党的二十大指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，肩负着国民经济的“稳定器”“压舱石”使命担当，面对世界百年未有之大变局加速演进，国有企业迫切需要创新干部培养模式，加快锻造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质、专业化干部队伍，于危机中寻新机、于变局中开新局，主动求变、抓住机遇，对标先进、拓展销售市场，不断做强做优做大国有资本。

一、职务职级分离试用期模式的背景研究

（一）职务职级分离试用期模式坚强国企干部选任的探索

党的二十大指出，要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。所谓职务职级分离试用期模式，就是在干部培养使用过程中，将干部职务与职级分离开，试用期1年内保持原职级，试用期结束，对考核合格的实行职级对应，考核不合格的进行淘汰和调整，真正做到优胜劣汰、能上能下的一种干部选用模式。这种模式坚持“德才兼备，以德为先；不拘一格，突出业绩；敢于担当，清廉有为；注重关爱，优化结构；职级分离，能上能下”的原则，树立了鲜明的选人用人导向，组织部门可以通过干部在试用期的德才表现，全方位、多侧面了解干部，在关键时刻观察干部是否能防风险、迎挑战、抗打压，变伯乐相马为赛场选马，从而将政治过硬、对党忠诚、业绩突出的“好苗子”选出来、用起来，把不担当、不作为、乱作为的“坏胚子”挡在门外，真正推动干部真正能上能下。

（二）职务职级分离试用期模式是干部培养的路径探索

党的二十大指出，要加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。当前国际国内形式复杂多变，国有企业要在风起云涌的市场竞争中立于不败之地，关键在于要培养造就一支堪当民族复兴重任，要选好用好干部，创新的体制机制显得尤为重要。目前现有的国有企业选任制度是基于《党政领导干部选拔任用工作条例》的指导，衍生出组织选拔、内部竞聘和市场化选拔等选任模式，职务职级分离试用期模式，则增加了一种既基于规范，又兼具企业灵活的一种模式，可以成为培养干部成长成才的关键之举、务实之措。把干部放在生产最基层、营销最前沿、改革第一线试用磨炼，既可以培养斗争精神，又能够积累经验、增长才干，从而充分激发干部的潜力，培养业务精通、本领高强的高素质干部队伍。

（三）职务职级分离试用期模式有利于国企做强做优做大

国有企业发展壮大离不开干部人才的支撑。根据国家统计局数据显示，党的十八大以来国有控股工业企业盈利水平大幅提升。2021年，规模以上国有控股工业企业实现利润总额2.3万亿元，增速高于全部规模以上工业企业整体水平0.7个百分点。2021年，规模以上国有控股工业企业营业收入利润率达6.9%，高于全部规模以上工业企业整体水平。特别是面对疫情和外部形势复杂多变的背景，国有经济表现稳健，这是基于在党的坚强领导下，强有力的干部人才队伍支撑着国有企业行稳致远。随着时代的发展，面对千变万化的市场，国有企业如何用人、用什么样的人、以什么方式用人成了当务之急。国有企业选人用人模式的创新应围绕企业高质量发展服务，通过创新破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的人才发展潜能，从而更好地激励干部在生产经营各环节勇于担当、敢于创新，迸发企业创新创造活力。

二、职务职级分离试用期模式的实施路径

（一）三维一体，把好培养对象“入口关”

如何把业绩优秀、潜力巨大的优秀年轻干部识别出来、委以重任，职务职级分离试用期模式的关键所在。传统的组织选拔只是考察过去到考察当时这一阶段的干部表现，试用期则打破了这一传统，将考察的时间节点面向未来，改变了常规的选人模式窥一斑，但不足以见全貌的问题。在把好“入口关”的路径上，可以探索“X轴+Y轴+Z轴”的三维一体“识人”模式，所谓“X轴”是指利用第三方根据年龄、学历、资历盘点评估优秀干部，“Y轴”是指在年度评先评优、年度考核中识别的优秀干部，“Z轴”是指利用企业党委年度干部队伍调研推荐发现的优秀干部。

