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一、中国——东盟发展情况

中国和东盟各国于2001年达成全面共识，将在10年内建成“中国——东盟自由贸易区”。成立中国东盟自由贸易区旨在降低关税，减少关税壁垒和技术壁垒，促进贸易发展。中国与东盟的接触沟通从1975年便开始，1991年到2001年这十年间，双方的贸易往来不断加深，并达成自贸区约定。中国东盟自贸区得到东南亚各国积极响应，符合当时经济全球化的背景，也是经济全球化的重要体现。不仅如此，20世纪80年代，国际经济一体化的浪潮席卷全球，不仅诞生了许多新的区域经济体，原有的一些区域组织也在积极扩大版图，加强合作。作为世界经济第三大板块之一的东亚地区，势必要组建属于自己的经济体，中国东盟自由贸易区就是这样的体现。同时，不仅中国有如此迫切的愿望，此举也得到了东南亚各国广泛赞同与响应。打造东亚区域经济体，不仅促使东亚区域经济一体化，还与欧盟和北美自贸区齐头并进，在世界区域经济一体化版图中凸显重要地位，让发展中国家在世界经济中更有发言权和主动权，在全球治理和经济合作中起到示范作用。

中国——东盟自贸区的成立，不仅促进的双方的经济增长，更是具有稳定本地区发展的作用。有研究发现，自从自贸区成立后，中国对东盟各国的进出口额迅速增加，在巩固中国与东盟国家关系的同时，东盟各国也得到了长足的发展。有利于扩大亚洲的竞争优势，中国要想获得更进一步的发展，单靠自己的力量是不行的，还需要团结亚洲各国建立自贸区，这是经济发展必不可少的一步。而且东盟自贸区的内部差异大，能够做到互补。但是东盟国家经济水平差异也不小，中国——东盟自贸区的建立不仅对中国而言是个不小的挑战，对东盟国家更是如此，大量的中国商品进口到东盟国家，中国以世界工厂著称，有着制造强国的称号，大量廉价商品涌入东盟，且产品的相似度极高，无疑加剧了各国之间的竞争。

2010年1月1日，正式启动中国——东盟自贸区，涵盖11个国家，约19亿人口。经济总量达到6万亿美元，成为世界第三大经济体，仅次于北美和欧盟自贸区。

二、区域经济体介绍

由美国滋生的贸易保护主义抬头，中美两国的合作减少，全球经济往着区域一体化方向发展。最早的一体化诞生是由工业组织者提出的，当时人们为了避免过度竞争，导致整体利润下降，通过签署“卡特尔”、“托拉斯”和“康采恩”协议来达成合作，控制生产数量从而实现垄断。区域经济一体化就是消除不利于贸易的人为因素，消除区域内各成员国的区别对待和贸易壁垒，从而降低交易成本，促进贸易自由，实现区域内商品货物的自由流通，实现最优资源配置。按照一体化程度可以分为部门一体化和全盘一体化，部门一体化就是各成员国的几个部门或者几种商品之间实行一体化，全盘一体化则是各成员国之间的所有经济部门和商品都一体化的一种方式。按照经济一体化的组织程度分类五类，自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟以及完全经济一体化。其中中国东盟一体化属于自由贸易区，即各成员国之间达成共识完全消除关税，并消除商品歧视。但是区内各国对区外各国仍然保留一定程度的关税和贸易壁垒，以体现区内各成员国的优势地位，这种经济一体化事目前较为流行的方式。

