摘要：随着我国教学改革不断发展，我国教学工作总体呈现上升的趋势。但部分高校出现了成本核算工作不规范，部分教学活动所需成本未公之于众等现象。这种现象影响了高校教学活动的正常开展，以及高校学生家长作为高校消费者应享有的权利。因此，高校相关管理人员应加大高校成本核算工作力度，结合多元化方式，改善高校成本核算方式。

关键词：综合改革;高校;成本核算;改进;背景

高校成本核算工作开展，有利于提高高校教学资源的利用率。高效成本核算工作与我国人才强国战略以及党的十三届八中全会主要内容相匹配。高校相关管理人员通过高效成本核算，可以为有关政府部门儿提供清晰明确的成本数据保障我国教学资源充分利用。高校成本核算工作不但是政府部门管理要求，而且还是社会公众对高校开展合理教学工作的保障。

一、高校成本核算的必要性

（一）政府管理的要求

党的十三届八中全会提出，我国要全面推进国家治理体系和治理能力现代化，并且提升政府治理能力水平。因此，各地政府应建立健全的成本核算体系。此外，根据中共中央，国务院印发关于厉行节约反对浪费的条例通知，各地政府应进一步准确核算有关机关运行经费，最终实现节约行政成本、提高行政效能的效果。

虽然我国高校办学经费已不是完全由政府进行提供。但对于高校成本核算的工作落实，能极大的提高高校办学资源的利用性。我国高校在开展教学活动时，不但应注重教学科研需求，还应对高校各教育工作活动的成本进行核算。将资源消耗具体环节进行细化，合理分析影响高校成本核算的原因。这种方法使得高校能够有效控制其教学成本，提高教学资源的利用率，进而更好的与政府展开工作与对接[1]。

我国人才强国战略的根基在于人才培养，社会各地政府通过对高校教育工作进行一定的资金扶持，以此来保证社会对我国受高等教育人才的需求。但近些年，随着我国经济高速发展、信息技术不断更新迭代和高校教育领域多元化，进而使得部分高校成本核算环节出现财政资金使用效率较低，或政府难以估量实际高效成本核算数值。因此，我国高校有必要加强成本核算工作为政府提供明确的成本数据，进而帮助政府更好的针对各高校投入资金以及效绩考评进行综合评判，保障我国教育资源充分利用[2]。

并且，我国政府要想提高公共管理部门治理能力，就要对其进行投入产出情况的客观评测。以我国提出的双一流建设为例，政府在加大对高校教育工作扶持力度的同时，还应要求高校相关管理人员对高校人才培养、学科发展以及科研工作进行相关成本核算调查工作。以此来确保政府为高校进行可行性、科学性的拨款。

（二）社会公众的要求

学生和家长作为高校的消费者，高校管理人员应履行高校对社会公众的义务。教育成本不光是学生受高等教育最基本的门槛还是对高校开展教学活动的约束。高校相关管理人员应将高校各教学活动的教学成本以及教育收费定价机制公开化、透明化。我国高校经费主要来源于政府的财政拨款，民众缴税是政府财政拨款主体。因此，公众有权利了解并清楚高效，对于政府的财政拨款具体应用领域[3]。

目前，我国大部分高校成本来源于高校所有学生均分的形式。部分具有研究点或博士点的高校，通过将学生类型划分或专业划分的形式将高效成本核算过程细化。但在实际生活中，不同专业领域的学生，每年所缴学费也各不相同。高校相关管理人员有义务将各专业教学活动的成本和学费、资产运行情况通过社会媒体公布于众。

随着我国信息化技术的高速发展，部分高校开设了有关机器学习、大数据和云计算等深度领域学科专业。而高校在为学生开设有关新兴产业教学工作的过程时，由于涉及到教师聘请教学资源购买以及教学、产品维护等教学资金支出。因此，高校相关管理人员应对其进行精准的成本核算工作，确保高校财务工作透明化。有利于促进社会公众对高校教育成本和财务工作的监督。

（三）高校可持续发展的要求

目前，我国高校办学效率主要取决于教学成本中教学资源的消耗情况。例如，某高校管理人员将政府的财政拨款细分为科研领域、校园管理以及其他事项。如若为该校科研工作提供大量的财政拨款，就会导致学校日常运转过程中财政需求出现问题。或者高校相关管理人员将学校科研经费主要用于新兴领域的教师招聘和人才培养中，这种做法会导致该高校其他专业教学资源短缺，进而无法促进学生综合能力的发展[5]。

因此，高校要想开展正常教学活动，遵循可持续发展的教学理念。高校相关管理人员应通过科学合理的成本计算与核算方法衡量高校各项消耗标准，进而能够清晰的反映出高校财务状况。

