摘要：新时代文明实践中心作为打通群众“最后⼀公⾥”的重要举措，在反邪教工作中具有举足轻重的作用。新时代文明实践中心建设工作开展以来，在学习传播科学理论、加强基层思想政治工作、整合区域资源力量、文明实践志愿服务、资金支持保障等方面摸索出了新思路、新机制、新模式，需要及时梳理总结相关经验。中国特色社会主义进入新时代，反邪教工作也面临着新情况、新问题，积极利用新时代文明时代中心新生力量，紧密结合实际和群众需求，积极吸收借鉴有效做法，在对反邪教作用发挥机制方面进行深入研究，探索更加坚强的组织、可靠的制度、有效的方法和新时代文明实践实践中心与反邪教工作协同互促的有效途径，是主动适应反邪教工作的新形势新变化的重要抓手，更是反邪教工作整体效果提升的坚强保障，对反邪教工作的作用发挥更具典型意义，这正是我们选择本课题研究的目的和意义所在。

关键词：新时代 文明 实践 反邪教 机制 作用

深化反协教工作，是新的历史条件下我们党面临的严峻考验，是巩固党的执政地位、维护国家政权的政治任务。新时代文明实践中心可以有效调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地，是党中央重视和加强基层思想政治工作的战略部署，是建设具有强大凝聚力、引领力的社会主义意识形态的重要工程，是打通宣传群众、教育群众、凝聚群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措，是推动反邪教工作齐抓共管的重要载体。

一、新时代文明实践中心对反邪教工作的重要意义

2018年7月6日，中央深改组研究通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，首次提出建设新时代文明实践中心，决定在全国县一级建设新时代文明实践中心。党的十九届四中全会提出，要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，推进新时代文明实践中心建设。在中共中央制定的“十四五”规划和 2035 年远景目标建议上，党中央再次提出要提高社会文明程度，拓展新时代文明实践中心建设。

（一）新时代文明实践中心为开展反邪教工作提供阵地平台保障

邪教往往利用宗教的名义，与我们争夺群众、争夺人民，是危害群众身心健康，破坏人民幸福生活，阻碍社会文明进步的“社会毒瘤”，从邪教本身渗透手段看，邪教组织具有一套完备系统的传播渗透体系，从其发展扩张规律上，尤其擅长在农村生活缺医少药、文化落后地域传播。

1.新时代文明实践中心从顶层设计上建立健全了全覆盖的阵地平台。一方面，各级文明单位、文明校园与各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的新时代文明实践中心、所、站的结对共建，实现了“线下资源”的联通共享；另一方面新时代文明实践中心与融媒体中心的融合，实现了“线上资源”的有效共享。为反邪教工作提供全方位、全覆盖、强有力的阵地平台保障。

2.打破部门壁垒，对市、县、乡、村公共服务资源进行了整合。在纵向上形成了县实践中心、镇（相关职能单位）实践所（分中心）、村实践站三级组织架构，并明晰了各级的工作重点。县级层面重点下沉理论宣讲、教育服务、文化服务、科普服务、体育服务、法律服务、卫生健康、网络志愿8大平台资源；镇级重点盘活镇街大礼堂、文化站、综治平台、党员管理教育站等平台；村级充分利用文化大院、党员活动室、道德讲堂、红白理事会、志愿服务站、农民学校等各类基层阵地。在横向上，推进以红色革命基地、科普教育基地、特色村史民俗馆等为重点的实践基地建设，构筑“布局合理、群众便利、出户可及”的文明实践阵地网络。

（二）新时代文明实践中心为开展反邪教工作提供人员队伍保障

党的十九届五中全会提出要“健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动”。志愿服务秉承“奉献、友爱、互助、进步”等理念，不以物质作为报酬，在促进社会进步和推动人类文明进步方面产生了重要作用。志愿服务已经逐渐成为中国社会主义现代化建设的重要元素，成为中国现代化进程中社会主义文明进步的重要标志之一，在党的群众工作和基层治理工作中发挥重要作用。新时代文明实践中心的主体力量是志愿者。反邪教工作亟需大量志愿服务宣讲队伍，而志愿服务又是新时代文明实践的有效载体和有力抓手，因此反邪教工作的人员队伍保障可以依托新时代文明实践中心主体力量得到实现。

1.志愿服务减轻人力资源压力，实现新时代文明实践中心更好运转。“一个社会除了依靠政府部门提供的公共服务，还必须依靠志愿部门、非盈利部门提供的公共服务。后者可以大规模提高公共服务的覆盖范围以及公共服务的质量与效率，减少和杜绝官僚主义与不作为。”由于中心的工作在重要节庆、假期等时间节点上相对集中、繁忙，志愿服务人员加入无疑能够缓解阶段性的人手不足情况。

