摘要：本文尝试通过生态系统理论筛选和聚焦本文研究的核心——大学的内部治理，运用现代大学治理理论中最为常见的利益相关者理论，分析艺术类高校人才培养面临的困境与探索。通过对艺术类高校人才培养核心问题的研究，寻求现代大学治理理论与人才培养体系之间的契合、协调和统一，对艺术类高校本科人才培养体系的构建提出有效的策略。

关键词：艺术类高校；大学内部治理；本科人才培养

推动高等教育治理体系现代化是深化教育领域综合改革的总体要求，也是国家治理现代化在教育领域的具体表现。高等教育治理现代化带动现代大学治理进程中，艺术类高校作为高等教育中不可或缺的一类，更应该响应教育治理现代化发展蓝图，积极探索可持续发展路径。人才培养作为本科教育的核心，如何适应教育现代化，参与到教育治理现代化的有效路径中亟待探索。

一、概念界定及内容解释

近年来围绕教育治理、教育现代化，国内外学者分别从宏观和微观角度，结合理论和实践对内涵、层级、领域、技术、教育治理和现代化的全过程开展了一系列的研究和探讨。如舒久永，李林玲在《高等教育治理体系现代化：逻辑、困境及路径》[1]一文中，基于政策基础上开展了对高等教育治理体系现代化的逻辑审视和本体研究，并提出从健全制度、优化结构、完善法律、导入现代化手段等来实现高等教育治理体系现代化的实践困境的脱离；赵倩、李玉[2]从治理理论视角下开展对教育督导制度现代化改革研究；赵继伟[3]、陈宗章[4]、谢赛银[5]分别开展了对思想政治教育、思想政治制度建设与国家治理现代化的同一性，以及教育现代化和高校思政课教学改革之间的关系；明建平[6]、方芳[7]、李祥[8]分别从民族、区域、全球视野探讨现代化与教育治理改革。王俊[9]在《以课程建设为引擎推进应用型本科教育治理体系和治理能力建设》一文中，基于对应用型本科院校贯彻落

实十九届四中全会精神的理解和分享课程建设成功案例，围绕用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以课程思政为引领，从课程建设规划、专项经费筹措、软硬件条件建设、课程团队打造、课程带头人选拔、老教师作用发挥、应用型本科教材开发、课程建设工作宣传等九方面施策，探讨了如何推进应用型本科教育治理体系和治理能力现代化建设。

周光礼认为，高等教育治理的核心是决策权力的分配问题，即谁具有高等教育决策的权力以及通过什么样的程序进行决策。高等教育治理的内容具体可以分为三个层次，其中第二层次是大学层面的治理[10]。这是一种中观层次治理。大学治理体系内涵丰富，分析角度的不同也会导致不同的观点。目前，我国的学者对于大学治理结构有如下的几种理论：委托代理理论、利益相关者理论、法人治理理论、教育消费者理论和公共治理理论。对现代大学治理理论的研究，国外文献大体可分为两类：一类是理论研究，一类是实践研究。理论研究主要聚焦在治理过程中生态系统各圈层内部以及圈层之间的关联，并试图从管理学、经济学视角展开探讨。另一部分学者将理论上最优的治理结构转换为实践中具有可行性的方案。

吴岩司长在2022年2月25日全国高教处长会上强调，紧抓“立德树人”的根本目标，深化新教改，打造新形态，提高新质量，做好做实新一轮的教育教学改革。教育教学改革是人才培养提升的最大动能，人才培养是本科教育教学活动的出发点和终点站。艺术类高校更应该确立培养新时代高端艺术人才培养目标，深入挖掘艺术教育规律，结合城市发展需要以及专业优势，推动本科教育教学改革，并围绕培养方案、课程设计、教材建设、信息化建设、人才创新、招生改革等多个层面和环节展开和渗透。

在此基础上，本文尝试从艺术类高校人才培养的核心出发，寻找出现代大学治理理论与人才培养提升的逻辑契合之处，并运用利益相关者理论对分析艺术类高校人才培养面临的困境与探索进行探讨，对艺术类高校本科人才培养体系的构建提出有效的策略。

