【摘要】我国始终将从严治党放在首位，反腐倡廉、严打腐败，在一定程度上遏制了腐败问题，尤其是十九大以来反腐力度更为明显。面对新的形势，努力构建起企业发展的良好环境，确保国有资产得到进一步的增值，成为国企纪检监察的责任和新要求。本文针对基层产生“微腐败”带来“大祸害”，以“问责”为利器，将纪检监督、执纪问责落实到基层，让基层环境风清气正，在这复杂市场激烈竞争下，推动国有企业和国民经济的进一步发展。

【关键词】微腐败;问责;反面典型

引言

当前，我们企业面临复杂严峻的经营形势，市场竞争呈现白热化的态势，提量增效面临巨大的压力。对此，员工面对艰巨的经营任务，信心不足，心情浮躁，甚至一些员工开始出现套卡、虚开发票等违纪违规行为，有的员工已触犯到法律的边缘。面对基层产生“微腐败”带来“大祸害”，我们要以“监督”为利器，把纪检监督执纪问责落实到基层。形成了有权利就有责任，有责任就承担的局面。 这是习近平总书记在全国组织工作会议上强调的重要内容之一，也是全面从严治党向基层延伸的一个重大举措。要实现这个目标，必须坚持用制度管权治党。 由于绝对的权力造成绝对的腐败，无论权力是大是小，只要没有约束与监督就会出现滥用的现象。在这种情况下，如何把纪检监察的执纪问责力度落实到位，引领干部职工树立正确的观念，“打开正门、关闭偏门”立足本职岗位上来是首要任务。面对新的形势，努力构建起企业发展的良好环境，确保国有资产得到进一步的增值，成为纪检监察的责任和新要求。

一、纪检监督执纪问责履行方式

（一）监督职能及履行方式

监督职能是第一大职能，是推进反腐倡廉工作的重点，彰显了纪检监察机关重要作用。 监督职能如何实现，包括下列方面：

一是扛牢政治责任。党委带头履行主体责任，制定落实江西石油党委全面从严治党主体责任实施细则，纪委认真履行监督责任，制定江西石油纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则，党委、纪委坚决扛起管党治党“两个责任”。二是加强政治监督。推进政治监督具体化常态化。采取多种方式开展监督检查，推动解决阻碍公司改革发展的突出问题。要贯彻民主集中制。 坚持民主集中和民主评议的原则，积极推进“一把手”及其领导班子的监督。 要实行党风廉政建设责任制。 以述学述职述廉为抓手，以党风廉政建设为重点，以党建工作考核为抓手，促进“一岗双责”责任制和党风廉政建设责任制的贯彻落实，持续将全面从严治党责任传达给基层党组织，压实到党员领导干部手中。

（二）惩处职能及履行方式

惩处职能即严格查办违规违纪，惩治相关人员，铲除腐败土壤，是保障国有企业主体有效运转的重要手段。履行惩处职能方式，需要执纪力度严格，协同纪法，并以合理科学的方法惩治腐败，不放过任何的违规违纪行为，对触及法律的党员和领导干部一查到底。铲除违法乱纪，腐败的土壤。

（三）教育职能及履行方式

教育职能是指正面引导与反面警示相结合，用教育与监督来教育客体承担起责任，引导公众主动参与到反腐行列中来。 在抓好国有企业各级党组织纪律教育和思想建设的同时。履行教育职能，可以通过警示教育片，进行警示，并针对不同的违规违纪人员进行劝导和警示教育。另外可以进行重点宣讲，正面引导，做好党纪、法律法规的教育宣传。同时还可以利用媒体工具，推进宣传，扩大教育范围。

二、加强基层纪检监督执纪问责的策略

面对“微腐败”现象的发生，鹰潭分公司先后出台了《党风廉政主体实施细则》、《效能监察实施方案》、《严肃查处群众身边不正之风和微腐败问题工作实施方案》等文件，做到监督、问责双管齐下。虽然如此，但问题在基层时有发生，究其原因，笔者认为：