三、近几年中国与东盟贸易往来情况

（一）美国对华制裁促使中国东盟合作

2020年11月15日签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），这项升级版的中国东盟自贸区更是稳定了中国与东亚各国的合作，2020年在RCEP背景下，东盟以2.09万亿贸易总额超越了欧盟和北美自贸区成为中国第一大贸易伙伴，由此拉动了双边经贸合作、能源产能合作、基础设施投资等。2020年东盟能取得如此优秀的成绩，其中的推手不外乎美国对华“制裁”，中美贸易摩擦促使大量中国货物“绕道”。自从2018年开始，美国先后对中国加增关税，中国并不甘示弱，予以反击，导致两国的贸易壁垒不断提高，很多货物将不在这两国直接贸易，而是通过仍然享有美国贸易最惠国低关税待遇的东盟国家进入中国，或将中国的货品从东盟国家出口至美国，同时宽松的海关监管，推动东盟转口贸易快速上升。例如，中国想要进口商品道美国，可以通过越南从华进口半成品或产成品，然后稍加加工或不加工再进口到美国，这样中国的商品就流入了美国。从数据可以佐证这一点，越南2018年对美出口和从华进口额分别增加了39亿美元和36亿美元，2019年上半年分别增加54亿美元和58亿美元，不难发现，这两者数量增加上十分接近。美国对华的制裁，推动了中国东盟的贸易往来。

（二）成本上升加速企业布局东南亚

习近平总书记在2005年浙江工作时提出“金山银山不如绿水青山”，简单直接地说出生态环境的重要性，环境保护是各个企业绕不开的问题，随着人工成本和环境保护要求日益上升，促使一些企业把厂房布局到东南亚，尤其是一些劳动密集型产业。2017年，中美经贸摩擦层层加码，为了避免美国高额关税和产业链分散，外迁进一步加速。东盟国家不仅具有低关税优势还具有廉价劳动力，成本低廉等优势，是中资企业的首选目标。因此，国内成本上升加速了中国东盟的合作。

四.RCEP下中国——东盟合作

RCEP可谓是中国东盟自贸区的升级版，东盟于2012年发起，历经8年谈判在2020年签署协议，除原有的东盟国家外，新加成员有日本、韩国、澳大利亚、新西兰，共15个亚太国家加入协定。协定签署后，RCEP成为世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的经济体。RCEP成立后，表现上都十分优越，2019年，RCEP缔约方的GDP占全球GDP的近30%，都远高于欧盟、CPTPP和美加墨等其他自贸区，成为全球GDP最高的自贸区。

不仅如此，RCEP自贸区人口总数也是远超过其他自贸区，拥有约23亿人口，占全球人口的近30%。中国作为RCEP的老成员，在缔约方里以14.34万亿美元领跑其他成员，占比已经超过55.51%，超过了其他缔约国GDP总和。

中国的进出口额也是位居缔约国第一的，2019年，中国的货物进出口达到近4.58万亿美元，在整个RCEP里占比高达43.86%。不难发现，中国在RCEP里的地位是举足轻重的，有着不可磨灭的影响，对于稳定东亚经济有不可估量的作用。中国作为消费大国拥有着无限潜力，也成为各国竞相合作的对象。数据表明，RCEP中各缔约国之间的进出口额来看，中国始终位居贸易进出口额的第一位，体量之大可想而知。例如2019年，日本、韩国、澳大利亚和东盟与中国的贸易额分别为3038.92亿美元、2434.31亿美元、1599.42亿美元和5022.62亿美元。2019年日本整年的进出口总额为14265.21亿美元，与RCEP成员国之间的进出口额达到6587.25亿美元，占比达46.18%。澳大利亚在成员国之间的贸易往来占该国全年的64.39%，还有其他各国如韩国新西兰等，与RCEP内成员国的贸易往来也达到近50%，甚至超过50%。可见，东亚之间的经济往来相较于其他地区而言是十分密切的，中国东盟自贸区升级版对东亚经济发展是很有必要的。

有学者研究发现，目前中国东盟之间的经济互补性越来越强，而竞争性在相应减弱，RCEP作为升级版，更是帮助了区域经济互补性的提高。日本打造护肤品，韩国打造彩妆，澳大利亚和新西兰的保健品，中国的制造业还有富有东南亚特点的美食，都是该区域内互补互助的体现。梁颖（2014）认为巩固和加强双边的战略伙伴关系是必须的，同时RCEP是一个新起点，不断加强双方在经贸、金融、海上、新兴产业等重点领域的合作，确保升级版自贸区的早日实现。RCEP的必要性不言而喻，自从金融危机爆发以后，全球经济增速放缓，各国的有效需求不足，全球经济受到影响，尤其是发展中国家。所以发展中国家才更应该联起手来，攻克难关。

