摘要：新时代退役复学大学生的思想政治教育既是高校思想政治教育的题中之义，又对关系到退役大学生个人未来的发展，提升退役军人工作质量水平具有重大的理论和现实意义。在大思政课的背景下，挖掘利用退役复学大学生的资源并形成长效机制是实现以上目标的有效途径。

关键词：大思政课；退役复学大学生；有效性

随着退役军人事务部的成立，以及《中华人民共和国国防法》（修订）《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国兵役法》（修订）等一系列国防法律法规的颁布和实施，全社会对国防事业和退役军人的关注度逐渐增加，军人也越来越成为全社会受尊崇的职业，有更多的大学生中断学业参军入伍，军队的兵员结构和文化层次得到了大幅优化和提升。同时，随着高校大学生参军入伍规模逐渐扩大，退伍复学大学生的队伍也逐渐壮大。退伍复学大学生先从“校门”进“营门”，又从“营门”进“校门”，体验了部队和大学校园巨大的环境差异、军人和大学生强烈的角色转换、知识体系出现的严重断层等，导致退伍复学大学生的政治素养、思想觉悟、心理建设方面出现很多新的问题和考验，如何准确的寻找问题并有效的解决这些问题，对于退役大学生个人未来的发展、提升退役军人工作质量水平、完善高校思想政治教育体系具有重大的现实和理论意义。

2022年7月，包括教育部等十部门联合印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，是新时代持续推动思政课和思想政治教育高质量发展的重要指导性文件，要求高校必须坚持立德树人的根本任务，从制度设计层面给了高校建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资”提供了可能和保障，如何让指导性政策性的意见落地，挖掘利用退役复学大学生的资源并形成长效机制是非常有效的途径。

笔者对西安三所高校的退役复学大学生进行随机问卷调查，最终收回问卷100份，具有一定的广泛性和代表性。基本反映了这一群体的真实现状，本文将对问题的梳理和对策的设计方面尝试初探。

一、新时代退役复学大学生思想现状

退役复学大学生主体是2000年左右出生的年轻一代，他们普遍具有网络时代典型的群体特征，开放、自信、国际化，娱乐方式多元化，特别喜欢流行文化，但对传统美德和主流价值观普遍认同，重视通过个人奋斗实现人生价值。同时经过部队两年或以上的锻炼和培养，他们的思想状况呈现出比普通大学生更多的积极方面，包括：思想觉悟高，政治素养好；意志品质坚韧，抗压能力强；道德品质优秀，行为习惯良好，团结协作意识强，责任感强。但在调查中也发现了一些不足，客观上存在不容忽视的新问题。

（一）思想政治素养方面

退役复学大学生服役期间，每天都会通过收看新闻联播进行时事政治学习，每周定期组织政治教育和理论学习，党和国家每逢重大会议和重大事件，部队都会实时组织传达和学习相关精神，强化了政治素养和理论武装，但退役复学后，政治理论课程学习的系统性受到影响，并且缺少学习政治理论的强制要求和环境，更缺少对思想政治素养的考评和监督，造成部分退役复学大学生放松政治理论学习，思想觉悟退化的情况。

一是重视弥补专业课程短板，轻视政治理论学习。问卷对象中有92%的退役复学大学生退役目的是完成大学学业，85%以上的愿望是努力学习专业课程提升自我，68%以上的最大焦虑也是自己的学业。大部分退役复学大学生认为，复学的第一要务是学好专业课程，弥补因为服役而耽误的学业，对政治理论学习并不重视。

二是对军旅生涯和个人得失缺乏正确认知，对党和国家政策制度产生误解。调研对象来自不同的军种和兵种，驻军所在地不同、专业性质不同、管理方式不同，导致每个人的军旅生涯体验也不同，有10%的退役复学大学生认为自己所在部队专业比较简单，管理方式比较传统，无法发挥自己作为高学历战士的优长。

（二）心理健康方面

退役复学大学生返回校园，紧张有序的生活变成宽松的校园环境，士兵角色转变为学生角色，服从命令变成了自我主导。退伍复学大学生返校后都会插入新的班级、新的宿舍，面对陌生的同学和生活环境，没有共同的经历和共同话题，难免有生疏之感，导致短期内人际交往中出现各种问题和困难。

