摘要：本研究聚焦高校“第二课堂成绩单制度”体系建设和组织实施开展调研，在全面总结“第二课堂成绩单”制度实行以来现实经验基础上，基于“三全育人”理念，剖析建设现状和存在问题，围绕育人队伍、育人过程、育人资源、育人阵地等关键问题，系统提出新时代高校“第二课堂成绩单”制度体系建设的对策建议。

关键词：三全育人；第二课堂

第二课堂作为高校第一课堂的内涵延伸和重要补充，是深入推进“三全育人”的重要抓手。本研究面向全国56所样本高校进行调研，全面总结“第二课堂成绩单”制度实施5年来高校制度体系建设取得的成果和经验，深入分析存在问题和短板，基于全员、全过程、全方位育人理念提出具有普遍指导价值的对策建议，以全面提升第二课堂育人体系建设的科学化、规范化、专业化水平。

一、高校“第二课堂成绩单”制度体系建设经验

（一）做好顶层设计是“第二课堂成绩单”制度落实的首要保障

调研显示，部分样本高校党委发挥总揽全局、协调各方作用，将实施“第二课堂成绩单”制度作为落实立德树人根本任务、提高人才培养能力的重要举措，坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓，推动“第二课堂成绩单”制度落地生根。一是成立专门领导机构。34所样本高校（占比60.7%）成立了学校党委领导下相关学校领导牵头、有关部门负责人组成的专门机构，对建设和实施共青团“第二课堂成绩单”制度进行统一领导。二是发布专门实施方案。30所样本高校（占比53.6%）以学校党委或行政的名义发布专门实施方案，将建设和实施共青团“第二课堂成绩单”制度作为学校层面统筹推进的重要工作。

（二）结构合理、功能完善、覆盖全面的第二课堂课程项目体系是“第二课堂成绩单”制度实施的重要基础

调研显示，样本高校均对第二课堂课程项目类型进行划分，搭建起第二课堂课程项目体系的框架结构。27所样本高校（占比47.5%）按照原团中央学校部《高校共青团“第二课堂成绩单”制度试点工作实施办法》相关规定，将第二课堂课程项目分为思想成长、实践实习、志愿公益、创新创业、文体活动、社会工作、技能特长等七大类型，依托此架构着力实现对第二课堂课程项目体系的宏观把控和动态调整，保障各类型课程项目数量相对均衡。在不断完善课程项目体系框架的同时，高校也同样注重第二课堂课程项目体系的结构和功能建设。27所样本高校（占比33.75%）将思想成长、社会实践、志愿服务、创新创业类课程项目列为必修，强化第二课堂课程项目体系的政治性、实践性、创新性，突出共青团在第二课堂课程项目体系建设中的主导性、主体性。40所样本高校（占比50%）建立了覆盖不同年级学生的第二课堂课程项目体系，既满足了不同年级学生的成长成才需要，又实现了针对不同年级学生进行思想政治引领的目的。

（三）以第二课堂学分制为牵引，以学分标准体系、学分评价和认定制度、相关配套制度等为支撑的记录评价制度是“第二课堂成绩单” 制度引领学生全面发展的有效指挥棒

学分制是以学分作为衡量学生学习质量和数量、为学生提供更多选择余地的教学制度。第二课堂学分制主要包括学分总量和每学年分量设置、必修学分与选修学分设置、根据不同类型课程项目设置不同学分数量要求等内容。调研显示，52所样本高校（占比92.5%）实施第二课堂学分制，在人才培养方案中专门设置“第二课堂成绩单”学分，将修满这些学分作为学生的毕业要求；14所样本高校（占比25%）规定了学生每学年需要完成的第二课堂学分数量；25所样本高校（占比45%）设置了第二课堂必修学分和选修学分；38所样本高校（占比67.5%）针对不同类型课程项目设置了不同的学分数量要求；39所样本高校（占比70%）建立了较为科学的第二课堂学分（或积分、学时）标准体系，针对纳入课程项目体系的第二课堂课程项目设置明确的学习数量、质量要求。

（四）健全的组织实施机制是“第二课堂成绩单”制度运行的关键支撑

一是建立顶层设计和推动机制。34所样本高校（占比60.7%）成立专门领导机构，将专门领导机构办公室设在校团委，负责“第二课堂成绩单”制度的组织实施、协调推进和政策研究。二是建立院系落实机制。32所样本高校（占比57.1%）在院系层面成立工作专班，负责“第二课堂成绩单”制度在院系层面的落地实施。三是建立团支部支撑机制。22所样本高校（占比39.3%）成立了班级团支部层面的工作小组，负责第二课堂课程项目宣传动员、组织实施，学生成绩审核、公示、上报等工作。