中国—东盟自由贸易区《10+1 框架协议》早在 2002 年签署，虽然自由贸易区的建设过程中有对《10+1 框架协议》修改与补充，可是双方的贸易自由化、投资变量等方面水平已经远远跟不上中国与东盟经济贸易合作发展的需要了，该协定的内容所涵盖的范围具有一定的限制，无法满足当今世界经济一体化以及中国与东盟一体化发展的新需求与新挑战。2010 年中国—东盟自由贸易区正式建成以来，区内各国经济与贸易的发展水平已经超越原有协议范围，具体需要升级与改善的内容如下：

第一对货物贸易而言，中国与东盟自由贸易区签订的的《货物协议》仍存在降低关税的空间。在原有协议中，中国与东盟承诺实现零关税的产品占所有产品的 93%，而部分产品被列为敏感产品，双方还对该类产品进行一定程度的保护，说明部分产品仍然保留关税壁垒。中国东盟自贸区的成立已经有一段时间了，部分敏感产品随着本国实行保护政策而成长，在国际市场上具有一定的竞争力，使该产品不属于该国的敏感产品了。因此，中国与东盟应因地制宜地梳理敏感产品清单数量，更广开放产品的种类并实现零关税。 第二对服务贸易而言，虽然中国与东盟之间的服务贸易是开放的，根据世贸组织《服务贸易总协定》作出了更高水平的对外开放承诺，但是开放程度仍处于较低的水平。从表 4.1 可以看出，中国与东盟五国服务贸易第一批与第二批承诺的开放度，虽然第二批承诺的开放程度比第一批承诺开放程度明显提高，但是中国与东盟服务贸易的开放程度覆盖率还是比较低，尤其是部分东盟成员的服务贸易开放程度是很低，而且双方开放的服务贸易领域及服务部门相对较少，主要在传统服务贸易的领域合作，即建筑工程、商务服务、运输等，而且各国在服务贸易开放程度也不一致，还有很大的空间可以开放，尤其是互联网时代的电子信息与数字经济合作、新高技术研发等领域。这些领域合作有利于加快中国与东盟经济转型，而且有些服务部门已经是中国与东盟颇具优势的领域，因此中国与东盟应该进一步开放本国其他服务贸易领域，提升双边的服务贸易自由化。第三，就投资而言，中国东盟自贸区投资的范围、国民待遇、最惠国待遇、争端解决等投资便利规则，虽然还能起到促进投资的作用，但是随着时代变迁，技术升级，这些协议已经很难再完全适用了，东盟成为中国企业走出去的第一大市场，而中国也是东盟国家企业在国外投资的重要市场，这个现象已经超越了原有协议的范围。而且原有的投资便利等相关优惠政策的利用率还偏低，原因在于，投资者本身对自由贸易区的相关投资优惠政策的理解，另外就是投资便利实施不到位，不能真正提高投资便利程度。因此，需要进一步升级投资领域的有关规定。

升级版的自贸区协定不仅能扩大原有协定的覆盖范围还扩大了贸易的深度，同时也是加强双边关系的需要，在中国提出的“一带一路”见一下，新版自贸区协定将促进双边经济发展战略，“一带一路”倡议也给中国东盟提供了更广更多的合作机会，实现未来的共同繁荣。

参考文献：

[1]梁颖，打造中国——东盟自贸区升级版的路径与策略，合作经济亚太经济，2014年第4期，104-107页

[2]李根生、岳伟，中国—东盟自由贸易区实施效果分析，合作经济与科技，2010年第 4 期，94-96 页。

[3]苏子煜，中国—东盟互联互通的经济效应研究，广西大学，2015 年