1.站长是否吃透文件精神，思想是否认识到位，管理方式是否以完成销售任务为导向，对于员工完成任务情况是否施加压力过大，是否以罚扣工资为形式导致员工收入偏低，而剑走偏锋？

2.站长是否存在重视硬实力，忽视软实力，在站内宣传《职工违纪违规行为处分规定》和上级公司相关文件是否出现“上面九级风浪，下面纹丝不动”现象，是否对身边反面典型进行警示教育，引导并教育员工端正态度，提高思想认识？

3.从员工本身来看，目前随着联量计酬改革，员工的收入有了一定幅度的上升，为什么部分员工仍不顾规定，罔顾条例，为“蝇头小利”抱侥幸心理，不惜触碰高压线作为行为代价？

基于上述的问题，本文提出了有效的策略：

（一）强化监督责任，奖惩挂钩，让基层管理者敢“管”

企业的繁荣昌盛，发展、强大离不开管理，正所谓：“古之要明明德于世，则必先治于国，治于国则必齐于家，治于家则必齐于身，治于身则必正于心，治于心则必诚于心，治心则必诚于心，治身则必诚于身，治身则必明于格。”面对油站的“微腐败”，首先要对加油站站长进行修其身，正其心，转变他们的观念。一是纪检监察关口前移，抓好日常纪律教育，发挥党支部纪检委员的作用，定期召开会议，宣贯《职工违纪违规行为处分规定》并通报分析发生在身边的“微腐败”案例，做到监督教育并举。二是要让他们担负起加油站管理者第一责任人的监督责任。建立廉政责任与站长业绩考核相结合的科学考评体系，与任用、绩效、奖惩挂钩，以科学的指挥棒引导基层“监督责任”第一责任人的落实，为它增温增压，使基层履行“监督责任”意识再热化增强。 对于排查出的不严肃履责后果较重、工作不到位致使不正之风扩散、出现“微腐败”等问题，不仅要问责当事人，还要问责管理者，用刚性问责追责机制保障基层落实问责责任。三是用思想教育武装头脑，提高站长思想认识，让他们反思自己在油站的管理和经营当中，管理水平、引导员工思想教育是否到位，对于员工完成任务情况是否施加压力过大，导致员工剑走偏锋进行分析，改善管理方法。

（二）以反面为镜子，警戒结合，让员工不敢“腐”

市场经济下，要引导管理者们适应现代市场经济管理模式，加强管理水平，建立科学规范考核，以制度管理人，代替以人管理人，就必须加强对站长培训考核力度。建立考核双导向，既要引导员工提高业绩，完成销售任务为导向，同时又要遵守规章制度，坚持不出现“微腐败”，不睬红线为导向，让员工两条腿走路。

1.以反面典型震撼基层心灵

毛泽东同志指出：”典型本身是政治力量。 与正面典型引导相比较，反面典型警示也是如此。 如果说正面典型的功能是给党员领导干部树立榜样，树立标杆，明确导向的话，那么反面典型则是使党员领导干部知所敬畏，明所底线，受到警示，切实做到心之所惧，言之所戒，行之所止。 必须把周围人们的经验教训作为警醒，作为警醒，作为镜鉴。

以某分公司查处“微腐败”为例，从2019年至2021年共查获违规套现员工8名并作出开除，相关管理者进行罚款通报处理，管理者和员工都要以身边的反面典型为镜，知底线，受警醒，真正做到行有所止。近期省公司零售管理工作视频会上通报了部分公司在基础管理上出现的典型，通报的单位在会上作出检讨，各分公司也要从纪检监察角度强化好加油站各项管理，对身边违规违纪的人和事作出处罚或者开除员工时要进行站内教育、片区教育，典型问题要公开曝光，让具体鲜活的反面案例发挥警示教育作用。