2.志愿服务提供物质层面支持，让群众得到看得见的实惠。如活动平台的支援和提供等，能够有效借助社会力量，把文明实践的工作铺得更广，让更多的群众受益。

（三）新时代文明实践中心为开展反邪教工作提供思想教育合力

新时代文明实践中心承担着思想教育的功能，是党的思想教育和思想政治工作的阵地，通过教育和践行来实现“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”，是中国共产党成立一百年来文化建设的新探索。

邪教有其产生与存在的文化根源，是一种腐朽的文化现象。以“法沦功”为例，就是利用群众对精神文化生活的渴望，打着传播中华民族传统文化的幌子，实则传播一套迷信邪说、反动落后的邪教文化，与我们争夺民心。从这个角度讲，反邪教斗争实质是思想意识领域的一场斗争，是先进文化与腐朽文化的斗争。做好基层的防邪反邪工作，就得高度重视基层群众的思想文化建设，以新时代文明实践中心建设为契机，深化精神文明建设，以社会主义核心价值观为引领，用先进思想武装群众头脑，用先进文化教育人、激励人、陶冶人。通过反邪教警示宣传教育与加强社会主义核心价值观的宣传教育紧密结合，让核心价值观和反邪教警示宣传教育深入到田间地头、厂矿企业、机关学校，进入千家万户、社会各个角落，引导人们辨别什么是正确信仰、什么是邪教，什么是真善美、什么是假恶丑，使人们在潜移默化中受到教育，提高基层群众对各种迷信、伪科学和邪教的辨别能力，提高对邪教反动政治言论的分析判断能力，从而筑起一道拒绝、抵制邪教的有效防线。

二、新时代文明实践中心对反邪教工作作用机制存在的问题

（一）功能定位不清晰，没有充分发挥反邪教宣传功能。根据新时代文明实践的基本属性和实践中心的功能定位，新时代文明实践中心要立足于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论宣传“大阵地”，传播党的大政方针、为民惠民政策的“大课堂”，培育践行社会主义核心价值观的“大学校”，弘扬社会主义先进文化的“大舞台”，开展乡风文明建设的“大平台”。但是，在试点过程中，存在对这一定位把握不够准的倾向。相关调研数发现，在开展的文明实践活动中，多为以传统文化讲座、科技服务以及医疗服务等志愿服务活动，而这类活动也往往很受群众欢迎。但是，党的理论宣讲相对较少，理论宣讲层面较浅，尤其是专门针对反邪教的专题宣讲更少。一方面是由于照本宣科式、说教式的宣传教育对受众的吸引力不足，缺少百姓名嘴；另一方面，目前乡村多为守巢老人和留守儿童，进行知识普及、理论渗透和思想武装受众面小。如何有效贯彻理论宣讲这一功能还需要继续探索。

（二）工作力量薄弱，缺乏反邪教宣传和应对的专业人员。机构改革后，市县两级文明办规格降低、人员压缩；县区委宣传部对外加挂文明办的牌子，而文明办不是实体机构，工作力量明显不足，与工作的重要性不协调目前新时代文明实践工作缺少专门机构和人员统筹组织。同时，当前的文明实践活动主要依靠行政力量推动，工作队伍依主要由机关和村干部组成的兼职人员组成。一方面，由于日常工作任务比较繁重，长期、批量地派干部下村开展活动不现实；另一方面，这些人员中基层善于贴近群众宣讲理论政策的“名嘴”很少，热心公共文化事业的文艺积极分子还没有完全挖掘出来。

（三）活动效能不高，缺少针对邪教的防范活动。新时代文明实践工作要求坚持不推倒重建、不另起炉灶原则，结合地方实际，推进各级阵地打造建设，组织群众开展“讲评帮乐庆”活动。根据目前情况来看，实践场所不能针对问题导向，定向开展活动，有的活动虽然开展了，存在形式主义倾向。例如部分镇村虽然建成文明实践场所，但大多数时间“铁将军把门”开展活动不及时，或是“一间房子，多块牌子”，部分实践场所“徒有虚名”，成为摆设。主要原因是：一方面，虽然各地党委政府为试点工作提供了一定的经费支持，但是数额非常有限，在添置设备、保障各建设点日常运转的基础上，策划组织不同类型、推陈出新的活动捉襟见肘。另一方面，一些文明实践活动的针对性、趣味性、便利性不够强，存在供需错位的倾向。

（四）内生动力不足，缺乏反邪教的意识和动力。由于广大群众对物质利益的追逐，很多村的青年人大都外出打工，而留守的老人妇女儿童困于各时节的农活和家事、学习，参与志愿服务的主观愿望不足。这就导致了农村志愿服务组织相对薄弱，群众参与文明实践的主体作用发挥不够，积极性不高，文明实践更多的是依赖外部输入，基层自发开展的文明实践活动偏少，缺少调动志愿服务者积极性的激励措施。在县财政不足的情况下，缺乏省市财政支持，对农村志愿服务组织缺乏有效激励和嘉奖，致使部分志愿服务形式单一，服务质效不佳。在各种活动的开展中，党员的示范带动作用不强，党员开展志愿服务不主动，大多时候是单位组织的，是为了应付上级检查。