此外，高校要想开展科学合理的教学工作就要获得一定的经济基础。经济基础的不同影响了高校的招生方式、办学理念以及教学规模。部分高校由于近些年教学水平较好、报考人数较多，因此需要进行教学规模扩张。高校基础建设需要消耗大量的人力物力，倘若某高校由于成本核算工作状态较差，就会导致该高校无法有效进行教学规模的扩张活动。部分高校由于自身经济基础较差，导致教学质量以及办学水平相对国内其他高校较低。为了进一步提高就业率，相关管理人员可能会通过向银行贷款的方式进行一定的改善。但不论是银行贷款还是基础设施建设，与高校财政收入不合理的支出，势必会给高校带来严重的经济负担以及财务风险。因此，高校相关管理人员应对高校当前各项成本进行科学的、精准的核算，减少不必要的支出，加大对重点领域的投入，进而保障学校教学工作的正常开展[6]。

并且，高校不仅需要保障学生学习期间的各项教学安排，还需为学生提供一定的就业保障以及择业方向。例如，聘请有关学者为学生开展讲座活动，或为学生提供活动经费，以此来支持学生参加国家性创新大赛。所以，高校要想可持续发展，就需要相关管理人员对高校成本进行充足的核算，保障高校未来工作的顺利开展[7]。

二、综合改革背景下对高校成本核算管理影响、发展趋势

（一）综合改革背景下对高校成本核算管理影响

综合改革背景下，高校相关管理人员对高校成本核算工作将会以更加科学、更加合理的方式开展。综合改革背景下，高校成本核算更适应我国当前会计改革环境。我国以往会计制度在实际工作中出现，涉及渠道狭窄，基础功能不完善，无法与其他领域融合的问题。而我国新会计制度的实施使得社会各行各业与政府机关之间建立更紧密的联系，实现了财务会计与预算会计的双模式。相关财务人员通过该模式可更好的对财务问题进行预算并决策[8]。

以高校为例，我国部分高校相关管理人员在综合改革之前无法有效的对高校财务状况、运行状况等信息进行合理的分析。例如无法明确近些年高校收入状况与教学科研支出状况的关系，或某些财政支出定位模糊。而在综合改革背景下，高校相关管理人员利用合理调查高校预算相关信息，进而促进预算收支年度执行结果[9]。

此外，由于新会计制度等综合改革背景下新高校成本核算方式的实施，使得我国高校的教育成本得到一定的保障。高校相关管理人员通过对高校学生家庭收入状况进行合理的学费划分，能够更好的开展，例如对贫困生资助等活动。而在教学科研领域，高校相关管理人员，利用综合改革背景下，高校成本核算方式可将高校各专业教学活动中产生的成本进行细化。通过合理分配的方式，实现教学资源的最大化利用率。而在高校人才培养方面，高校相关管理人员通过进行综合改革背景下，高校成本核算方式能够有效的保障学生在校期间受教育情况以及未来实习或择业期间就业保障[10]。

（二）综合改革背景下高校成本核算发展趋势

高校相关管理人员通过综合改革背景下，新的高效成本核算方式能够将高效现金流以科学轻姿态为相关技术人员展现出来，进而提高了我国高校领域会计核算基础。这种方式使得高校相关管理人员能更好的将高校教学资源以及教学资金为真正有需要的学生提供帮助，进而更好地保障学生实习或择业。高校相关管理人员通过综合改革背景下的新高校成本核算方式，将会使得高效开展会计核算工作过程中面向科学化和规范化的发展趋势。在实际工作中，相关人员利用该成本核算方式，能有效的将高效现金流以清晰的姿态反映给相关人员。这种方法加强了高校领域会计核算基础，进而有利于开展高校会计核算工作[11]。

此外，高校相关管理人员通过综合改革背景下，新高校会计核算方式可为政府机关以及社会公众提供高校有关政府集中采购教师工资津贴补贴以及高校各部门预算相关的会计核算内容。这种方式提高了高校教学活动过程中资金的使用情况透明度，以及高校会计核算技术的网格化趋势。

我国新会计制度实施之初，虽然我国部分高校相关管理人员，利用新的成本核算方式对目标或对象进行核算。但由于计算目标过于庞大，计算过程中出现模糊的现象，导致部分高校相关管理人员无法准确开展成本核算相关工作。由于部分高校相关管理人员专业素质不强，尚未意识到高校成本核算，对于高校未来开展教学活动中的重要性。而在对高校进行成本核算过程中，没有完全遵循相关制度政策，进而影响了高校成本核算工作的开展。但在综合改革背景下，高校相关管理人员利用新的成本核算方式，对高校各项指标进行科学合理的分析，追求核算目标、核算原则以及核算对象清晰。此外，高校相关管理人员还通过预算会计和财务会计相结合的双模式对高效成本进行核算。相比传统收付实现制，新的高效成本核算方法能够保障高校各项工作的精准性[12]。

三、高校成本核算改革建议

（一）外部措施

高校相关管理人员应通过与政府机关或社会机构相结合的方式，共同开展高校成本核算工作。例如，高校相关管理人员可以通过美国预算管理在教育领域中会计核算相关规定。首先，通过各项数据来对学校基本信息、成本计量方式以及高校在教学活动中产生的费用种类进行监管。倘若出现如教学资源维护费用上涨的现象发生，那么高校相关管理人员应及时反馈给上级部门。此外，高校相关管理人员还需联合政府机关有关部门开展对于高校成本核算的监管工作，共同建立关于高效成本核算绩效评价的机制体系。

