摘要：“一日吸毒，十年戒毒，终生想毒”。一旦染上了毒品，不仅是吸毒人员个人生活工作受到严重影响，国家社会也要花费巨大的人力物力财力来解决吸毒人员的戒断问题、后续生活问题，这是一项庞杂的工作。我国现阶段虽已建立了相应的戒毒体系，但由于吸毒人员对毒品具有强大的心理依赖，社会对吸毒人员的包容度有限等其他因素，我们想要保持好现已取得的戒毒成果、降低复吸率，消除吸毒人员“终生想毒”的思想，我认为有必要分析研究建立对吸毒人员的长期管控机制，以合理方式长期持续关注吸毒人员，以使吸毒人员早日摆脱毒品对他们的影响，促进吸毒人员早日回归社会。

关键词：吸毒人员；长期管控；机制

一、为什么要长期持续关注吸毒人员？

现阶段我国的戒毒模式有四种：1.自愿戒毒。即在卫生医疗部门内开设戒毒医疗机构，吸毒人员可以自愿在戒毒医疗机构接受为期一个月甚至更长时间的药物治疗与康复。2.社区戒毒。是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源，使吸毒人员在社区里实现戒毒。3.强制隔离戒毒是对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，以行政强制措施的手段强制其在强制隔离戒毒所接受戒毒。4.社区康复是针对解除强制隔离戒毒的人员，是我国法律规定的戒毒后续跟进服务措施，采用带有强制性的责令手段进行后续照顾，以期防止复吸。

（一）吸毒人员对毒品的心理依赖更为严重

吸毒成瘾尚可通过强制隔离戒毒来进行生理脱毒，戒除毒瘾，但曾经在戒毒所表现较好的人员，出来戒毒所后还是面临着复吸的问题，因为吸毒人员对毒品的心理依赖更为严重，除了吸毒人员本身对毒品有“心瘾”之外，客观方面，吸毒人员大多因为吸毒妻离子散，解除强制隔离戒毒后，吸毒人员回家后失去了亲人的关怀，甚至自己母亲也因其吸毒与其断绝关系，在回归社会的第一环节就受到很大阻力，在吸毒人员极其空虚的情况下，易产生再次吸毒的想法；另外曾经那些贩毒人员在曾经的“金主”戒毒出来后，依旧干扰其正常生活，引诱其继续吸毒，吸毒人员对毒品的那些心瘾又被调动出来，继而又产生吸毒行为，直至自己的一切被毒贩榨干，直接导致强制隔离戒毒的效果大打折扣，复吸十几次、二十几次的也屡见不鲜，这不得不提醒我们，要持续关注吸毒人员，维持戒毒效果。

（二）社区戒毒、社区康复等措施管理力度有限

1.社区戒毒、社区康复对吸毒人员的管控检测方法单一

《中华人民共和国禁毒法》第三十三条对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年；社区戒毒是一种不影响工作、学习和正常生产生活的人性化戒毒措施。第四十八条对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区戒毒和社区康复虽然处于戒毒的不同阶段，但实际执行过程中，基本都是采用定期到所在社区警务室进行尿检的管控方法。我国吸毒人员管控数据库只管控三年，社区戒毒尿检是三年共21次，第一年12次，第二年6次，第三年3次；社区康复尿检是三年共计12次，第一年6次，第二年4次，第三年2次。这项工作一般都由社区民警来完成，社区由于条件有限，进行吸毒检测一般只采用三合一或二合一的尿检板来进行尿检，该种检测方法仅能检测出近几天内该人员是否有吸毒行为，在开放性的社区环境中戒毒，这样有很大的操作余地，更如冰毒这样看似没有较强身体依赖的毒品，吸毒人员几天内不吸食、避开尿检的时间吸食，就会使我们的检测存在一定的漏洞，另外尿液检测容易受到食物、药物或者人体新陈代谢等因素的干扰 而呈现出假阳性的结果，且随着我国毒品情势发展，新型合成毒品已成为毒品消费的“主流”，而因尿液检测的技术限制，单一的尿检很难满足新型合成毒品的检测要求，还需要运用其他检测方法进行补充。如若每次按时尿检没有问题，社区戒毒、社区康复期满后将不再在吸毒人员列管名单内，该人员又将是处于脱管的状态。放任没有真正达到戒毒标准的戒毒人员重归社会，可能会将他们重新推向毒品市场，导致我们的禁毒戒毒工作成效大打折扣。

2.社区戒毒、社区康复管理体系运转尚不协调

负责社区戒毒工作的是城市街道办事处、乡镇人民政府。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。具体实践过程中，经济发展条件较好的地区，政府等部门能够投入更多资金、人力等社区戒毒社区康复的必要条件，来促进社区戒毒、社区康复的协调推进；相反也有一些地方仅仅依靠公安机关在社区戒毒、社区康复中的主体地位，其他部门工作的主观能动性较弱，不利于发挥社区戒毒、社区康复多部门的作用，不利于社区禁毒工作的协调开展。

