摘要：当前青年公职人员的腐败具有在动机上体现享乐驱动、在方式上体现五花八门、在手段上体现才智作案、在结果上体现小官大腐等特征;而究其原因，主要是在社会层面受多重因子交织、在组织层面受多方因素影响、在个人层面因多种观念失正;当通过健全反腐倡廉的制度机制、优化青年干部的选拔任用、加强廉洁自律的宣传教育等手段加强对青年公职人员腐败问题的治理。

关键词：青年公职人员;腐败;特点;治理

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），指出要“把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑”。这意味着全面从严治党走向了更深的层次，而作为国家公职人员中的重要组成——青年公职人员的廉洁自律建设是全面从严治党工作的重要基础，更需要进一步关注和重视。近年来许多青年公职人员所暴露出来的贪腐问题并不容乐观，“年纪轻、职务低、犯罪时间短，贪污数额却巨大”的青年公职人员贪腐问题持续引起党组织内外的高度关注。因此，在加强新时代廉洁文化建设的关键时期，更需要把青年公职人员腐败的特点讲清楚、其腐败成因说明白，才能卓有成效地、有针对性的加强青年公职人员的廉洁自律建设。

一、青年公职人员腐败特点

（一）动机上：享乐驱动

青年公职人员的腐败具有动机上的享乐驱动特征。青年公职人员腐败的成因有多方面的因素影响，但其中内在的驱动多数是享乐主义作祟。或是从小不曾经历艰苦卓绝的生活磨练，许多青年人将富足生活视为人生的唯一追求;或是从小穷怕了，不少青年人在当上公职后，将财富的攫取视为其安身立命之本。总而言之，在日常生活中盲目讲品味、讲排场，追求所谓的舒适、奢华、档次，而当物质财富与奢侈生活成为了唯一的价值追求，青年公职人员便会铤而走险。如曾经被报道的北京市东城区某离退休干部休养所原出纳员王雪，是一名典型的90后年轻干部，但在入职一年多的时间内，其利用职务便利，侵吞、骗取公款便多达720余万元，而这些贪款最终却均用于个人奢侈消费，被查后发现，在其不到10平方米的房间里，堆满了各式各样的奢侈品，6.4万元的一件衣服，超20万元的一个包……，无不触目惊心。

（二）方式上：五花八门

青年公职人员的腐败在方式上具有五花八门的特点，或者说青年公职人员的腐败具有一定的随机性，其并不是像一些人猜测的那样是迫不得已，反而更多的应当是在理想信念和底线原则缺失的状态下进行的主观腐败。如有的收受贿赂炒股理财，有的挪用公款超前消费，有的截留民生资金升级网游装备、打赏网络主播。这些既是青年人的普遍生活反映，但同时也表明了青年公职人员在腐败上的广泛性和复杂性，青年公职人员的腐败既可能发生在任何一个部门，也可能发生在任何一个环节，但凡是存在权力寻租的空间和利益交换的机会，青年公职人员均有可能铤而走险。如曾经被报道的浙江省杭州市富阳区发改局价费科原工作人员郎筱鲁，因深陷网络赌球，欠下了百万元债务，最终沦落为被“围猎”的重点对象，其也趁机利用职务之便卡拿索要，最终成为富阳区监委成立以来被查处的最年轻的公职人员。

（三）手段上：才智作案

青年公职人员的腐败在手段上具有才智作案的特点，或者说腐败了、堕落了的青年公职人员，均是有才能、有才干的青年干部，他们原本应当是党和人民事业的重要建设者，但却利用自身才智触犯了政治纪律底线，辜负了党和人民的期盼。如某“90后”基层干部，在社会人员怂恿下，借助自己负责考务审核的便利，帮助不符合考试资格人员，以更换照片等方式在系统内顺利通过，以此收取提成;再如南方某地一青年公职人员利用营业厅公共事业收费软件漏洞，私自修改数据等，截留款项。这些腐败行为就是典型的利用自身的聪明才智干坏事，而若是理想信念坚定，青年公职人员理应在发现这些漏洞和问题时，积极反馈给单位组织并及时弥补漏洞。但显然，对不少青年公职人员而言，这些能抓住的管理漏洞和技术问题，反而是其贪腐腐败的捷径。

