摘要：习近平调查研究观具有丰富的内涵特征，蕴含着理论传承性、定位全局性、思路辩证性和发展时代性等理论特征，表达了习近平调查研究观的核心要义。习近平调查研究观具有严谨的逻辑结构，从战略定位、价值使命、核心任务、原则动力、全球视野等方面深度阐述，构筑习近平调查研究观的理论框架。习近平调查研究观具有重要的民生价值，从调研初心、调研哲理、调研方法、调研制度和调研落实等角度，全面分析和诠释习近平调查研究观贯穿民生本质的认识标准，深化民生需求的理论设计，丰富民生改善的实践工具，强化民生实现的重要保障和执行民生目标的关键举措等民生价值，为实现新时代国家发展和人民幸福提供理论和实践指导。

关键词：习近平调查研究观；内涵特征；逻辑结构；民生价值

调查研究是马克思主义认识论的基本原则，是中国共产党的优良传统和实践方法。习近平调查研究观，是习近平对调查研究的基本观念和总的看法，是从政以来关于调查研究的理论观点和实践经验的辩证统一的思想体系。从理论发展的逻辑层面，习近平调查研究观继承中国古代传统优秀调查研究文化，深刻领会马克思主义经典作家的调查研究思想，是马克思主义调查研究思想中国化的最新成果。而从实践发展的逻辑层面，习近平从政以来调查研究党情、国情和世情，并在地方工作和治国理政中调查研究，形成了一系列关于调查研究的重要实践成果。

一、习近平调查研究观的内涵特征

习近平调查研究观蕴含理论传承性、定位全局性、思路辩证性和发展时代性等理论特征，体现了其核心要义。

（一）调研理论的传承性

传承性，代表着一种理论等思维意识和文化传统的延续惯性，在发展中保持着起初理论的逻辑特质和文化基因。习近平调查研究观包含着马克思主义调查研究思想和中国共产党人调查研究理论观点与实践经验，具有理论传承性。

习近平将调查研究作为解决党和国家重大现实性问题和战略性问题的重要理论方法和实践依据，不断推进新时代中国特色社会主义现代化建设发展。习近平深入学习研究马克思主义基本原理和老一辈中国共产党人的理论著作，坚持实事求是，充分运用与时俱进的马克思主义理论品质，充分发挥辩证唯物主义历史观和群众观，将这些理论思维和实践观点融入到调查研究的思想理论中，体现出马克思主义调查研究思想的理论基因。

（二）调研定位的全局性

全局性是习近平调查研究观的重要特质，其内涵是从事物实际出发，正确分析事物的关系和矛盾，深刻总结事物发展主流性和本质性的趋势和规律，为制定符合事物发展规律的具有全局性和长远性的政策提供调研依据。

1.调查研究范围广

习近平强调，调查研究要全面广泛，只有这样才能从实践中获得大量感性素材，去粗取精、由此及彼，为促进感性认识跃升为理性认识提供充足“原料”，为认识事物发展本质和规律提供实践素材。十八大以来，习近平国内调研超过100多次，遍及全国除台湾外的全部33个省、市、区和特别行政区。习近平用广泛的调查研究理解国情民意，用广泛的调查研究指导各省市区持续发展，用广泛的调研考察落实和检验重大会议精神、重大战略决策的实际成效。

2.调查研究层次多

首先调研考察形式的多维化。习近平调查研究从点到线，从线到面，从面到体，根据调查研究对象和问题差异，采取形式多样的调查研究方法。其次是调研对象的多元化。习近平调查研究对象包括工人、农民、教育工作者、学生、军人、妇女代表、科技人员和管理者等各种从业人员，几乎涵盖新时期社会的全部阶层。此外是调研方法的多样化。习近平凭借丰富的从政经验和现实情况，实施各种各样、行之有效的调研方法，如走访调研、举行调研会、召开论证会等。

3.调查研究内容全

习近平调查研究观内容全面，涉及政治、经济、社会、生态、文化、民生、党的建设等治国理政的方方面面；同时调研内容强调重点突出，聚焦治国理政中的重大现实问题、规划战略问题和关键领域问题。

