摘要：课程思政与思政课程融合是思政育人的重要方式。然而，二者融合还存在：课程体系协同不高、授课教师配合不高、授课对象理解不高和考评水平不高等问题。基于对浙江警察学院思政育人建设的考察，提出从加强顶层制度设计、构建课程教学体系、更新思政教学资源和健全思政评价机制等方面予以破题，推动课程思政与思政课程更好融合，实现三全育人目标。

关键词：专业思政；课程思政；思政课程；公安院校；融合演进

一、研究综述与问题的提出

近年来国内教育界对“思政”的研究风发泉涌，围绕思政育人工作不足的探讨也不绝于缕。高燕对课程思政建设中的教学设计规划、教学手段和载体与教学能力和队伍问题进行分析，指出学科间的横向合作机制建设问题是思政建设的重要问题。[2]邱仁富从经济学的重要概念“边际效用”视角出发，指出思政课程育人的边界相对较窄，需要课程思政和思政课程同向同行提高思政育人边际效用。[1]陆道坤进一步指出，在思政育人工作中，“专业课程”思政教育是最核心和最难解决的部分，协调好专业课程思政与思政课程之间的关系是关键。[2]周松则聚焦课程体系，指出课程思政建设存在各类课程协同性不足问题。[3]王学俭认为课程思政的理念是协同育人，课程思政的难点在于专业知识与思政教育的融合不够、教师融合的纽带作用不够、协同育人机制完善与建构存在难度。[4]

尽管上述学者对待思政建设中的问题视角各有不同，但形成共识的是，思政建设存在思政课程与课程思政融合度不高的问题。课程思政与思政课程在思政育人中如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可，协同度不足则易落入木桶原理窠臼，难以真正发挥思政育人效果。因此，如何推动课程思政与思政课程同向同行成了当今思政育人工作中的难点和痛点。本研究旨在探究如何推动思政课程与课程思政同向同行。

二、思政课程和课程思政的融合困境

（一）课程体系的内在协同度不高

当前，国内各大高校几乎均形成了思政课程+课程思政的思政育人课程体系安排。从课程衔接的结构安排来看，似乎形成了“面”上的思政育人的课程场域全覆盖。但在授课中，各课程之间存在着“本位立场”的现实，难以构成聚点成面的图景。即，一是站在本课程提炼本课程思政元素，造成同一专业的各学科间思政元素的混乱，有时因理论视角的不同，可能会出现思政元素互斥的现象，不易使学生理解。二是从思政课程视角提炼本课程思政元素。如有的老师对思政育人的工作理解不深，生搬硬套一些思政元素放在教学中间，说教意味浓厚，引起学生心理排斥。课程体系间的有效协同不高背景下，各课程提炼的思政元素无法实现内部的有机联结和相互呼应，相互孤立的思政元素均无法起到“三全育人”的思政育人成效。

（二）授课教师的横向配合度不高

教师是思政育人的实施者，是打通思政育人“最后一公里”的攻坚者，决定着思政育人成效的高低。当前，思政育人研究的理论较多，但课堂实践中还存在各个课程间的师资队伍横向配合度不高的问题。表现为，一些专业课教师尽管清楚课程思政的重要意义，但不知道课程思政的目标重点在哪里，找不到课程思政建设的主线和抓手，不知道如何深度挖掘思政元素、优化课程思政内容的供给。还有一些专业课老师认为思政是思政课程的主业，轻视对专业课程的思政元素提炼，或者仅写在教学大纲中，在课堂中却不重视思政元素的融入与传授。专业课程的自我退却，导致思政课程独木难支，难以承担三全育人的重担。

（三）授课对象的自主理解度不高

自主学习作为学生主动吸纳和探索知识的重要途径，应是大学生所具备的主要学习方式之一。当前，在思政育人工作中，主要将思政元素融入到各个课程之中，学生接受思政元素的主阵地仅有课堂这一主阵地。并且，作为考核学习成效的课程考试，一般也不强调思政元素的考核。在缺乏思政育人氛围的校园环境中，学生作为思政育人的接受者，客观上缺乏理解“思政”的环境和条件，导致学生难以将注意力放在除考试内容之外的其他地方，进而难以自主学习和理解“思政”内核。

（四）考评制度的建设水平不高

教学和科研考核是高校激发教师活力的重要方式。当前，高校的考核重点仍旧停留在对教师的业绩层面，强调教师的科研成果和教学评价（多以教学督导和学生对教师的课堂教学能力评价为主），忽视了对教师课程教学多维能力评价，即除了教师的专业水平，还应注重考核教师的思政水平。忽视了学生接受思政教育水平，传统的考试方案侧重于对专业课内容的考核，缺少涉及价值判断的内容，无法反应学生接受思政教育的水平。