二、艺术类学校人才培养的内部逻辑问题分析

2021 年 4 月，以夯实教学“新基建”，托起培养高质量为主题的 2021 高教处长报告会上，吴岩强调高等教育要进入普及化，建设高质量体系，关键是抓好四个质量：抓好建设高水平人才培养体系的根本质量；抓好提升高等教育协调发展水平的整体质量；抓好提升对经济社会发展的支撑牵引能力的服务质量以及抓好推出高等教育中国模式的成熟质量。其中，明确高等教育质量的根本和核心是人才培养的高质量。所以高校要进一步抓好人才培养四项“新基建”，抓好专业质量、课程质量、教材质量这几点人才培养的核心单元、核心要素、主要剧本，总体实践教育现代化，建成教育强国。艺术类高校作为高等教育重要组成部分，如何在高等教育治理现代化发展进程和愿景中夯实人才培养基础，做好艺术类人才培养体系建设也变得尤为重要。在传统层级管理体制向现代大学治理体制转变的现实需求过程中，特别是在“双一流”建设历史机遇下，通过各种主客体以及各利益相关者之间建立行之有效的互动关系，构建和整合人才培养机制和体系，是新的探索的方向。

从生态系统理论角度来说，人才的培养离不开学校主体、学校外部以及学校内部的配合与支持。因维度较大，涉及到的层面较广，本研究主要聚焦在艺术类学校人才培养过程中学校自身的培养逻辑体系，强调大学内部治理，并对影响人才培养的问题作出反思。

基于利益相关者视角的利益主体，将利益相关者分为两个层次：内部利益相关者——其中包括作为学习主体的学生，教学主体的教师，管控主体的管理层，及支撑主体的保障条件；外部利益相关者一包括作为导向主体的政府，指向主体的人才市场，选择主体的家长，传播主体的社会公众，提升主体的生源等。这些利益相关者从内外两层次对人才培养的构建产生作用[11]。

尹群[12]等认为，大学治理在实质上是大学的各个利益主体之间的合作及博弈的关系，他们的目的都是为了尽可能的满足自身的利益和价值追求。潘海生和张宇[13]指出，大学就是一个利益相关者通过使用各自的手段来最大的满足自身利益需求而形成的联合组织，不同的利益相关者对大学都有着相应的影响。可以说利益相关理论带来了一种打探大学内部治理的思路和视角，让我们清晰的看到学校中各利益相关者在推动办学和人才培养过程中的历史优势和现实积弊。

（一）人才培养方案设计缺乏艺术类高校的培养特色

在人才培养定位方面，艺术类高校普遍存在一定的问题和矛盾。如定位模糊、质量目标不清晰、不明确，使得质量监控的针对性和有效性受到局限，学校往往容易忽略自身办学特征和办学优势，不能够客观从生源质量与特征出发，一味的追求精英教育或是在教学方式上与综合类大学趋同，不能够给到学生一个清晰的定位和方向，造成管理管的迷糊，教师教的糊涂，学生学的迷茫的困境。待学生毕业进入市场又无法与市场需求相匹配和适应。

（二）人才培养规格与专业设置不适应市场需求

进入21世纪后，高等教育进入新的历史发展时期，艺术类高校同样面临因扩招而带来的学生数量过剩，与市场供需不平衡等问题。同时，教育资源的日益国际化，除了带来教育国际化的优势外，也分割了一部分中国的高等教育市场。同时，教育国际化以及教育选择的多元化带来一部分的学生的国际流动和人才流失，随着生源的严重流失，我国的教育资源及人才也很有可能会随着流失。

细些来说，专业艺术类高校尤其是音乐类高校小班或是一对一授课的特性，加上因扩招而来的师生比迅速增长，实现艺术类的精英教育目标越来越具有挑战性。培养出学生在投放市场的时候，往往因为岗位和市场饱和而无法匹配甚至是被吸纳，人才培养规格与专业设置不适应市场需求。

（三）学生通识教育和文化基础相对薄弱

艺术类高校学生，凭借优秀的专业成绩，往往只需要以最低的录取分数线就可以考取很好的学校。艺术类高校惜才，更珍爱专业拔尖的学生，认为文化成绩是次要的。随着上级相关政策的推进和通识教育的推行，近年来，对于艺考生的文化课水平要求有不断提高的势头。在学生培养上，学校通常能够围绕“立德树人”的根本原则，越来越重视学生的专业素质，不再专业唯一论。但通识教育仍旧是艺术类高校培养体系中比较薄弱的一环。