（三）调研思路的辩证性

调查研究既要关注工作对象的变化，也要注重工作环境和条件的变化，富有辩证弹性的调查研究才能发挥最大的功能和效用。

第一、调查研究从大处着眼，学习曹冲称象，将具体的“象”放在社会的“船”上去思考谋划。习近平调查研究观的辩证性在于将具体问题放在更大平台上统筹思考和系统解决，将局部问题放到更大区域中探索解决问题的线索和方法。在正定期间，习近平在调研考察外地经验和深入研究正定实际的基础上，提出“主攻石市，挤入京津，咬住晋蒙，冲向全国”的发展定位。

第二、调查研究也从细节入手，运用“庖丁解牛”，重视针对具体事物和具体现象的精准分析。习近平调查研究观的辩证性体现在主张深入调研，从细节入手，辩证地解决问题。习近平强调，对待老百姓关心的问题，要锱铢必较，把细节做好，从解决人民群众的小事开始。他提出“解决群众衣食住行之苦，生老病死之需……甚至远处僻壤深山的群众买不到灯泡、肥皂这类针头线脑的小事。”用“针尖上比武”的韧劲来调研问题、分析问题和解决问题。

（四）调研发展的时代性

1.发展课题的时代性

问题是调查研究的起点，历史课题不同，决定其调查研究观的发展性和创新性也有所不同。习近平调查研究观主要着眼于“新时代中国特色社会主义、社会主义现代化强国、长期执政的马克思主义政党等”重大的历史课题。2021年，习近平深刻总结党的百年奋斗的历史意义和宝贵经验，强调新时代中国共产党的时代要求、执政使命和路线征程，坚定不移地实现“谋幸福，谋复兴”的历史使命。

2.全球思维的时代性

党的十八大以来，习近平深入调研考察国情世情，顺应世界“和平与发展”两大主题，洞悉国际政治经济多极化发展的趋势，引领中国走向世界舞台中央。秉承全球思维的时代性，习近平以前瞻性的调研角度，深化对国际关系格局的理解，融合中国传统“和”文化，辩证理解中国梦、世界梦的关系，提出和完善“人类命运共同体”理念。同时，习近平提出“一带一路”倡议。此外，通过双边或多边对话平台，交流合作，共谋发展，提升中国在世界政治经济格局中的影响力、感召力和话语权。

二、习近平调查研究观的逻辑结构

习近平调查研究观是逻辑结构严密的理论体系，从战略定位、价值使命、核心任务、原则动力、全球视野等方面深刻论述，形成了较为完整和系统的理论架构。

（一）战略定位：党和国家事业发展的根基

习近平调查研究观有着强大的生命力，是治国理政重要的方法原则和决策依据，在党和国家事业发展方面具有重要战略地位。习近平指出，调查研究是党性问题、战略问题和使命问题，是“谋事之基，成事之道”，是关系到党和国家兴衰成败的大事。习近平强调，在人民群众的社会实践中发现问题，学习和吸收人民群众经验和智慧，保证正确方针政策地制定和坚决执行，并最终促进党和国家事业的全面发展。

（二）时代使命：人民谋幸福和民族谋复兴的实践途径

习近平调查研究观与新时代中国共产党人的使命紧密相连，以习近平为核心的党中央不仅用调研考察勾勒新时代中国共产党的初心使命，而且通过调查研究将人民幸福和民族复兴的使命融入到治国理政的实践中。首先，习近平调查研究观聚焦民生民情，以人民为中心，以调研考察实践贯穿于为人民服务的宗旨之中。“为人民谋幸福”是中国共产党员的历史使命，而调查研究就是践行这一使命的重要途径。其次，习近平调查研究观是党和国家事业的战略定位和科学决策的实践基础。“为民族谋复兴”是中国共产党的时代使命，新时期，习近平通过调查研究和系统思考，凝练形成“新发展理念”和“双循环”发展新格局等战略举措。

（三）核心任务：科学决策和激发人民潜能的实践基础

习近平调查研究观的核心任务揭示事物发展的本质和规律，为党和国家事业发展的科学决策提供调研依据。第一、调查研究的过程就是科学决策的过程。习近平指出，调查研究“为做出正确决策创造条件，为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手的材料。”领导干部在制定决策的过程中，务必研究事物所处的环境和相互关系，关注事物的发展变化，用联系发展的观点思考决策，适时调整与之相关的制度和政策。同时，还要考虑制度政策的时效性。第二、调查研究是创新决策体制的过程，务必激发人民群众能动性和创造力。科学决策的创新，来自人民群众的创造性实践，是系统调研、高度总结人民群众社会实践经验和智慧的过程。

