摘要：水利是我国国民经济的基础设施之一，水利工程建设与水利工程管理等方面的问题与我国国民经济息息相关。我国当前已经具备了一定体系的建设与管理模式，可是随着经济形势不断变化，仍存在着许多问题。本文作者结合多年工作实践经验，主要就水利工程建设与水利工程管理进行了简单探讨，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：水利工程;建设;管理;措施

引言

水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，是社会安定的重要保证。水利工程建设是为解决缺水问题而修建的灌排工程，它有大中型项目和小型项目之分。而水利工程建设管理是大部分由国家投资，由项目法人对水利工程项目建设全过程进行的一项管理。它包括了建设方面的合同管理，质量管理，信息管理等工作。水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理。由于水利工程项目大都由国家投资，所以国家的损失与业主的损失息息相关。因此水利工程建设管理又是一项程序严格，管理执行精确的工作。

1水利工程建设与管理中存在的问题

1.1 水利工程管理权力和责任不明确

政府在水利工程建设中发挥重要的作用，在整个水利工程建设项目中担任着重要角色。但是在水利工程的实际建设中，有些政府部门受到市场的影响，在管理过程中出现权责不清晰的问题。由于政府具有较大的权威，这就造成项目合法权力过于虚拟化，无法更好的在项目管理上承担相应的责任，也造成项目的法律活动不高，即使工程建设过程中出现问题，政府爷很难追究相关责任方的责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方职责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了便利。个别地区的某些水利工程在勘察、设计和监理方面直接和工程队签订了协议，都没有提前进行招标活动。在水利工程建设中，缺乏调查和监督，缺乏竞争，从而形成行业垄断，削弱了监管作用且违反了国家的法律法规，这是值得深思的。

1.2 发展不足

我国当前水利工程的发展还远远不够，由于其发展落后，难以满足经济和社会高速发展的需求，甚至在某种程度上制约了我国国民经济的发展。水利工程建设是解决水利方面问题的关键措施，但是目前而言不论是数量还是质量来看，我国水利工程的建设都远远不足。

1.3 管理以及维修资金投入不够

现阶段，国内水利工程项目都是通过本地政府有关部门和水利管理部门进行负责统筹建设的，资金也是由当地政府以及水利管理部门共同进行保障，这样在实际水利工程建设期间，采取一事一议的制度浪费非常多时间、工程项目的施工工期延长，加大了施工成本。与此同时，施工管理者专业水平比较低，导致工程项目建设质量下降，同时也会加大后期的维修费用，以上所出现的这些问题会导致预期的资金投入出现不足现象，导致水利工程施工资金链发生问题，不能确保其施工质量，所以迫切需要对此不断进行优化和改善，确保资金的合理运用。

2加强水利工程建设与水利工程管理的措施

2.1 提高思想认识，强化责任意识

第一，具备良好的依法管理的概念，能够从民生建设角度着手，关注人们的生命和财产安全，避免受到各种麻痹思想的限制，将加强对水利工程建设与管理工作作为重中之重;第二，将加强水利工程建设与管理的工作囊括到领导工作日程中，需要将水利工程建设与管理工作作为核心要点，由主要领导负责，不仅仅要积极地转变工作观念，增强道德观念以及法治意识，将工作注意力和工作经历全部放置到工程建设与管理中，而且还需要探寻新形势下水利工程建设与管理的崭新模式，从而为后续工程质量提升提供相应的铺垫作用。

2.2 统一思想认识，转变管理观念

水利工程建设项目的资金来源主要是国家，所以领导对工程项目的质量管理尤为重要，而这又取决于领导的思想认识和管理观念，这会和水利工程建设项目如何开展，开展的怎么样有直接联系。因此作为主管领导应认识到水利工程项目中质量管理的重要，要坚持质量是第一位，在进行工程管理的时候把工作的中心放在质量管理上，不要盲目追求速度和效率，更不能为了降低成本而偷工减料。在进行工程建设时，要督促施工单位必须在保障施工质量的情况下，追求经济利益的最大化，避免过度浪费。在任何情况下都以质量管理为第一要义，将这种思想贯彻到底。三是要注意政府需从多个方面对水利工程项目建设进行管理。一是立法方面，要给予法律保障，二是经济方面，给予一定的支持，三是行政方面，要为水利工程项目建设提供一些方便，进行一些力所能及的调度调节。政府领导部门要在工程实施中起到模范带头作用，从而真正贯彻质量为先的思想观念。

2.3 做好观测检查工作

水利工程管理过程当中获取信息的重要手段之一便是水利工程建筑物的观测检查工作，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，有着时时刻刻都在发生变化的自身状态和所处的环境，某些变化是在设计建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，就很容易发生事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，从而及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。

2.4做好维修养护工作

由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来， 水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来， 强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不 当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外 的变化。签于此种现象，需要对水利工程根据水利工程所在的地域、 功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时 发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程 发挥其正常作用，保证国家财产安全。

2.5 建管结合模式效益分析

首先，建设阶段运行管理单位参与其中，一定程度上保证了水利工程质量，减少后期维护和管理成本开支，使水利工程能够在较长时间内稳定地运行，使其经济效益最大程度的得到发挥;其次，工程的顺利接管由于建管结合模式的实施得到了可能，从而使水利工程尽早地投产使用，尽早地发挥其社会效益;最后，运行管理单位的技术人员参与到工程建设工作中，对水利工程相关环节有更清除的认识，减少后期管理工作失误，从这个层面分析建管结合模式能够获得较大管理效益。另外，运行管理单位部分人员在参与水利工程建设过程中无形中提高了技术水平，使其理论联系实际，为后期的管理工作提供有力的技术支撑。

结语

水利工程在推动城镇化进程、提升人们生活质量方面发挥着不可替代的作用，但随着市场经济的发展，水利工程建设管理面临的问题也日益突出，如土地和环境等资源越来越稀缺、水资源供需矛盾激化等，这极大地制约了水利工程建设的步伐。因此，必须紧跟时代的发展步伐，赋予水利工程建设管理新的创新力与活力，全面确保水利工程建设质量。

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