通过三个维度相互印证、互相补充，能让干部的画像更加真实精准、完整立体，从而有利于组织部门将政治过硬、群众公认、业绩优秀、潜力巨大的优秀年轻干部识准认准，为下一步委以重任提供了参考和支撑。

（二）跟踪培养，用好攻坚一线“练兵场”

干部是否优秀，拉出来赛赛便知。激励试用期干部成长成才是培养的关键一环。通过给位子、铺路子、压担子，把年轻干部送到艰苦环境，把发展的“主战场”变成干部的“练兵场”。试用期年轻干部干劲足、韧劲强，但也一定程度存在工作经验不够丰富、工作能力还需提升等问题，国有企业党组织要在干部成长过程中为年轻干部找帮手，选派经验丰富的“老兵”引导，帮助“尖子”尽快转变为“尖兵”。从班子配备上设计，要形成老中青结合的班子，既可以发挥老同志传帮带的作用，又可以引导试用期干部走得正、走得远。要坚持缺什么补什么的思路，创新学用结合的培训机制，聚焦党的创新理论学习，培养试用期干部运用马克思主义立场、观点解决改革发展中的问题，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升试用期干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保国有企业各项决策部署落地落实，要聚焦能力短板，开展业务学习，用好“云上”培训赋能，建立“线上学习+线下培训+效果追踪”的培训体系，全方面提升干部能力素养。

（三）业绩为先，挥好综合考评“指挥棒”

年轻干部“蹲苗”成效好不好，能否蹲得住、干得好，需要全面的考评。国有企业要完善干部考核评价体系，通过“组织考评+业绩考评”，切实考准考实试用期干部。要严格组织考评标准。组织考评中应由大会述职、大会测评和个别访谈组成。大会述职就党的建设情况、执行上级决策、团队运行情况、生产经营情况等进行口头述职，接受群众监督、明确改进方向；大会测评主要对政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作5个方面开展测评，对试用期干部德、能、勤、廉、绩、总体评价6个方面进行测评，了解群众意见、掌握干部动态；个别访谈既倾听干部员工所思所想，也听取服务对象、供应链上下游的所观所感，为全面印证试用期干部提供了佐证。要注重业绩目标导向。业绩考评主要涵盖主要工作，例如生产业绩、销售收入、销售收入增速等经营绩效，以及内部管理、日常运营等重点工作完成情况，充分评估试用期干部工作绩效。要强化考评结果运用。职务职级分离的试用期制度，重点在于无时无刻不在考察干部。试用期间，及时调整对公执行不力、执行效果不佳的干部，严格退出机制；对考评得分排名靠后的班子、干部进行谈话提醒；对考核优秀的干部给予进一步使用；对考核符合职务职级的管理人员予以按期转正，从而鲜明优胜劣汰、能上能下的用人导向。

（四）严管厚爱，系好廉洁从业“安全绳”

好干部是选出来的，更是管出来的。严管既是对干部的保护，也是对干部的厚爱。试用期干部经过大浪淘沙、脱颖而出，“尖子”要成“尖兵”，还必须作用过硬。要着力作风建设，作风与腐败紧密联系，往往好的作风会规避廉洁风险，形成免疫力，反之则很可能滋生腐败问题，因此国有企业要持之以恒抓好作风整治，特别是要根据国有企业行业性、阶段性特点，重点整治形式主义和官僚主义，狠刹作风问题，以严的主基调营造试用期干部干事创业良好环境。要做实廉洁教育。紧盯家风建设，常态化开展“家风助廉”，弘扬良好家风，以优良家风提升拒腐防变能力；要系统性开展廉洁文化进一线、典型教育等，教育试用期干部自觉远离“红线”、守住“底线”、不碰“高压线”；要全覆盖组织体验教育，组织干部赴廉洁教育基地参加廉洁警示教育活动，组织观看警示教育片，用反面典型为党员干部敲响警钟，不断增强讲党性、守纪律的意识，筑牢思想防线。要聚焦关键环节监督，排查整治权力集中、资金密集、资源富集领域的廉洁风险点，建立试用期干部廉洁档案、签订廉洁从业责任书，对苗头性倾向性问题及时