2.坚定惩治“微腐败”决心，让基层管理者和员工思想动起来

纪检监察部门要把到调研基层作为一项主要内容来抓，了解基层员工是否知晓公司下达的有关文件，站内宣传时间，采取“四不两直”方式，不走过场进行检查调研。对调研情况进行反复总结梳理，对发现的问题综合提炼、抽丝剥茧，解决问题，同时也可以扩大群众的监督参与度，让履责晒晒太阳，让员工看到，公司坚决惩治“微腐败”决心，对违规违纪行为实行“零容忍”，让基层管理者和员工思想、行动上都落实起来。这样，职工群众才能顺着方向，减少和降低在工作各方面出现的真空地带。

（三）以问责为利器，铲除“微腐败”，让廉洁风气一片“清”

员工是企业的根，如果根部开始腐烂，面对强风暴雨，参天大树也会瞬间倒塌。如何扎根风雨中，让大树屹立不倒，对于中石化企业来讲，油站就是我们的门面，加油站的每一个员工都是中石化的品牌形象，都是代言人。随着改革管理的不断深入，员工的收入大幅度提高，但部分员工仍不顾规定，罔顾条例，为“蝇头小利”抱侥幸心理，仍去触碰高压线。我们必须把握问题的根本，应该问到哪个层面就要问到哪个层面，从而起到震慑效应和警醒作用的大文章。 “调动千遍不如追究责任”。 这是党中央在党的十九大报告中提出来的新要求。习近平总书记强调，“各级领导干部一定要讲政治、重品行、作表率。 “若光喊不问责任，则会变成'虚晃一枪'，养成光说不练的假把式"。问责不可以感情用事或产生怜悯之心，只有抓典型认真查处，追究责任才是对纪律的真正认真，才是对责任的真正压下，而不是流于表面，落入空谈的泥潭。

俗话说：“工欲善其事，必先利其器”。让问责成为全面从严治理基层“微腐败”利器，只有通过问责的常态化、制度化，形成倒逼机制，坚持有责必问、问责必严，才能促进主体责任落实到位，才能把纪检监察落实到基层。一是要以《加油站现场管理规范》、《加油站现场管理禁令》和《职工违规违纪条例》等为依据，协同零售管理、非油品管理和督查大队进行监督查处。二是各县区公司必须要组织员工重复学习《中国石化加油站现场管理禁令》和《强化加油站管理及事故（事件）责任追究制实施细则》，清楚违反禁令必须承担的责任和后果，真正杜绝各类违禁事件再次发生。三是充分利用好视频监控设备，做监督的好帮手，发现一起处理一起，让员工看到惩治的决心，震慑员工不睬“红线”。

树立问责制威信，查找制度漏洞、基层管理者履职情况和生产一线管理、执行情况，盘问隐患问题细枝末节，究其真正原因，防微杜渐，同时作为纪检监督员应不定时进行监督，避免查出问题原因或责任人断线索，未做到行其责、究其果。只有及时清除腐败“毒瘤”，扫除腐败“土壤”才能保证整个企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建国有企业的根基，才能营造和谐稳定的发展氛围。

三、结论

反腐倡廉是我国政府工作的重中之重，特别是十九大召开之后，更加注重对腐败的打击力度。纪检监察部门的任务更加繁重，特别是新时期所要面对的新任务和不同环境的影响，部门职能在经过不断的演变中获得成长发展、恢复强化。在这一过程中，企业纪检监察职能也经历了持续性转变，从而满足了新时期要求。 在新时期，对于纪检监察机构职能要求越来越高，搞好监督，执纪问责工作，使纪检监察部门这一专门监督机关功能得到较好的发挥具有十分重要的意义。

本论文选择鹰潭石油公司这一基层企业代表为研究对象，考察了该企业纪检监察部门的职能发挥情况。 公司现处在国有企业深化改革快速发展期，诱惑多、风险大，极易滋生腐败问题，纪检监察部门工作任务繁重。 文章从强化纪检监察工作，强化警戒和强化问责三个方面入手，以确保企业纪检监察职能得到有效履行。

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