（四）师资队伍结构不合理、激励不充分

高校扩招政策实行以来，学生数量增涨数倍，但教师人数增长的量却很少。以前的教师一年只专心带1-2个学生，同时进行科研和演出实践；而现在的教师一年需要带上几何倍数增长的学生，同时承担科研和演出实践的压力。工作量倍数增长的底层逻辑是高校没有办法再按照以往的人才培养定位和目标来培养学生。在这种情况下，教师的工资绩效除了少量课时费的增加而其他并无区别，科研和演出实践的吸引力就会分散掉教师教学的热情，无法投入更多的时间和精力与学生作深入交流。骨干教师的缺失，以及老中青教师队伍结构的不平衡也是老生常谈，但一直面临的问题。如何打破这样的困境，也是亟待探索和解决的。

（五）教学、教研体系有待更新和完善

教学研究体系和实践相对薄弱。人才培养的关键还在于教和学，落脚在课程、教材建设。现实中往往出现课程建设随意化、碎片化，教材使用不规范、教材编写不够体系化的情况。对于课程和教材的建设没有规划和系统性，同时又缺乏对课程和教材建设和使用的追踪与监督。这种情况下，对于教务管理部门来说，容易存在管理缺位和无效；对于教师来说，没有在教研室范围内相对统一课程的内容和进度，一方面对课程的思想不容易把握同时也造成同行评价的缺位；对于学生来说，容易造成获取知识和信息的碎片化和随意性感受。这些直接导致了在整个教学过程中评价和督导环节的不易操作与缺失。

三、现代大学内部治理理论下艺术类高校人才培养径探索

艺术类院校，既是培养艺术人才的地方，也是文化建设的中坚力量。如何进一步明确人才培养的目标和定位，如何依据时代和市场变化需求及时调整培养方案和治理模式变得更加重要。以下对标高等教育治理现代化发展方向和体系建设，反思工作实践中苦难和差距，探索助力艺术类本科人才培养质量提升重要路径，推动教育教学改革。

（一）修订和完善人才培养方案

为贯彻落实高等教育以本为本、立德树人的教育初心。更好推进教育教学体系建设，培养复合型创新型的高素质音乐人才，艺术类高校应在现有基础上探索新一轮本科人才培养方案。要贴合学院本科通识人才培养定位，协助系部进一步明晰专业人才培养定位，明确专业核心课程，打通同类同质专业之间的基础课程，扩大选修课基数，进一步完善双专业、转专业机制，给学生发展提供更多选择，打好通识人才培养基础。制定多元化的人才培养方案和个性化的人才培养方案，充分调动学生自主学习和发挥自身优势的能力。

（二）人才培养和专业设置

教育改革要从教育理念、发展理念、质量标准、技术方法、培养范式等方面进行全方位的变革。通过全方位的谋划、一系列的顶层方案设计，抓好人才培养的根本质量，抓好空间布局的整体质量，抓好战略作用的服务质量，探索各高校自己人才培养的理论和范式[14]。固定本科招生考试方式、调整进入各轮次的名额比例，优化学科专业布局，根据市场需求缩减个别招考方向的招生计划。以全周期的支持、全要素改革、全链条链接为支持。打通人才培养中对于招生录取以及师资、课程、教材、信息化的建设框架，从谋篇布局转到全面落实，将本科人才培养做到润物细无声，为拔尖人才培养提供源源不断的养分和内驱力，从而推动本科教育高质量的发展。

（三）加强学生通识和文化教育

根据教育部出台的《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》中改革要求和目标，落实本科招生环节中提高文化分数线、

同时，落实学生自主，教师主导的学习模式。鼓励学生充分发挥自主精神，主动学习和获取知识，学校则利用自身的教学条件，鼓励教师以更加丰富的形式和内容充分调动学生学习的主动性，增强人才培养的内驱力。通过智慧树等在线课程资源拓宽课程内容，通过书院等形式的开办丰富学习的内容和形式，让学生学的更轻松，更有趣。

（四）强化师资队伍建设

教育质量是学校发展的生命线，而高水平的师资队伍则是教育质量的有力保障。一方面要考虑教师的年龄结构、知识结构、学历结构、职称结构，搭建老中青梯层队伍，另一方面要建立合理、有效的激励反馈机制。这些对于构建多元多层次人才培养体系有非常重要的意义。