三、专业思政引领：来自浙江警察学院思政育人的实践

（一）专业思政：一个融合思政课程与课程思政的新探索

2018年，教育部部长陈宝生在全国高等学校本科教育工作会议上的讲话中，正式提出了“专业思政”的概念，这是贯彻落实习近平总书记对高校教育提出的要求的重大突破。同年10月，教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号）中，对强化“课程思政”和“专业思政”的建设和实施提出了要求，具体来说，就是要在基础课程和专业课程等所有课中，融入思想政治教育，在实现“立德树人”的教育目标的过程中发挥好主渠道、主阵地的作用。专业思政与课程思政和思政课程的育人目标并行不悖且能实现有机统一。专业思政的提出，是解决课程体系协同不足、教师队伍协作不够、考核体系不够完善等问题，对于推动落实“三全育人”的具体要求，具有纲举目张的作用。

（二）学校概况简介

江警察学院是浙江省唯一培养公安专门人才的本科高校，内设公安学类或公安技术类专业大类，共有包括治安学、侦查学、涉外警务、经济犯罪侦查、警务指挥与战术、刑事科学技术、交通管理工程（智能交通方向）和网络安全与执法在内的8个专业，承担着本科及研究生学历教育、在职民警培训、公安理论研究和重大活动安保等职责，是全省公安新增警力的主渠道、在职民警培训的主阵地、公安理论研究的主平台、重大安保任务的生力军。截至2021年4月份，共有全日制在校生近4000人，年均民警培训量近8000人次，援外培训500人次。浙江警察学院是中国四所开展体制改革试点的警校之一，成为公安队伍人才输送和培育的摇篮。近年来，在全国高校兴起探索思政育人新方向的时代背景之中，浙江警察学院在坚持政治建警的政治原则下，不断创新工作思路和工作方法，探索出了一条从“专业思政”建设入手，推动课程思政与思政课程的融合的新思路。

（三）浙江警察学院专业思政建设路径探索

一是加强顶层制度设计。首先，思政育人，政策先行。近年来，浙江警察学院根据思政育人工作的实际情况，先后制定实施了《课程思政建设工作方案》（2020年）和《关于加强专业思政建设的指导意见》（2022年），将“思政课程”“课程思政”和“专业思政”作为重点教育教学工作进行探索和发展。其次，完善组织保障。构建了校党委统一领导、各教学系部分层落实的专业思政教育工作格局，教务处负责统筹、规划和指导教育教学改革工作，并且定期组织教师参加思政专题培训。各教学系部定期组织教师集体备课，推进思政育人工作。最后，提炼专业思政元素。从不同专业课程向专业特性实践特点出发，与中国特色社会主义事业的发展需要相结合，提炼思政元素，再以专业特点为纲，统领课程思政与思政课程的思政元素提炼方向，形成课程体系间的同向演绎。

二是构建“三位一体”课程思政教学体系。抓住“专业”这一关键节点，构建完善通识教育课程、专业教育课程、实践类课程“三位一体”的课程思政教学体系。每一门课程都要挖掘思政元素，体现思政内容，促进各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。通识教育课程。注重培养坚定学生理想信念，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，培养科学精神、人文素养和审美能力，提升学生综合素质。专业教育课程。注重引导学生深入社会实践、关注现实问题，培育忠诚信念、法治信仰、奉献意识、工匠精神，激发家国情怀和使命担当。实践类课程。注重教育和引导学生扎根中国大地了解国情民情，增长智慧才干，锤炼意志品质，培育勇于探索的创新精神，善于解决问题的实践能力。

三是建设课程思政教学资源。其一，课程准入中纳入思政审核。课程开课前实行集体审议制，由课程归属教学系部邀请马克思主义学院、教学指导工作委员等代表参与课程思政的审议。其二，教案编写中融入思政目标。指导教师找准课程的育人定位和目标，在教案中列出有关课程思政教学目标、教学内容等。教务处加强教学大纲核准工作。其三，课堂教学中渗入思政设计。指导教师创新课堂教学模式，秉持“以学生为中心”的教学理念设计课堂教学各环节，确保思政元素切实贯穿于课堂授课、实验实训、作业论文、考试考核等各环节。其四，教学评价中嵌入思政指标。课堂教学质量评价中突出价值引领，通过学生评教、督导评课、同行和党政领导听课等方式，将客观量化评价与主观效度检验结合，以科学评价提升课程思政育人效果。在系（部、院）教学绩效考核中增加课程思政建设质量、成效等评价指标。