开展谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，实行动态监督。要着力完善制度建设，国有企业应出台加强党政领导班子和干部人才队伍建设意见、领导班子建设管理办法、关爱激励管理办法等，从制度上保障试用期干部成长，把从严管理干部贯穿于干部监督全过程。

三、职务职级分离试用期模式的成效探讨

（一）探索职务职级分离试用期制度，必须坚持党管干部、党管人才的原则

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党管干部原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证。只有始终坚持党管干部，建设一支忠诚干净担当的干部队伍，才能保证党的路线方针政策得到执行，保证上级和党委的决策得到贯彻，保证党的执政目标得以实现。因此，探索职务职级分离试用期任职制度，必须坚持党管干部、党管人才的原则，加强党对干部人才工作的统一领导，不断规范干部人才的培养选拔工作，选拔对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部人才，推动国有企业生产经营工作持续、健康、高质量发展。

（二）探索职务职级分离试用期制度，必须坚持激发潜力、凝聚合力的原则

干部人才是企业发展的重要资源，探索职务职级分离试用期任职制度，必须坚持激发潜力、凝聚合力的原则。打造培养干部人才全过程链，做好“选苗”工作，将优秀干部人才选拔出来，通过“蹲苗”“练兵”，将干部人才放到基层、一线历练培养，通过“搭台子”“给位子”“铺路子”，激发干部人才干事创业活力。重视年轻干部人才的选拔任用，优化干部年龄结构，保持干部队伍的战斗力和旺盛的生命力，提高干部队伍整体素质与效能，使领导班子更加富有朝气和活力。建立健全容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，充分调动和保护干部干事创业的积极性，激励人才担当作为，凝聚合力，形成良好的干事创业氛围，让广大干部敢于担当、敢于斗争，为企业发展提供更加强有力的支持。

（三）探索职务职级分离试用期制度，必须坚持业绩导向、优胜劣汰的原则

国有企业作为社会主义市场经济的重要支柱，要确保国有企业保值增值。干部人才的干事创业能力对企业的发展至关重要，在当前经济受新冠疫情影响的情况下更为凸显。国有企业是国民经济的命脉，探索职务职级分离试用期任职制度，必须坚持业绩导向、优胜劣汰的原则，唯有坚持业绩导向，加大竞争性选拔干部力度，破除论资排辈、求全责备等观念，能力竞岗、业绩竞岗，为优秀干部发挥聪明才智提供广阔舞台，才能建好队伍，更好履行国有企业的经济责任。坚持优胜劣汰，才能将敢担当、善作为的干部选出来，用好的方式选好的人、选有能力的人、选有实实在在业绩的人。通过业绩导向和优胜劣汰，使优秀干部脱颖而出，是不能胜任的干部离开重要岗位，从而形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

（四）探索职务职级分离试用期制度，必须坚持作风优良、廉洁从业的原则

国有企业干部要广泛参与市场竞争，很多时候要为消费者服务、与供应商沟通，优质的服务、良好的沟通有助于企业和品牌的塑造，反之形式主义、官僚主义则会影响到企业形象和品牌认可度，因此在职务职级分离试用期制度，要强化“四史”学习教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，引导年轻干部深入基层一线，干实事、谋实招、促发展。要教育引导年轻干部以上率下，提高党性修养，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义和官僚主义，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。另一方面，国有企业一定程度上是权力集中、资金密集、资源富集的领域，要在试用期选用时，坚持“凡提四必”，特别是要对试用期干部配偶、子女及其配偶和身边人员经商情况、“裸官”等进行核查，把好“入口关”。要强化廉洁从业建设，开展任前谈话、廉洁谈话，筑牢思想防线；要利用好廉洁教育资源，广泛开展走进廉洁基地、庭审现场等，现场观摩体验，增强干部不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，培养能干事、干成事、不出事的国有企业优秀干部，为推动国有企业行稳致远、做大做强提供强有力的干部人才支撑。

作者简介：彭磊，1988年3月生，男，汉族，四川雅安人，四川大学文学与新闻学院硕士研究生学历，政工师、质量工程师，从事党建、组工研究，现任五粮液集团党群工作部副部长