二、高校“第二课堂成绩单”制度体系建设现存问题

（一）制度体系尚不完善

“第二课堂成绩单”制度是由一整套工作体系和工作制度构成的系统完备的制度体系，应当涵盖课程项目质量管理制度、课程项目体系建设制度、记录评价制度、价值应用制度、数据信息系统管理制度、支持保障制度等。样本高校虽然取得了很多点上的突破，但是尚未达到系统完备、科学规范的制度体系建设要求，在不同程度上存在弱项和短板。

（二）实施机制有待健全

一是高校党委领导、统筹协调“第二课堂成绩单”工作的体制机制还不健全。部分高校尚未成立学校层面的专门领导机构，多部门齐抓共管、协同联动的局面尚未形成。二是高校上下联动、整体推进“第二课堂成绩单”工作的机制还不完善。部分高校团委在“第二课堂成绩单”制度建设和实施中，尚未建立院系层面的专门机构。

（三）工作力量相对薄弱

建设和实施“第二课堂成绩单”制度需要一支高素质专业化的工作队伍。目前，高校在专职编制和岗位设置、队伍建设等方面还存在严重短板，多数高校工作队伍力量薄弱，没有建立激励青年教师参与指导第二课堂的制度机制。

（四）课程建设存在短板

多数高校虽构建了第二课堂课程项目体系，但依然存在结构短板和实施机制等问题。一是部分高校没有建立课程项目体系的准入标准和审查程序；二是课程数量分布不均，难以满足学生选择和参与课程项目的个性化需求；三是普遍缺乏针对第二课堂课程项目体系的统筹协调、动态调整机制，供给主体各自为战现象普遍，课程项目供需矛盾较为突出。

（五）学分制度不够科学

一是部分高校没有规定学生每学年需要完成的学分数量，导致出现高、低年级学生参与第二课堂活动“冷热不均”现象；二是部分高校未设置第二课堂必修学分和选修学分，学分评价“指挥棒”作用不能有效发挥；三是部分高校未建立学分标准体系，第二课堂学分评价和认定缺乏依据。

三、高校“第二课堂成绩单”制度体系建设的对策建议

借鉴第一课堂制度体系和实施机制建设经验，吸收高校“第二课堂成绩单”制度建设有益成果，努力打造系统完备、科学规范、运行有效的“第二课堂成绩单”制度体系，有效发挥全员全过程全方位育人作用。

（一）坚实制度基础，完善“第二课堂成绩单”制度顶层设计

构建系统完备、科学规范的制度体系是高校“第二课堂成绩单”制度建设的总目标、总任务。要从坚持和完善中国特色社会主义教育制度、推进高校治理体系和治理能力现代化、提高思想政治教育实效和人才培养质量的高度看待和推动“第二课堂成绩单”制度建设。一是应当以学校党委或行政名义制定发布专门实施方案，对“第二课堂成绩单”制度进行整体规划、系统设计、协同推进；二是应当构建起涵盖课程项目质量管理制度、课程项目体系建设制度、记录评价制度、价值应用制度、数据信息体系管理制度、支持保障制度、工作队伍建设制度等在内的健全完备的制度体系；三是应当修订和完善学校现行制度，将“第二课堂成绩单”制度有机嵌入融入思政工作、党团建设、教育教学、学生管理等制度，为形成协同推进、齐抓共管格局奠定坚实的制度基础。

（二）构建全员参与的育人机制

全员育人要求育人主体要多元化，在专业教师以第一课堂为主体开展教育的基础上，要充分调动团干部、辅导员、行政管理人员以及校外导师等在开展第二课堂教育中的积极性，转换工作理念，提升育人意识，形成校内全员育人合力。

1.健全校院班三级组织实施体系

高校应当构建既能统筹协调、整体推进，又能分工负责、狠抓落实的“第二课堂成绩单”制度实施机制。一是学校党委要发挥总揽全局、协调各方作用，成立由相关学校领导牵头的专门领导机构，负责“第二课堂成绩单”制度的顶层设计、统筹协调、整体推进。二是院系应建立党委统筹、团委主导的工作机制，负责“第二课堂成绩单”制度在院系层面的落地实施。三是班级团支部支撑应当成立“第二课堂成绩单”工作小组，作为基层支撑。