三、发挥新时代文明实践中心对反邪教工作作用机制的对策

新时代文明实践中心在具体建设、运行中，需要结合当地实际，盘活各种资源，完善工作机制，不断增强实践的规范和效能，真正发挥新时代文明实践中心建设在反邪教工作中的积极作用。

（一）明确职能定位，加大反邪教宣传教育

1.紧紧围绕思想政治教育的职能，牢牢守住基层思想文化阵地。从意识形态角度上来看，正确的声音不去占领，错误认识和声音的就会乘虚而入，很多信教的多是对正确思想认识不到位导致对邪教的盲从盲信，因此，要推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大基层落地生根，用习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观牢牢占领基层思想文化阵地，用正确的思想去教育、感化群众，不断提高基层群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同，实现宣传思想文化工作“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”的使命任务，这也是新时代文明实践中心最根本的任务。用群众喜闻乐见的形式和百姓化的语言来宣传党的理论，讲解党的方针政策，让理论政策接地气，促进理论进村居、进社区，让群众看得见、听得懂，真正入脑入心。

2.立足道德规范的属性和精神文明建设的职能，引导群众践行社会主义核心价值观。通过培育树立群众身边的道德模范，传播新文化、新思想，让身边鲜活生动的文明实践走进群众心里，倡树正能量，克服不良习气，用小切口展示大主题、小故事揭示大道理，引领基层群众坚定感党恩、听党话、跟党走，用崇德向善的力量凝心聚力，让群众在参与中接受教育、提升文明素养，筑牢反邪教的思想防线。

（二）充实工作力量，探索多主体协同的反邪教工作体系

1.强化专职人员队伍建设。相关部门可以从制度上为新时代文明实践指导中心配备反邪教专职人员，也可聘用部分人员充实到各级新时代文明实践站点，解决“专业人员力量不足”的问题，从而形成强力推进新时代文明实践中心在反邪教工作建设中的组织保障。

2.着力壮大构成多元、富有活力的志愿服务队伍。只有拓宽服务领域、做好供需对接，建立更方便参与、更符合意愿、更贴近生活的经常性活动机制，才能吸引更多群众广泛参与，不断巩固和扩大反邪教志愿服务队伍，实现志愿服务的常态化发展，保持志愿服务鲜活的生命力。一方面，基层党组织是社会的领导核心，在基层治理过程中肩负着引导和整合社会，保障社会基本秩序和发展方向的功能，要充分发挥党员干部在新时代文明实践中的带动作用。另一方面，要进一步健全志愿服务保障机制。

3.充分利用各种市场主体来推动新时代文明实践活动的开展。支持村集体、农民合作社、农村协会、文化相关企业提供多种形式的农村新时代文明实践，促进新时代文明实践的组织化、志愿化、规模化。各市场主体所开展的新时代文明实践活动，由文明实践中心统一审核推送，既能保证其政治性，做到从源头把准导向，确保活动不偏轨，又能做到统筹活动安排。肥城市引导爱心单位、爱心人士走进影院参与活动、捐献爱心，通过知识问答、互动游戏，向参与活动的老人、儿童、妇女赠送毛巾、水杯、笔记本等“微礼品”，把影院标识、温馨提示、惠民政策融入其中，既激发了群众参与热情，活跃了现场活动气氛，又让群众在参与活动中知晓党的政策，感受党的温暖，自觉听党话、感党恩、跟党走。通过组织体系的构建工作队伍的壮大，在新时代文明实践的工作力量保障方面形成“党委领导、队伍落实、群众参与”的多主体协同的工作体系。