四是健全课程思政建设评价机制。把课程思政建设成效和教学效果作为教师个人考核评聘、评优奖励、选拔培训的重要内容。在专业建设、课程建设等各类表彰奖励中，加大对优秀课程思政成果的支持力度。通过选树一批“课程思政示范课程”、“课程思政优秀教师”和“课程思政建设先进集体”，设立一批课程思政建设研究项目等方式，构建具有浙江警察学院特色的课程思政教学标杆，发挥引领带动作用。

四、专业思政引领推动思政课程与课程思政双向融合的路径

首先，加强顶层制度设计。思政元素能否落地，关键在学校，更在具体教学院系（部），因此，不同于课程思政和思政课程的从下到上的底层动员机制，专业思政作为深化思政建设的一个从课程到专业的上升探索，强调抓住“专业”这一牛耳，院系（部）作为专业思政建设的统筹层级，需要各高校重新构建从上到下的动员机制，以政策文件的形式加强对具体教学院系（部）的业务指导，构建长效建设的机制。同时也要充分赋权院系（部）根据各个专业的特点进行积极探索，如在各专业提炼思政元素的环节，可以放权院系（部）进行总结，同时以各种规范的形式对思政元素进行制度化，及时总结教学系部思政建设的成效和经验。

其次，构建课程教学体系。课程教学体系是各个课程协同发力的有效保障。从思政课程到课程思政，视角的转换促成了高校思想政治教育课程体系的重构，但无论是思政课程还是课程思政，都紧扣“课程”这一中心。而专业思政以专业为视域、以专业教育为载体、以思政为灵魂，同时囊括了思政课程和课程思政，有利于把握二者的辩证关系，使之成为一个有机整体。因此，专业思政的建设要求在原来的课程间的横向联系基础上，加强专业对课程体系间的纵向引领，进而形成“横向+纵向”的立体课程体系，促使课程思政和思政课程横向和纵向协同发力。

再者，更新思政教学资源。思政教学资源是课程思政和思政课程常说常新的重要基础。当前，随着外部环境的不断变化，党和国家对教育改革不断提出新的要求，作为来源于实践和指导实践的课程知识也需要不断更新和调整。思政教学资源也应如此，在更新思政教学资源时，特别注意对党和国家关于教育、行业的重要指示，以及各个专业对应的行业领域中出现的新成绩和新模范等，通过平实的话语将思政元素进行转化，巧妙融入课程教学之中。

最后，健全思政评价机制。从思政课程、课程思政到专业思政再到专业的社会实践，呈现出高校思政教育的创新发展轨迹，四者的思政教育层次与境界依次提升，且在时空上相互重叠、相互关联、并行不悖，共同构成了思政教育的同心圆。为长久实现思政育人效果的有机叠加，还需要健全思政评价机制，将思政建设工作成效纳入教师教学考评之中。通过学生评价、督导反馈、业绩展示和自我评价等方式，多维度评价各个课程的思政育人成效。

因此，在公安院校大力推进新公科建设背景下，如何有效发挥“课程思政”和“专业思政”在三全育人目标中的协同作用，是时代和教育科学发展所赋予的使命，更是推动思政育人持续发挥成效的现实要求。

参考文献：

[1]高燕.课程思政建设的关键问题与解决路径[J].中国高等教育，2017（Z3）：11-14.

[2]邱仁富.“课程思政”与“思政课程”同向同行的理论阐释[J].思想教育研究，2018（04）：109-113.

[3]陆道坤.课程思政推行中若干核心问题及解决思路——基于专业课程思政的探讨[J].思想理论教育，2018（03）：64-69.

[4]周松，邓淑华.高校课程思政建设存在的问题及路径优化[J].学校党建与思想教育，2021（10）：58-60.

[5]王学俭，石岩.新时代课程思政的内涵、特点、难点及应对策略[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2020，41（02）：50-58.

基金项目：

1.浙江省高等教育学会高等教育研究课题：分课异构到一体同构：本科公安院校专业思政与课程思政的融合演进路径探赜——基于浙江警察学院思政育人建设的实践考察（项目编号：KT2022135）2.浙江警察学院校级课堂教学改革项目：国家面向与人民中心：总体国家安全观视阈下公安院校《公共管理学》课程思政建设的双重逻辑（项目编号：20220201）。

作者简介：

陈奇（1992-），男，安徽阜阳，助教，硕士，主要研究方向：治安治理、教学改革。