2.抓好多元育人主体力量

实施“第二课堂成绩单”制度，关键在人，在人的观念、能力、干劲、作风。高校应当建立一支以党团干部为主导，辅导员、专业课教师、学生骨干协同参与、职责清晰的高素质专业化工作队伍，为建设和实施“第二课堂成绩单”制度提供坚强保障。一是健全辅导员参与“第二课堂成绩单”工作和教师指导第二课堂课程项目的制度，将“第二课堂成绩单”工作纳入辅导员职责范围，把指导第二课堂课程项目计入工作量。二是健全工作队伍培训制度，提升工作队伍建设和实施“第二课堂成绩单”制度的能力水平和干劲作风。三是建立工作队伍管理考评机制，加强对履行“第二课堂成绩单”工作职能的考核、管理和监督。

（三）构建全过程全阶段的育人机制

全过程育人即尊重教育教学规律和学生成长规律，充分考虑学生成长阶段、成长环境、专业领域、技能需求等方面的差异性，构建各阶段、全过程、递进式、贯穿式的第二课堂课程项目体系，形成对各年级学生的全面覆盖、有效覆盖，特别是要注重强化对高年级学生的思想引领和成长服务，确保教育的阶梯性、连贯性与整体性。一是建设贴合专业培养目标的第二课堂课程体系。聚焦专业人才培养目标，结合第一课堂教学安排，探索构建以专业为单位的第二课堂课程项目体系，实现第二课堂与第一课堂互动互融、互补互促。二是施行第二课堂课程化建设。制定第二课堂课程质量标准、设计课程教学大纲、建立课程多级审核准入制度、加强课程监督管理与控制、完善课程结果评价体系等。三是制定科学合理的第二课堂学分要求。充分借鉴第一课堂学分制的理念和思路，规定第二课堂学分总量和每学年的学分量，明确学生第二课堂学习的总目标总任务和每个学年的具体要求。

（四）构建全方位多渠道的育人机制

全方位育人即要充分整合多方育人资源和育人平台，挖掘校内各教学单位以及教务、学工、团委、科研、招就、后勤、体育等多部门的育人渠道，开展多形式的第二课堂活动，形成第一课堂与第二课堂互补互促的全方位育人机制。

1.建设功能完备的第二课堂课程项目体系和学分体系

高校应当结合历史传统和育人特色，构建涵盖思想成长、实践实习、创新创业、志愿公益、文体活动、技能特长、工作履历七大类型的第二课堂课程项目体系，明确各类课程项目的培养目标。将思想成长、实践实习、创新创业、志愿公益类课程项目确定为必修课程项目，规定必修学分（或积分、学时）、明确最低学习数量（时数、时长、次数等），强化课程项目体系的思想政治教育功能和实践育人作用。

2.强化多方育人资源的融合与互补

高校应以培养德智体美劳全面发展的学生为根本目的，深入挖掘、整合各类育人资源和平台，实现育人资源的深度融合与互补。一是强化第一课堂与第二课堂的融合，聚焦专业人才培养目标，将第二课堂作为第一课堂理论教学的实践环节；二是深入挖掘校外各类育人资源和平台，拓宽校企联合育人渠道，开展科技创新、社会实践等第二课堂项目供给，增强学生的科研能力、创新能力和就业技能，服务学生成长需求。

“第二课堂成绩单”制度是高校全面落实立德树人根本任务的必然要求，需要持续坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断因地、因时地完善和细化建设模式，推动“第二课堂成绩单”制度从点的突破迈向系统能力提升，切实融入“三全育人”格局，从而以高质量人才培养推进教育事业高质量发展。

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基金项目：河北省高等教育学会“十四五”规划2021年度课题“产学合作协同育人背景下第二课堂建设融入高校人才培养体系研究”（编号：GJXH2021-058）；2022—2023年度河北省高等教育教学改革研究与实践项目“基于‘第二课堂成绩单'制度的学生综合素质培养与评价研究”（编号：2022GJJG059）。

作者简介：贺立军（1971—），男，河北秦皇岛市人，正高级政工师，博士，研究方向：思想政治教育；作者简介：张楠（1989—），男，回族，河北沧州人，助理研究员（社会科学），硕士，研究方向：第二课堂育人；张琳（1987—），女，河北廊坊人，讲师，硕士，研究方向：马克思主义思想史、思想政治教育。