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摘要：推行学分制是职业院校适应社会发展和人的全面发展的必然要求，是职业教育发展的必然趋势。本文分析了职业院校学分制实施的现状和存在的问题，结合山东省职业院校学分制的推行情况，针对学分制在实施过程中出现的问题，应用流程再造（Business Process Reengineering）BPR的理论，依据“以学生为中心”的理念，构建适合职业院校的学分制实施模式，为高职院校实施学分制教学管理提供了借鉴。

关键词：学分制;流程再造;实施模式

学分制是指以选课为核心，以学分为计量单位，通过绩点和学分来衡量学生学习的质和量的教学管理制度。高等职业院校学分制是职业院校遵循学分制原则，构建体现职业特色的人才培养方案、课程体系、课程内容，在保证主修专业人才培养质量的情况下，跨类、跨系、跨专业构建教学模块，为学生提供多样性的课程，让学生在学业指导老师的指导下，自主选课并在达到毕业学分后毕业的教学管理制度。目前，学分制在课程设置、学生选课、学分置换、在线课程学分认定等方面还存在一些问题，学分制的优势并未真正体现出来，因而，文章拟构建一种适合山东省实际情况，可以推广复制的学分制实施模式。

一、学分制研究与实践现状

学分制起源于德国柏林大学的选课制度，1872年正式成为一种教学管理制度在美国哈佛大学实行，随后在美洲、欧洲、亚洲等国家迅速推行。1909年，美国在哈佛大学开始对自由选课制进行改革，尝试采用“集中”与“分配”相结合的选课形式。20世纪80年代，哈佛大学又把课程分成了核心通识课、专业课和选修课三大类，这种结构化的课程体系既赋予了学生选课自由，又修正了自由选课的偏差，保证了学生的全面发展。由于各个国家的历史文化传统、经济与社会发展水平以及办学模式的不同，世界各国的学分制模式也是各有所长，形式不尽相同。

中国高校的学分制始于1918年蔡元培在北京大学实行的“选科制”。1922年东南大学开始全面采用学分制。1978年少数重点大学开始按照教育部的要求实行学分制，1983年，学分制由部分重点大学扩大到非重点大学，由综合性多科性院校扩大到单科性院校等其他类别。目前，以学分制实施模式为主题的研究与实践正如火如荼、方兴未艾。山东省自2013年8月开始启动学分制改革试点工作，2013年起，7所高校推行学分制收费改革试点，2016年8月发布了《关于优化高校收费政策的通知》，提出2020年全省全面推行学分制[1]。职业院校引入学分制的主要目的在于激发教师教学与学生学习的活力，让学生拥有更多的学业选择自主权，让教师可以因材施教，让学校真正实现为社会培养高素质复合型人才的目的，目前，学分制的优势尚未完全体现出来，因而，文章拟构建可推广复制的学分制实施模式。

二、学分制实施过程中出现的问题

笔者对山东省职业院校学分制实施情况、实施条件、方法、学分制实施的问题及制约因素进行了广泛调研，梳理出职业院校学分制管理在选课、排课、上课、考核等核心流程中存在的主要问题，列举分析如下：

（一）选课

1.开课门数问题。选课是学分制的核心，对于学分制的实施而言，开课门数是一个非常重要的指标，为满足学生对教育资源多样化的要求，学校必须开设足够学生选择的课程。我国大部分高校的开课门数约为1000门左右，而哈佛大学开课门数则达到2万余门，因而我国高校在开设课程门数这方面尚存在明显差距[2]。

2.课程体系设计及学业指导方面的问题。在一个专业庞大的知识体系中，学生可能只对其中某个领域或者某一方向感兴趣或有从业意向，但基于他们知识背景、判断能力方面的缺陷，学生在现有课程体系选课时会出现自选课程的知识结构割裂、分散和凌乱等现象[2]。如，某高校工程造价专业的学生在自选课程模块中只根据个人兴趣选择了《装配式建筑计量与计价》，但未选择《装配式建筑识图与施工》课程，这就出现了由于缺乏装配式建筑识图核心能力，而造成的知识结构不健全，无法完成自选课程学习的问题，这就属于课程体系设计不科学，学业指导不到位造成的问题。