通过合理引进优秀人才，改善师资队伍结构。根据学院总体发展和学科建设规划，加大引进中青年优秀教师的力度，引进优秀人才，确保高水平、高质量的教师队伍。重视教师队伍培训，提高教学水平。开展新教师入职培训、周期培训、工作坊等。除安排教师培训、进修外，利用学院自身师资条件，开展“带教”、“助教”等形式的新教师帮扶活动，帮助青年教师更快、更好的融入到教学活动中来。同时通过探索教师岗位聘期考核办法类型和模式，增强岗位履职责任意识，充分激发教师队伍活力。充分调研的基础上，听取教师意见，依据教师个人的特长和优势以及需求的差异性，采取针对性的目标激励和政策扶持。

（五）推动教学、教研体系一体化建设

可以通过抓课程思政、抓实践教学、抓产教融合、抓示范引领等一系列措施，推动线下金课、线上金课、线上线下混合式“金课”，虚拟仿真、社会实践，完成“高阶性”、创新性、有挑战的课程质量建设，达成人才培养质量提升目标经验，全面提高本科课程建设质量。对于课程、教材实施三年或五年建设规划，努力让课程、教材建设体系更加科学、立体。鼓励各系部、教研室加强课程体系整体设计，提高课程建设规划性、系统性，避免随意化、碎片化。

同时要建立健全教材管理制度，切实提高教材建设水平要求，从管理职责、教材审核、教材选用标准和程序上对于教材管理又有进一步的细化和规定。我院将以此为指导落实和加强教材相关建设。充分发挥教材育人功能，推动教材体系向教学体系转化。

在明确人才培养定位的基础上，推动人才分类培养机制的开展是艺术类高校开展探索的重要途径，也是教育教学改革中重要尝试。公共治理理论也认为在处理公共事务方面，政府不再一揽独大，政府的管理中也角色必然发生重大变化，其功能也会随之改变。真正的公共治理，应该是一个利益相关者共同参与治理的过程，因此，治理的主体必须是多元的，其治理手段也是多样化的。公共治理理论中起主导作用的不再是政府，而是包括政府在内的各个利益相关者组成的管理组织。且治理主体间存在着合作工作。在公共治理理论和利益相关者理论的基础上学校可在各职能部门和系部间开展大部制改革，增强横向联动性、效能性，探索项目制推进的路径与经验。从而更加科学、有效的调动学校各部门资源，共同做好人才培养这件大事。

参考文献：

1、舒永久，李林玲. 高等教育治理体系现代化：逻辑、困境及路径，现代教育管理. [J].2020（6）：1-6.

2、赵倩， 李玉.治理论视角下的教育督导制度现代化改革研究，科教导刊.[J].2020（15）：3-5.

3、赵继伟.论思想政治教育与国家治理现代化的同一性关系，学校党建与思想教育.[J].2020（10）：19-23.

4、陈宗章.国家治理现代化视域下高校思想政治教育制度建设探究， 思想教育研究.[J].2021（1）：32-37.

5、谢赛银.教育现代化对高校思政课教学改革的影响， 现代教育管理.[J]. 2021（1）：45-52.

6、明建平.区域教育现代化“五位一体”机制建设——基于“奠基未来”的教育实践，现代教育.[J].2020（9）：4-7.

7、方芳.区域基础教育治理现代化的路径探索与改革展望， 天津市教科院学报.[J].2020（6）：11-27.

8、李祥，魏月寒.民族地区教育治理现代化的法治维度：价值、现状及其变革，民族教育研究.[J].2020（5）：34-41.

9、王俊.以课程建设为引擎推进应用型本科教育治理体系和治理能力建设，中州大学学报.[J].2020（6）：94-99.

10、周光礼.中国高等教育治理现代化：现状、问题与对策，中国高教研究.[J]. 2014 （09）： 16.

11、蒋慧聪.基于现代大学治理理论的独立学院教育质量保障体系研究[D].湘潭：湘潭大学，2015：20-21.

12、尹群，顾来紅.推进现代大学治理结构的变革，提高大学治理绩效［J］.西安欧亚学院学报，2005，（2）：15-18.

13、潘海生，张宇.利益相关者与现代大学治理结构的构建［J］.教育评论，2007（1）：26-27.

14、“2022年全国高教处长会”吴岩司长讲话