出交通安全宣传的策略，旨在提升地区宣传效能。

（一）精准定位交通安全宣传内容

精准定位交通安全宣传内容是前提和基础。根据地区实际情况、交通安全管理中的突出问题，结合季节变化、地区地形变化等因素，系统化地确定交通安全宣传主题，例如通过深入调研，分析各地区交通事故数据，挖掘高发问题，精准制定宣传主题。另外，交通宣传的内容并不是一成不变的，应根据实际情况动态调整，建立反馈机制，及时评估宣传效果。因地制宜、因时制宜，可以提高交通安全宣传的针对性、增强公众的参与度和认同感，提升宣传效果。

（二）构建跨区域协同平台

建立标准化案例库能快速提供学习资源，让优质创新经验跨越地域限制。首先是创新实践成功方法提炼。促使各地区将交通安全宣传的成熟经验编写成案例资源，形成可供全国推广的交通安全宣传创新案例库。例如，将上海“交通安全码”机制拆解为数据采集、赋码规则、联动措施三大模块，形成可移植的操作手册，通过模块化拆解降低其他地区的落地门槛。

其次是搭建长期交流平台。可依托公安交通管理大数据平台搭建“交通安全宣传云智库”，实现各类资源共享。一是素材资源，例如调声宣传视频、陕西秦腔等文化作品提供下载；二是技术工具，探索“VR 线上系统”并开放在线体验端口，其他地区可通过云端开展沉浸式教学；三是培训资源，各省份交通安全宣传的课件等纳入智库，支持基层宣传人员自主学习。

再者是推行跨省结对帮扶机制。针对不同地区之间的技术差异等实际情况，可寻求“1+1”跨省结对帮扶：例如东部技术优势地区（浙江、广东）向西部输出数据治理工具，西部文化特色地区（海南、陕西）为东部提供非遗活化方案，实现技术与文化双赋能。

（三）实施地区化推广策略

我国各地区在经济水平、交通环境和人口结构上存在差异，成功的交通安全宣传策略往往需要因地制宜，灵活采用不同方法，而非简单套用单一模式。比如发达地区可以聚焦“技术 - 文化 - 机制”深度融合。东部沿海及省会城市等发达地区，具备资金、技术、人才优势，可推动三类创新的协同升级。比如在技术层面，深化AI 与神经科学应用；在文化层面，推动非遗创新与新媒体结合，利用 AI 生成非遗个性化宣传版本，针对不同的群体推动定制化内容；在机制层面，完善“政企社”协同机制，全面提升市民的交通安全意识。

（四）完善协同治理机制

一是要强化部门协同联动。建立健全交通安全宣传的部门协同机制，加强公安交警、交通运输、教育、宣传、文化等部门之间的沟通与协作。明确各部门在交通安全宣传中的职责和任务，制定协同工作方案，定期召开联席会议，共同研究解决宣传工作中的重点难点问题。例如，2024 年公安部联合中央网信办、中央文明办、教育部等多部门共同组织开展‘全国交通安全日’主题活动，形成了齐抓共管的工作格局。

二是要鼓励社会力量参与。积极引导和鼓励社会力量参与交通安全宣传工作，构建共建共治共享的宣传格局。与企业、社会组织、志愿者团队等建立合作关系，充分发挥他们的资源优势和专业特长。企业可以通过开展内部交通安全培训等方式参与；社会组织可以组织志愿者开展文明交通劝导、交通安全知识普及等活动；志愿者团队可以深入社区、农村、学校等，开展一对一的宣传服务。同时，建立健全社会力量参与的激励机制，对表现突出的企业、社会组织和个人进行表彰和奖励，提高社会力量参与的积极性。

四、结论

我国交通安全宣传实践历经多年发展，已从初期的“规范行为”向“系统治理”的持续优化，目前正面临着“精准化、场景化、智能化”的交通安全宣传转型。各地区做了不同程度的探索，本文结合各地宣传的实践经验，总结了“精准交通安全内容 + 个性化宣传路径”的交通安全宣传新模式，并从内容定位、构建平台、突出地区优势、协同治理等角度为交通安全宣传提供意见建议。未来，交通安全宣传仍会不断发展，持续为交通强国与乡村振兴战略提供坚实支撑。

参考文献

[1] 中华人民共和国公安部. 全国机动车保有量达4.53 亿辆驾驶人达5.42 亿人[EB/OL].公安部官网,2025-01-18[2025-09-14].https://www.mps.gov.cn:9080/n2254314/n6409334/c9939035/content.html.

[2] 中华人民共和国公安部 . 人民公安报 : 良法善治谱写新时代交通治理新篇章道路交通安全法施行 20 年来 , 全国道路交通安全形势持续稳定向好 [EB/OL]. 公安部官网 ,2024-05-01[2025-09-14].https://www.mps.gov.cn/n2255079/n4242954/n4841045/n4841050/c9554192/content.html.

[3] 李杨 , 俞翔 . 如何评估？效果如何？上海推出外卖骑“交通安全码”[N/OL]. 央广网 ,2025-07-04[2025-09-14].https://china.cnr.cn/gdgg/20250704/t20250704_527243803.shtml.

作者简介：王梦娇（1994—），女，江苏人研究方向：道路交通安全，交通心理等；