3.课程容量设置问题。调研中发现很多高校出现由于课程容量设置不合理，导致学生选不上课或者多门课程“缺额不开”课程不可选的问题[2]。

（二）排课

1.公共基础课排课的问题。调研中发现某些高校对于量大面广的公共基础课未实现开齐开足及滚动排课，初修未选及需重修学生，无法结合个人学业情况，及时选课修读，学业规划受到影响。

2.分方向排课困难的问题。在群组选课（分方向选课）后，存在同一专业在不同方向课程组内课程学时、学分不同的情况，这就会造成分方向排课困难的问题。

3.重修课程排课困难的问题。调研中发现，个别高校存在因重修课程与常规课程排课时间冲突或培养方案变动、课程变更（或取消）而导致的重修课程开设困难等问题。

（三）教学

实行学分制后，行政班因选修课的增加而被打乱，出现了大量拆散行政班，重组教学班，“流动班级”增多的现象，学生的管理难度随之加大，这就需要在教学实施过程中采取相应措施，防止由于教学活动发布、通知不到位而导致的教学秩序混乱及教学质量下滑问题。

（四）考试

1.免修、免听及学分互换问题。调研过程中发现多数高校课程免修、免听及学分互换机制不够健全，无法满足自学能力强或有某方面特长学生的免修、免听需求。

2.重修考试问题。多数高校存在因重修课程考核时间与正常课程考核时间冲突，导致重修学生无法参加跟班考核，使重修出题及考核时间安排出现困难的问题。

（五）管理

学分制的教学管理归根结底是目标管理，是否修满专业规定的总学分直接决定学生能否毕业。学生选择课程具有很强的自主性，同时，学生在学习过程中的差异性、灵活性也很大，但是每个学生所学课程的学分都要进行累计和校核，因而，教学管理难度倍增。

三、基于流程再造的学分制实施模式构建

流程再造BPR （Business Process Reengineering）即业务流程重组，是对业务流程根本性地重新思考和彻底地重新设计、再造新的业务流程，以求在速度、质量、成本、服务等绩效考核的关键指标上取得显著改善的管理方法。

运用流程再造BPR的思想，结合职业院校学分制管理流程中选课、排课、上课、考核等核心流程存在的主要问题，重构机制解决问题，形成适合职业院校的学分制实施模式。

（一）管理制度再造——学分制教学管理规章制度的全面建设

学分制与学年制是完全不同的两种教学管理模式，为了建立这种管理模式，必须建立一套全新的教学管理制度与之相配套。在认真梳理总结学分制实施经验的基础上，根据学分制对教学管理的要求，建立了一套符合教育教学规律、覆盖学分制实施各个环节的学分制教学管理规章制度，使教学管理有法可依、有章可循，同时在实施过程中逐步完善。这些教学管理制度主要包括：选课制度、学业导师制度、排课制度、学分绩点制度、日常教学管理制度、转专业制度、学籍管理制度等。通过导师制的实施，对学生进行良好的学业指导，减少学生选课的盲目性及避难就易情况，帮助学生建立起个性化且相对合理的知识结构及能力体系;通过选课制度的实施解决课程容量设置问题;通过排课制度的实施解决公共基础课滚动排课及重修课程排课困难的问题;通过学籍管理规定解决重修课程考核时间与正常课程考核时间冲突及免修、免听和学分互换等相关问题。