（四）原则动力：实事求是和与时俱进的本质要求

习近平调查研究观遵循实事求是的思想路线和与时俱进的理论品格，作为其内生动力，贯穿于习近平地方工作和治国理政调研实践的全过程。第一、实事求是是党和国家一切工作的思想路线，也是习近平调查研究观的基本原则和内在要求。首先，习近平从政历程以来，经历不同地区、岗位、职责的执政锻炼，形成全面广泛的调研实践经验，为新时代治国理政提供大量丰富的感性素材和理论认识。第二、与时俱进是马克思主义的理论品格，也是习近平调查研究观的时代要求和内在动力。一方面，习近平通过调查研究推进思想理论的与时俱进。另一方面，习近平通过调查研究促进政治经济社会等社会实践的与时俱进。

（五）全球视野：构建人类命运共同体的实践源泉

习近平全球访问考察的足迹遍及世界六大洲，60多个国家和地区，他统筹国内和国外两个市场和两种资源，深化全球区域合作，参与国际政治经济新秩序的制定，不断引领中国走向世界舞台中央。习近平调查研究观的全球视野来源于持续的理论学习和丰富的从政历程。他深入调研，全面思考，用全球视野推动我国融入国际政治经济新秩序，顺应发展构建“人类命运共同体”，引领时代潮流。

三、习近平调查研究观的民生价值

调查研究既是发现和关注民生问题的重要手段，也是改善和解决民生问题的重要途径。我们通过调研初心、调研哲理、调研方法、调研制度和调研目标等角度，全面分析和诠释习近平调查研究观对民生本质、民生需求、民生改善、民生保障、民生实现等的重要价值。

（一）调研初心：贯穿民生本质的认识标准

民生问题是现实问题，更是认识问题。民生问题的认识标准，首先是“为什么人”的问题。马克思主义的人民属性，其本质就是解决人民群众的民生问题，提升人民群众的生活品质。而民生属性是习近平调查研究观的总基调，包含着“为中国人民谋幸福”的初心使命。首先，习近平调查研究观的初心目标是改善民生，并全面系统地诠释民生本质的衡量尺度。他要求党员干部扎实调研，拿着显微镜看民生疾苦，一心为公，为民利民。习近平率先垂范，赴河北调研考察时吃农家饭；赴武汉调研考察时以身作则，冒雨踩水，深入现场。此外，习近平调查研究观遵循人民至上和生命至上的执政本质。坚持人民至上、生命至上，是习近平调查研究观的价值取向，是人民性的实践表达。

（二）调研哲理：深化民生需求的理论设计

民生问题是一个系统工程，既要微观分析局部，又要宏观兼顾全局。习近平调查研究观为新时代中国特色社会主义民生需要提供思维设计和理论准备。

实现人民利益，体现着中国共产党的执政根本和政党属性，也是习近平调查研究观遵循的基本方针。宏观方面，习近平系统调研考察国家经济社会发展，加强顶层设计；倡导科教立国、技术创新，推进区域产业布局和经济融合；提升城市交通基础建设水平；致力于脱贫攻坚全面实现小康社会；强化生态文明建设，构建美丽中国。而在微观层面，习近平走进贫困家庭，聚焦精准扶贫；走进社区中心，注重基层管理效能，让基层人民群众居住更舒适、生活更美好；走进文博展馆，提升人民群众的文化品味，满足人民群众更高层次的精神文化需求。

（三）调研方法：丰富民生改善的实践工具

民生问题的解决伴随着调查研究方法的积累和创新。习近平调查研究观认为，调查研究方法要讲究设计求真求实，突出问题意识，统筹调查和研究两个阶段，在洞悉民生问题规律的基础上制定系统解决的措施流程。