（三）统筹整合资源，形成反邪教工作常态化推进机制

为保证新时代文明实践中心正常运传及活动的有序开展，需要整合各系统资源，形成常态化的工作运行机制。

1.健全完善基层邪教发现机制。首先利用网格员熟悉社情、了解民意的特点，及时发现邪教活动线索。将党员干部、村民代表等都纳入到反邪教信息员的队伍中来。其次继续坚持有奖举报，动员发动广大群众积极参与反邪教斗争。建立村民监控报告制度，让广大群众共同参与到反邪教的工作中来，在法治宣传等活动中，反邪教志愿服务队会同辖区派出所和社区网格员，积极参与社区治安巡查巡逻，发现涉及邪教的疑人、疑事、疑物，及时预警先期处置。统筹当地的各部门各系统的各种文化及文明实践资源，聚焦群众所思所想所盼，建立起“群众吹哨、部门报到”的文明实践工作机制。肥城市整合下沉资源力量，创新打造文明实践“蒲公英影院”，通过开展“公益电影+理论宣讲+志愿服务”活动，把电影、图书、表演、宣讲、服务送到群众家门口，将影院建成群众身边的流动文明实践站、志愿服务新载体、资源整合大平台，实现了农村公益电影和文明实践资源的整合下沉；聚焦解决群众“急难愁盼”，组织“肥城红”大篷车走进影院，市镇村三级志愿队伍“摆摊设点”，为群众提供文艺演出、图书悦享、法律普及等“一站式”服务，让群众“带着需求来，收获满足归”，全面打通了凝聚服务群众“最后一公里”，为反邪教抓早抓小提供基本保障。

2.统筹线上和线下，创建面向实践的融合平台。建设新时代文明实践中心云平台，设立文明实践的网上中心，与文明实践中心与文明实践所、站、基地实现线上线下融会贯通。要深度融合“互联网+”，开发深化线下线上相融合的志愿服务小程序，为企业和志愿者提供便捷的参与渠道。比如肥城市始终把线下平台作为理论宣讲主阵地，“肥乐宣”宣讲员走进文明实践中心（所、站）、小区、广场等群众聚集的地方，为群众开通宣讲“直通车”。曲艺讲、戏剧讲、诗歌讲……丰富多彩的宣讲形式积累了宣讲“人气场”。高新区戏曲表演《戏说新穆庄》、石横镇朗诵诗《诗意中国》、湖屯镇表演唱《谁说女子不如男》……一场场接地气、有活力的“文艺讲”，收获了群众的热烈反响。同时，在电视新闻开设“‘肥乐宣’讲给你听”专题专栏，推出《杨吉军：当好乡村振兴带头人》《一把刻刀致匠心》《隐蔽战线的功勋兄弟》系列“云宣讲”作品，在各大网络平台广泛传播，上万群众浏览点赞，宣传力、引领力显著提升。“君子肥城”客户端对市级集中宣讲的现场直播，线上观看高达19.6万人次。全方位开展文明实践，让文明实践“动”起来、“活”起来。

3.进一步健全考核激励机制，发挥党委主导作用。建议各级党委政府将新时代文明实践工作在反邪教上的作用发挥纳入年度工作计划，各部门要将新时代文明实践在反邪教机制上的实践成效纳入工作目标考核，从机制建设、规划实施、活动开展、经费投入等方面考核，把目标考核与量化考核结合起来，把日常督促检查与年终考核结合起来，将考核结果与干部提拔使用、绩效奖励挂钩，增强考核的约束力。

（四）融入基层治理格局，激发群众反邪教内生动力

新时代文明实践的公益实践属性决定了新时代文明实践的全员参与性，只有充分激发群众参与的积极性，才能充分发挥群众的主体作用，激发活动的内生动力。

1.充分发挥党员的模范带动作用，要以党建带动文明实践。党的宗旨就是全心全意为人民服务，服务人民本身就是作为党员的基本要求和政治品格，党员理应在志愿服务中走在前做表率。党员要以在文明实践活动中树起的标杆，引领群众参与到“人人为我，我为人人”的文明实践中来，从而形成自我服务。各级党组织要把党员的擅长领域进行整理，结合党员社区报到制度，形成党员联系服务群众、参加文明实践活动的资源库，这样既可以让党员充分发挥自身特长，又能为新时代文明实践和志愿服务提供力量保证，还能增强党群联系。

2.强化激励，加强行为引导。创新丰富文明实践的活动形式，让活动紧贴群众生活，以群众喜闻乐见的方式，加强传统美德、民族精神、时代精神、法制以及良好家风教育等等，用群众身边人身边事来教育引导，促进文明行为的养成。泰安市全面实施“文明银行”。在系列活动开展中，大批的居民志愿者参加进来。慢慢地，居民的角色实现了转变，由以前的“看戏”，变成了“戏中人”，真正从活动中改变自己，有的也开始参加志愿服务。“我们是社区的主人”，“小区是大家的”已成为社区群众的口头语。文明之花开在群众心上，社区群众的思想道德建设得到强化，远离了低俗、“黄赌毒”、反邪教的侵蚀。

3.将文明实践融入到基层社区治理中，实现高效能的反邪教基层治理模式。从调研参与邪教的群体客观生存条件看，大多数发生在困难家庭，尤其是在出现挫折、意外的关键节点，是因为该部分人心理处于压力、焦虑状态，急于改变现状但找不到有效途径。邪教借机趁虚而入，有的群众“有病乱投医”，因而投入邪教寻求神秘力量支持，长时期后深陷其中难以自拔， 有的甚至发展为骨干成员。这也反映出各级组织对困难群众的关注还不够多，帮扶力度还不够大。

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