退役复学大学生最大的困难体现在学习方面，专业生疏、知识遗忘，导致同一阶段基础较差。加上任课和管理教师对退伍复学大学生关注较少，未给予及时的学业、职业规划、就业指导方面的帮助。

（三）生活方式方面

退役复学大学生选择退役的原因中90%是为了完成学业，但也有10%表示对部队生活不适应。回到学校以后，这些管理约束和压力不复存在，有的不良习惯在无人监管下更加严重。

二、新时代退役复学大学生思想问题的成因

退役复学大学生作为退役军人中的一类人群，他们的思想塑造受到社会因素、军队因素、家庭因素、个人因素的多维影响，只有深入分析探究这些成因，才能为解决思想问题提供科学的依据。

（一）对退役复学大学生安置政策宣传和落实不到位

党的十八大以来，国家成立了退役军人事务部，在退役军人安置方面出台非常多的利好政策，特别是为鼓励大学生入伍，国家和地方政府都出台了更多更好的符合时代要求的安置政策。但是在实际操作过程中出现了各种问题。

一是政策宣传不到位。调查中发现40%的退役复学大学生对大学生退伍安置政策的了解还很有限，仅仅只知道有考研加分和领取相应的退役金，有24%以上的退役复学大学生表示对退役大学生专项研究生招生政策完全不了解。

一是政策内容不细化。有部分退役复学大学生有转专业的需求，目前的安置政策指出，退役复学大学生符合条件可以申请转入本科其他专业学习，但是各个学校在政策的解读方面还有出入，中间还有很多需要完善、细化的地方。

二是政策落实难。常见的问题是安置岗位受限，数量少，退役大学生安置难，拒收退役士兵、前门接受、后门下岗、扶持就业无经费等问题，退役大学生考企事业单位优先政策难落实。这些都对退役大学生思想产生了不良的影响。

（二）群体数量较少重视不足

退役复学大学生在校园中数量较少。因为人数较少，造成军队、退役事务主管部门、学校重视程度不够。大多数高校并没有把退役复学大学生这一群体单独进行分析研究，而是简单的把他们归于多数大学生群体中，很少关注退役复学大学生这一群体的特殊性，对他们的具体情况知之甚少没有做到有的放矢。

（三）缺少心理疏导教育

习近平总书记指出：“加强大学生心理疏导工作是高校思想政治工作的重要组成部分。”心理健康教育也是当前军队和学校思想政治教育重要内容。当前，无论军队还是学校，普遍缺乏针对大学生心理问题疏导的有效措施和制度，缺少专业的心理咨询队伍，特别是在退伍和复学的关键期，军队和学校都没有主动介入到退伍复学大学生的心理干预中来。

（四）教育方式落后，针对性不足

通过调查，几乎所有高校并没有开展针对退役复学大学生思想这一特殊群体的思想政治教育，有的做了一定工作，但是针对性不足、精准性缺乏，内容形式单一，流于形式不走心。主要体现在五个方面问题：一是缺动力。高校教师对退役复学大学生这一群体不愿意抓，思想问题复杂，人数少，缺乏管理的积极性主动性。大部分学校缺乏既懂军营又了解大学群体的人员，有的院校虽然招聘了自主择业干部但是发挥这群人的思想教育功能方面还不够充分。二是缺活力。高校教师对退役复学大学生这一群体不想抓，当前退役复学大学生是00后的年轻人，而高校教师在开展学生教育管理工作还存在老套路老传统的问题，疲于应付。三是缺能力。高校教师缺少针对退役复学大学生教育管理的能力，退役复学大学生的问题是一个复杂的问题，需要高校的教育管理者拥有心理学、教育学、管理学等等综合而有系统的理论知识与能力。四是缺合力。退役复学大学生思想教育管理工作高校不好抓。高校缺乏一起攻坚克难、共商共议、齐抓共管的凝聚力。工作上也没有做到协调统一，有效整合，当遇到与其他学生工作冲突时，主动让位置于其他工作。

三、加强新时代退役复学大学生思想政治教育的途径和方法

新时代背景下，党和国家对退役军人工作高质量发展提出了更高的要求，必须从科学化、精细化上下功夫，针对退役复学大学生这一特殊群体，要转变思路和改进方法，提高思想政治教育的针对性和有效性。