（四）结果上：小官大腐

青年公职人员在腐败问题问题上给人最大的感受在于：小官大腐。无数次青年公职人员腐败落网的信息之所以吸引眼球、冲击三观，倒不是因这些腐败事件多么离奇，而是这些腐败案件的当事人均是年轻干部，不少甚至入职公职事件尚短，但他们多腐败涉案的金额却普遍较大，整体上呈现出一种“小官大腐”的落差。如华北某地一“90后”公职人员工作仅一年多，就侵吞、骗取公款700多万元;西南地区某省医院“90后”会计，2017年参加工作至2019年案发，贪污公款500多万元;年仅25岁的田某一年之间就侵吞国家财产达595万元，……。年纪轻、职务低，工作时间也不长，但贪污数额却相当大，这些青年公职人员小官大腐的案件既触目惊心，备受社会关注，但同时也引人深思。

二、青年公职人员腐败成因

（一）社会层面：多重因子交织

青年公职人员的腐败首先不能将其定性为个性问题，不能将其简单视为个别现象，而应当从更广的社会层面剖析青年公职人员腐败的成因。当前社会是一个市场经济社会，经济财富和经济生活的追求成为了当前时代的一个重要特征，甚至“笑贫不笑娼”的势头较为明显，甚至家人、朋友、同事、同学之间的财富炫耀与攀比已成为一种常态;请客送礼、求人办事、走后门、权钱交易等等社会观念也依然盛行，加上享乐主义、拜金主义、个人主义等思想与思潮的冲击，使得许多年轻人容易失守纪律的底线，迷失在物质生活的追求之中;同时，快节奏的生活方式、与日俱增的生活成本和经济压力、社会贫富差距的对比、家庭与婚姻等等一系列因子都使得青年公职人员在看待腐败问题上有着截然不同的心态，或是认为只是随大流而不是腐败，或是认为“为了生活得更好是没错的”，或是认为“我不做反正别人会做，还不如自己做”，或是抱着“一点腐败不会出问题”的侥幸心理，如此种种片面认识或错误思想，最终都将其拉下了深渊。

（二）组织层面：多方因素影响

青年公职人员的腐败问题还需要从组织层面予以分析。从当前公布的许多青年公职人员腐败案件中，都清晰地表明组织在青年公职人员的廉洁教育、纪律监督、工作监督、绩效考核等方面存在着较大的问题。或是因监管缺失、监督不严，让青年公职人员可以轻易转移公款;或是因审批不严、审核虚设，让青年公职人员可以肆无忌惮的挪用;或是因内控制度不完善、工作程序不规范，让青年公职人员有机可趁;或是因制约机制不健全、日常监管不给力，让青年公职人员肆无忌惮;或是绩效考核不规范、不科学、不严谨，导致青年公职人员的腐败问题未能及时暴露;或是选拔任用不科学、不细致、不全面，导致青年公职人员“带病”任用。如此种种，都是造成青年公职人员腐败的组织因素，这些因素可能单个存在单位管理之中，也可能多个并存，因而造成的不仅仅是某一个青年公职人员的腐败，可能造成的是连续、多个贪污腐败问题。

（三）个人层面：多种观念失正

青年公职人员的腐败问题归根结底还需要从个人层面寻找原因。习近平曾强调，当前的青年干部具有思维活跃、勇于创新的特点，但同时还具有缺乏系统的马克思主义理论学习、缺少严格的党内政治生活锻炼的特点。当前青年公职人员的多种观念均已失正。如价值观失正，不少青年干部理想信念缺失，错误地将成功与金钱挂钩，认为成功与否关键是看财富的多寡，认为成功人士当然要名牌手表、豪宅豪车，而为了当所谓的成功人士，贪污腐败是可以的、收受贿赂是可以的、被人围猎也是可以的，这就是典型的价值观失正。如权力观失正，不少青年干部将为人民服务的宗旨抛之脑后，错误地认为权力就是用来交易的，甚至错误地坚信“此时不用，过时作废”，认为唯有把手里权力卖出好价钱，才是当官、当公务员的价值意义所在，这就是典型的权力观失正。再如利益观失正，有的青年干部认为，既然天下熙熙皆为利来，既然“人不为己，天诛地灭”，那为自身攫取利益是应当的，也是可以被理解的，但其却忘了公职人员“人民公仆”这一根本身份，忘记了手中的权力是党和人民所赋予的。