并且，高校相关管理人员还可以通过引入第三方机构来实现高效成本核算过程的准确性。例如，通过第三方机构对高校成本核算进行评价，高校开展教学活动过程中，第三方平台起到核算信息监管作用，从而实现高效成本核算，管理工作风险度降低。

此外，高校相关管理人员应加强高校成本核算工作中对外公开的透明度。例如，在高校招生过程中，相关管理人员根据不同专业，为学生和家长分发高校该专业人才培养方案教学过程所需经济成本数据，以及高校去年成本核算具体数据和未来工作成本预测。这种方式保障了学生和家长行使应有的权利，进而促进高校教学活动以及行政活动的开展。并且，在社会领域，高校相关管理人员应积极主动配合社会各界机构针对高校某项教学活动经费支出进行调查。例如，学校相关管理人员定期通过社会有关部门对该校部分教学活动所需经费以及产生的成本进行公示。该校学生、家长以及社会各界人士能够通过学校相关网站以及社会机 构平台查询到相关成本核算数据。

（二）内部措施

高校相关管理人员要想保证综合改革背景下，高校成本核算工作的顺利开展，就需要结合高校相关工作人员，联合对高校各项活动成本进行调查。例如在教学科研领域，高校相关管理人员根据高校不同专业划分对其人才培养方案进行细化。以网络工程专业为例，学生在第一学年需要利用学校计算机学习计算机相关知识。管理人员首先通过对高校现存计算机设备进行调研，观察有无出现破损或需要维修的设备，并且通过派技术人员开展定期检测活动，以此来保障高校计算机设备维修费用以及计算机设备生命周期调研工作的顺利开展。这种方法很大程度上保障了高效成本核算中较为微小的成本细节。使得高校成本核算工作更加细化、清晰化。

此外，高校相关管理人员在高校教学科研领域，还应注重高校学生与社会或其他高校进行学术交流活动的成本核算工作。例如，高校自动化专业教师与某企业联合开展了针对某技术的学术工作交流。公司提供一定的基础设施资源，学校通过人才输送以及学术交流的方式开展相应教学工作。但在实际教学工作中，学生和教师往往需要高校提供一定的教学经费。因此，高校相关管理人员应主动与高校相关教师进行教学金经费的支出渠道调查。保证高校科研、教学经费在使用过程中的透明度、公开度。

在高校行政管理方面，高校相关管理人员应及时与行政部门人员进行成本核算工作的沟通。例如，某高校开展体育设施基础建设的改善，那么高校相关管理人员首先应与施工方进行沟通。针对不同的基础设施建设活动进行不同的核算方式。例如，需要对某运动场地进行场地扩建工作，高校相关管理人员不但需要考虑扩建工作的成本，还需要考虑扩建后对周围环境有无造成损失。而在基础设施改良作业中，高校相关管理人员应对其进行潜在的经济成本分析，保障在基础设施正常生命周期内运转过程中需要的经济成本。

最后，在成本核算范围中，高校相关管理人员应通过对高校各类资产情况分析的方式进行高效成本核算。针对高校某些活动、行为无法产生实质影响的成本可以不将其视为成本对象的耗费。如对附属单位的补助费用，高校相关管理人员可不将其视为该高校与其他高校进行学术交流活动中产生的成本。

四、结语

高校相关管理人员通过对高校基本信息、成本、计量方式以及第三方机构介入的方式多元化促进高校成本核算工作。加强高校成本核算中各项成本数据的公开性以及透明性，进而提高我国教育资源的利用率。

参考文献：

[1] 刘淑方.综合改革背景下高校成本核算改革建议[J].财会学习，2020（18）.

[2] 王一乐.政府会计改革背景下高校成本核算的研究[J].会计师，2020（13）.

[3] 郑佳纯.基于政府会计制度改革下的高校教育成本核算管控探析[J].经贸实践，2019（12）.

[4] 陆爱春.政府会计制度改革背景下高校固定资产核算管理探析[J].信息周刊，2019（46）.

[5] 高尚卿，唐滢，田东林.作业成本法在农业院校教育成本核算中的应用研究——基于H农业大学的分析[J].云南农业大学学报：社会科学版，2019（01）.

[6] 梁梦迪.高等院校人才培养成本分类核算的必要性研究[D].广东财经大学，2019.

[7] 罗亮，王子云，翁丽娟.DRG付费下的公立医院成本核算实践探究[J].卫生经济研究，2021（02）.

[8] 徐晨，程红.政府会计制度改革对高校资产管理的影响研究[J].中国乡镇企业会计，2020（05）.

[9] 潘慧慧.浅析作业成本法在高校成本核算中的应用——基于政府会计制度改革[J].纳税，2019（16）.

[10] 张瑾.政府会计制度视角下高校教育成本核算优化研究[J].经济管理文摘，2019（24）.

[11] 陈珺.高等学校内部成本核算与成本分担机制研究[J].管理观察，2019（12）.

作者简介：李桂花（1967—），女，助理研究员，研究方向：教材管理，教学管理。