（一）完善安置政策，补足政策制度短板

思想政治教育必须和解决现实问题相结合才能使人信服，积极推动完善退役军人政策制度，保障退役复学大学生权益，是思想政治教育的前提。

1、完善退役军人事务管理部门的职能。退役军人事务部的成立，标志着我国退役军人工作迈入新的历史发展阶段。从国家退役军人事务部，到退役军人事务局，再到基层乡镇退役军人工作站、服务站、办公室，打通了退役军人服务的“最后一公里”。当前来看，针对退役复学大学生已经建立起学费退还助学贷款政策、复学升学政策、退役军人就业创业等政策，但是还不够精细化。其中对退役军人思想情况，后续生存发展情况，政策还不完善，重管理而轻服务，重物质保障而轻思想教育，应着手改变。

2、完善退役大学生经济补偿政策。经济补偿是退役军人的权利，更是发展成长的物质保障，是提高退复学大学生稳定性的重要保证。虽然补偿代偿的金额已经很高，但对于转校、三本院校的退役复学大学生来说还需缴纳超出部分。针对这些问题，应建立更加详细的标准等级补偿代偿的政策制度，严格落实补偿代偿，及时将补偿代偿发到他们的手中。另外，学校还应该对经济困难的退役复学大学生提供特别的困难补助，使他们顺利完成学业。

3、进一步健全和创新免试和升学政策。针对退役复学大学生转专业、专转本、考研近几年来都出台了相应专项计划或降分录取，但在实际操作过程中，转专业因校不同，限制条件多，专转本专业限制也比较多，考研分数线越来越高，失去了专项计划的意义，这些情况都需要出台更加详细的要求和标准，适当放宽相应的限制。

4、进一步健全和创新退役复学大学生就业创业政策。2020年国家公务员考试第一次将退役大学生列入考试专项计划，拿出一部分岗位专门针对退役大学生，这是健全退役复学大学生就业创业政策一大步。应该进一步出台针对退役大学生考企事业单位的具体优惠政策。事业单位、大中小微企业在人员招录、招聘中，也应制定详细的加分、降分录取、免试等政策，使优先招录退役军人不再只是一个响亮的口号，落实到具体的细则中，逐步拓宽退役后成长发展渠道。

5、健全和创新退役复学大学生跟踪回访制度。退役复学大学生离开校园，走向了不同的工作岗位，还需要掌握其发展状况，国家和社会、企事业单位、高校应掌握这一群体其思想状况、生活工作情况、家庭情况等，及时对退役复学大学生进行跟踪和引导。退役军人事务部门、高校有关部门应及时进行帮扶，积极促进这一群体就业创业、心理辅导、档案和人事关系转接等一系列的便利服务，为这一群体开通学费退还、助学贷款代偿、学费减免、助学金绿色通道。

（二）内外联动合力提升教育效果

退役复学大学生这一群体数量虽然只是校园中的少数，但是这一群体既有军人的优良素养，又有当代大学生朝气蓬勃的特点，他们既是思想政治教育的对象，又可以起到典型示范和正面引领的教育主体功能。

1、提高关注度，完善学校教育组织结构。学校要建立党委牵头，人武部门负责，二级学校主抓，马克思主义学院配合的思想政治教育组织架构，在政治理论学习，思想动态、心理疏导方面有所作为。

2、发挥军营、校园、社会的联动作用。服役期间，部队应该着重塑造大学生士兵无私奉献、崇尚荣誉、报效祖国、建功立业的思想政治素养；退伍复学后，学校应该继续开设大学生政治理论课程和军事理论课程，发挥主渠道主阵地的教育功能，营造良好的国防教育环境和文化，让退役复学大学生有归属感。在退役复学大学生中树立树立典型，起到典型示范模范带头的作用。同时退役军人事务部门应加强退役军人荣誉表彰的力度，采用多种形式的表彰形式，让崇尚荣誉成为社会主流风气，让退役复学大学生树立强烈的荣誉意识。

参考文献：

[1]教育部等十部门关于印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》的通知.2022-8-10

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