1.调查研究方法原则上要求实求真

习近平指出，领导干部调研考察要掌握调研主动权，“既要有‘规定路线’，还应有‘自选动作’……避免‘被调研’，防止走过场。”党的十八大以后，在精准扶贫战略实施中，习近平走乡串户，深入贫困户的实际生产生活，进田间、上炕头，揭锅盖、看猪栏，详细了解家庭状况，细致询问当地政府的扶贫政策及其效果，从细节处调研“精准扶贫”措施的执行和效果，保证贫困人民群众共享国家发展成果。

2.调查研究方法设计上要突出问题意识

调查研究要从纷繁复杂的事物表象中梳理和定位出关键问题，采取针对性的调查研究。习近平在担任正定县委书记时提出，到基层调查，寻求‘源头活水’。”另外，习近平主政浙江省时中提出“调研工作务求‘深、实、细、准、效’”的新标准，深化了调研工作对现实民生改善的指导作用。后来，习近平提到，利用调研方法改善民生问题的工具，实现工作的无缝对接，及时解决基层民生问题。

（四）调研制度：强化民生实现的重要保障

习近平重视调研制度建设，倡导调查研究的规范化和制度化，保证调查研究进入工作流程，便于对照执行、严格落实和监督追责。同时，调查研究的论证制度、工作制度和联系制度要与其他制度相配套，使预先研判和执行落实相结合，发现问题和调研处理相结合，统筹全局和渐进突破相结合，为各项工作的顺利开展提供调研保障。

1.坚持和完善“先调研，后决策”的调研论证制度

决策前的调查研究论证环节是调查研究发现问题、分析问题的重要环节，是党和政府正确使用调查研究的先决条件，也是科学决策的核心环节和必要内容。党中央出台重大制度和决策前，首先向专家学者、政府干部、普通民众等群体征求意见，再由领导小组通过协调会议等形式充分调研论证，保证重大战略决策的科学性和可行性。调研论证制度的有效实施，是落实群众路线的必要途径，是将实践经验上升为理论体系，再用来指导新实践的过程，是党和国家顶层设计、科学决策的必要环节。

2.调查研究工作制度是党和政府调查研究规范化、日常化的根本保障

党政机关、事业单位等要对调查研究内容、流程、成果应用等方面进行文件性规定和程序性设计，加强领导干部调查研究工作作风，形成了科学高效的决策机制。习近平要求，各级领导干部，特别是主要领导干部，要亲自到基层调研，亲自参加重大课题和重大项目的调研活动，这样有利于集体决策中形成统一认识，达成一致意见，促进决策的高效性和科学性。此外，调查研究工作制度还有利于健全和完善工作分工和责任落实，实现工作目标的科学量化和逐级分解，提升经济社会治理水平的现代化。

3.调查研究联系制度是沟通上下级、干部与群众的重要纽带

调查研究联系制度不仅有利于领导干部从人民群众中收集政事民情，而且有利于领导干部宣传贯彻党和国家大政方针，推进制度政策在基层的落实执行。互联网时代，习近平指出，亿万网民来自老百姓，老百姓都上网了，民意也上网了，领导干部要学会通过网络途径联系人民群众，制定和创新与群众沟通交流的途径。调查研究必须紧跟时代，与时俱进，强调网络作为执政工具和联系干群关系的重要途径。

（五）调研落实：执行民生目标的关键举措

习近平强调，“一分部署，九分落实。”落实执行是体现制度政策权威性和生命力的核心举措，是实现调查研究目标“最后一公里”的根本途径。

调查研究落实民生目标，是标识共产党人探索时代发展的理论自觉和责任担当。习近平强调，必须深入研判，调查研究，科学决策，并在落实执行中推动民生发展。落实执行是习近平调查研究观的关键要素，贯穿于地方执政和治国理政的全过程。习近平任正定县县委书记时，反对“唱高调、尚空谈”。之后，习近平还倡导“马上就办”原则。习近平在浙江工作期间，提出领导调查研究，“努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。”

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基金项目：2022年度河北省社会科学发展研究课题（项目类别：年会确认课题，编号：202207078）。

作者简介：田辉，男，河北科技师范学院马克思主义学院教师，副教授，北京师范大学思想政治教育博士研究生，研究方向：习近平新时代中国特色社会主义思想、大学生思想政治教育等。