三、青年公职人员腐败问题的治理策略

（一）健全反腐倡廉的制度机制

青年公职人员的腐败在本质上依然是权力的滥用问题，因而青年公职人员腐败的治理最重要的还是要加快一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制建设，还是要通过扎紧制度笼子来预防和治理青年公职人员的腐败问题。一方面，要进一步加快健全反腐倡廉的制度机制。当前党中央已针对全面深化从严治党出台了一系列的党纪党规，目的就是要进一步加强党的政治纪律建设，进一步健全全面从严治党的制度体系。而针对青年公职人员的 腐败问题，更重要的是要推动各政府机关、企事业单位加强自身反腐倡廉制度的健全与完善，要根据各部门自身的特点、行业特色，出台更加健全完善的制度机制，以进一步完善内控制度、健全工作流程、强化审批审核、加强监督制约，从而修补青年公职人员腐败的制度漏洞。另一方面，要加强制度机制的执行与监督。当前全面从严治党深化推进，加强廉洁文化建设已提上日程，要想进一步铲除青年公职人员腐败的土壤，就必须要加强制度机制的执行与监督。要切实加强对关键岗位、关键环节的从严审核把关，要着重在人、财、物等关键领域加强对青年公职人员的廉洁监管，建立起规范科学的审批程序，必要时要建立好两人以上的协同工作制度，加强信息的及时传递与审核，从而以规范、严密的制度执行加强对青年公职人员的纪律监督。

（二）优化青年干部的选拔任用

青年公职人员的腐败是一个涉及多方面的政治问题、管理问题，其治理也必然要从人才的选拔与任用上想办法、出对策。鉴于青年公职人员发展潜力较大、转任几率较高的特点，为进一步加强对青年公职人员腐败问题的治理，应当要着重优化青年干部的选拔任用。一方面，要坚持好党选人用人的科学原则。在青年公职人员的选拔任用上，要坚持以德为先、以能为本、以绩为实、以勤为径、以廉为本的基本原则，对青年公职人员的政治信仰、理想信念、党性修养、道德品质、廉洁自律等多方面的情况加以审查和把关;要通过内部评议与外部反馈相结合的方式，深入基层民众、企业一线、工作实景等反复验证青年公职人员的实际表现，从而将反贪反腐法高压线始终树立在青年公职人员选拔任用的前头，切实保持好反贪腐的高压态势。另一方面，要落实好责任终身追究制。当前，党中央已明确要建立健全好公职人员的责任终身追究制，关键是要加强该制度的宣传教育与监督执行。因此，各地方政府、各部门及各单位要切实把责任终身追究制规范树立起来，要切实通过党纪党规的讲解、正反典型的警示教育，把责任终身追究制深刻引入青年公职人员的脑海中，从而打消青年公职人员的侥幸心理。与此同时，单位要切实加强责任管理与监督落实，要切实做好青年公职人员在岗期间的现状管理、责任跟踪，从而督促青年公职人员认真履职尽责，慎小慎微。

（三）加强廉洁自律的宣传教育

青年公职人员腐败的文化内因在于，多种错误思潮和社会因素容易销蚀青年公职人员的理想信念和廉洁底线。因而，唯有不断的加强廉洁自律的宣传教育，不断补足思想之“钙”，有效增强青年公职人员不敢腐、不想腐的精神力量，才能在更深层次铲除青年公职人员的腐败因子。一方面，要建立好青年公职人员廉洁教育的长效机制。针对当前青年公职人员腐败问题所暴露出的种种问题、各种影响因素，要加强经验总结与原因剖析，要着重在党风廉政教育上做总结、做反思，从形成一套科学合理、行之有效的青年公职人员廉政教育机制;要通过问题的再发现、再反思，对廉政教育制度进行再思考、再盘点，抓住青年公职人员廉洁教育的薄弱点，准确把握痛点和难点，加强教育方法是创新和探索，以形成更加规范、更加有效、更加持续的教育机制，从而为青年公职人员的廉洁教育提供扎实的基础。另一方面，要充实好青年公职人员廉洁教育的内容。廉洁教育一直在推进，在对不少青年公职人员而言，不痛不痒只会麻木不仁，随波逐流终将迷失自我。因而，要切实加强青年公职人员廉洁教育内容的更新与填充。既要切实把理想信念和初心使命教育抓实抓好，又要把政绩观和社会主义核心价值观教育抓牢抓稳，更要把党规党章和法律法规教育抓细抓在前头;既要通过加强思想理论教育以不断提高青年公职人员的政治三力，打造好忠诚干净担当的青年队伍，又要在思想政治教育上下功夫，在思想信念、人品道德、依法治国、从严治党等方面加强教育引导，从而切实把青年公职人员的腐败问题治在萌芽状态、治在未病之初。

参考文献：

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[4] 习近平.全国组织工作会议上的讲话[N].人民日报，2018-7-3（1）.

[5] 田馥嘉.新时代加强青年干部廉政教育研究[D].长春师范大学，2020.

作者简介：罗清（1977—），女，湖南郴州人，中共苏仙区委党校，讲师，研究生，研究方向：党建。