（二）课程体系再造——以选课制为核心的课程体系建设

推行学分制的核心在于课程改革，课程改革要坚持以学习者为中心，以全面素质为基础，以综合职业能力为本位，构建适应经济建设、社会进步、个性发展的具有职业教育特色、具有多维结构的学分制课程体系[3]。首先，通过群组化选课和教学计划内部结构的有序性设计来尽量避免学生自主选课所带来的知识结构不完整和不系统、知识链衔接关系错乱的现象，配合导师制帮助学生构建个性化且相对合理的知识结构和能力体系;其次，应扩展（选修）课程（主要包括职业横向拓宽知识、专业纵向发展知识及其他社科人文知识等）以培养学生的兴趣爱好，拓宽知识面[4]。可通过打开线上的资源，和同类院校或者是相邻的院校形成课程联盟，来实现课程互选、学分互认，解决可选课程门数不足的问题;通过合理设置不同方向课程组内课程设置的先后顺序及学时学分，来解决相同专业分方向排课困难的问题。

（三）信息系统再造——综合教学及教学管理平台建设

综合教学平台可通过友好的界面，简单的操作，将学校教务管理、教师网络教学和学生自主学习功能集于一体，有效解决重组教学班后，由于教学活动发布、通知不到而位导致的教学秩序混乱及教学质量下滑等问题。

综合教学管理平台是保证学分制顺利实施的重要基础设施。学分制实施过程中的教学管理是一项非常庞大的系统工程，其操作过程和细节涉及教学管理的每一个环节。必须对原有学年制基础上的选课管理、排课管理、学籍管理、成绩管理、收费管理、教师管理等流程进行再造，构建基于先进理念和现代信息技术手段的在线综合教学管理平台，将一系列教学管理纳入信息化管理，实现教务处、学生处、财务处等多部门，教师、学生和管理人员等多用户的全校信息共享。全面构建一个完善的学分制管理网络系统，这样才能满足学分制的顺利实施。

（四）组织结构再造———管理结构扁平化建设

组织结构再造是教学管理流程再造的一个基础性环节，也是流程再造取得成功的重要保障，必须对教务处的组织结构进行再造， 以流程为中心，分工协作，让每个人都关心流程的绩效和目标的实现，只有这样才能为业务流程提供高效的服务。因此，在研究分析原按块分割、各自为政的教学管理业务流程和现代信息技术的基础上，建立适应学分制改革需要的扁平管理结构，将原来不同人员完成的多个程序，改由同一人负责，从而使学校各教学管理层可以更准确、更及时和更全面地实现信息沟通，进而提高管理效率，节省管理成本[5]。通过组织结构再造结合综合教学管理平台建设可解决学分制教学管理难度增加的问题。

四、结语

学分制是一项适应高等教育国际化、大众化，适应市场经济发展的教学管理制度，它不仅体现了“以学生为中心”的办学理念，同时，还有助于学生的个性发展、教学质量的提升以及教学管理机制的优化。运用基于流程再造的思想构建适合于职业院校应用的学分制实施模式是一种切实可行的方法和路径，它可以解决学分制管理在选课、排课、上课、考核等核心流程中存在的主要问题。这一思想尚需要我们在实践中不断地改进、总结和完善，以适应高速发展的职业教育需要，为高校人才培养质量提升，为改进职业院校教学管理服务质量作出贡献。

参考文献：

[1] 刘雅静.学分制收费改革与高校教学管理模式创新研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2019.

[2] 周清明.中国高校学分制研究[M].北京：人民出版社，2008.

[3] 付小平.高职特色完全学分制的探索和实践[J].教育学术月刊，2009（11）：96-98.

[4] 敬代和.关于高职教育实施完全学分制的构想[J].教改花地，2012（32）：32-33.

[5] 李友良.流程再造与学分制条件下的高校教务管理改革[J].教育与职业，2014（11）：28-29.

基金项目：山东省2021年职业教育教学改革研究项目“基于流程再造的职业院校学分制实施模式研究与实践”（编号2021447）。

作者简介：井汇（1978—），女，山东济南人，副教授，硕士，研究方向为教学管理与教务管理;马晓（1982—），男，山东德州人，讲师，硕士，研究方向为教学管理与课程建设;陈硕（1981—），女，山东济南人，讲师，硕士，研究方向为教学管理与教务管理。