（三）吸毒人员回归社会困难，违法风险大

吸毒人员经过戒毒，首先面临着是否被社会接受的问题，家庭可能因为吸毒变得支离破碎、找工作有一定阻力，要承受别人异样的眼光，同时还面临着对毒品的心理依赖，一方面承担着来自社会的压力，一方面独自抗拒着毒品的诱惑，一旦诱惑压垮了压力，就会走上复吸的道路，当缺少毒资的时候，就会产生“男盗女娼”或者其他危害社会的行为。2021年年初，昆明“122劫持人质事件”的嫌疑人在劫持人质现场就不断向人群喊话“家庭不顺”、“吸过毒”、“我不是一个好人”这类话，其当场被击毙。现在看来是一起报复社会的恶性事件，过后我们不得不反思这件事情发生的原因，嫌疑人是否因为曾经吸毒给其后续生活造成困难才有了报复社会的想法，或者其不在公安的吸毒人员列管数据库之后又有了吸毒行为，产生幻觉，有了此行为。真相不容猜测，但曾经这些惨痛的教训提醒我们应更加注意吸毒人员回归社会后的生活。

二、建立对吸毒人员长期管控机制的设想

（一）探索社区戒毒、社区康复检测新模式

1.丰富毒品检测方式，大力推广毛发检测。禁毒法第三十五条规定，接受社区戒毒的戒毒人员应当定期接受公安机关的检测。2018 年修订的 《戒毒条例》中也有规定，社区戒毒康复人员应当根 据公安机关的要求定期接受检测。为规范公安机关 的检测工作，公安部根据禁毒法、《戒毒条例》制定了 《吸毒检测程序规定》。此规定明确了吸毒检测的对象包括涉嫌吸毒的人员、社区戒毒康复人员、强制隔离戒毒人员以及戒毒康复场所内的社区戒毒、社区康复人员。《吸毒检测程序规定》明确规定，检测样本为采集的被检测人员的尿液、唾液、血液或者毛发等生物样本。尿检因具有便捷和成本低等优点，在禁毒实践中被普遍使用并形成了一定程度的依赖性，但尿液检测容易受到食物、药物或者人体新陈代谢等因素的干扰而呈现出假阳性的结果，且随着我国毒品情势发展，新型合成毒品已成为毒品消费的“主流”，而因尿液 检测的技术限制，单一的尿检很难满足新型合成毒品的检测要求，还需要运用其他检测方法进行补充丰富毒品检测的方法。多次在实践中开始推广毛发检测技术，推动吸毒检测的精细化发展。

2.加强禁毒社会工作者队伍建设。探索社工+社区志愿者加入社区戒毒的新模式，社区工作者在各部门联合执法是如今执法勤务的趋势，各部门应当在共同做好社区戒毒人员管理的情况下，加强信息的传递和交换，实现信息资源的共享，全方位掌握戒毒人员动态。社区发挥其地缘优势，增强与戒毒人员及其家属的紧密联系；公安发挥其信息资源优势，时时掌握社区戒毒人员动态轨迹；卫生部门对美沙酮申请进行严格管理；民政部门及时掌握社区戒毒人员基本情况、就业状况、活动动向、现实表现、经济来源等信息。各部门相互协作、信息共享，及时掌握社区戒毒人员动态。同时在脱失吸毒人员的查找上，也应当实现集各部门优势资源，充实信息渠道，扩大信息量，完善信息链。当下社区禁毒工作开展较好的有广东省佛山市，佛山市早在 2016 年就引入了专业禁毒社会工作机构。2018 年初佛山入选创建全国禁毒示范城市名单，以此为契机进一步加大社会购买服务的力度，为全民禁毒工程提供社会支持。截止 2018 年，全市引入专业禁毒社会组织达 6 家，购买专业禁毒社会工作岗位达 247 个，购买社会服务总金额达 2 650万元。当前，以广东联众戒毒社会工作服务中心为代表的社工机构已成为佛山市社会禁毒的主力军，社区戒毒康复工作站（ 即“启明星驿站”） 及其配备的专业禁毒社工已成为了佛山社会禁毒的中坚力量。

（二）以就业促进吸毒人员回归社会

就业是民生之本，对于戒毒人员来说，就业也是他们重新回归社会的根基，是他们发挥自己人生价值的途径。通过查阅相关采访资料，一些复吸人员，其在强制隔离戒毒所进行生理脱毒后，往往害怕独自面对社会，出去后熟悉的生活环境容易让其产生复吸行为，同时就业方面又有困难，找工作往往遭受不公平对待，又被曾经贩毒分子干扰生活，很难真正开始新的生活，当产生复吸行为又被采取强制隔离措施时，他们反而会有一种解脱的情绪，在强制隔离戒毒所进行生理脱毒、上课等反而觉得生活踏实。基于此心理，我们可以培养一些企业，一些吸毒分子之前在各行各业也具有相应的专业技能，吸毒后很难再有发展空间，一定程度上也是一种社会资源的浪费。基于强制隔离戒毒的模式，我们是否可以构建一个地区企业，专门吸收曾经吸毒的人员，在这样的企业中，员工都有相似的人生经历，互相之间没有歧视，没有在普通企业只的工作压力，同时，在这样的大环境中，曾经吸毒的人员可以互相鼓励，减少复吸，从强制隔离戒毒所出来后有新的集体生活，建立专门的心理疏导，减少戒毒人员对毒品的心理依赖，从而更好得巩固戒毒效果。

（三）以现代科学技术手段加强对戒毒人员的后续管控

在“共建共治共享”的社会大背景下，我们也要发挥互联网的作用，构筑现代化的社区禁毒平台。信息时代，社区戒毒康复工作在注重线下“面对面”的传统矫治工作的同时，要更加注重发挥网络平台在戒毒康复工作中的重要作用。网络的实时性强、丰富度高和匿名性特点，有利于戒毒人员在矫治过程中消除心理障碍，更好地配合戒毒康复工作。通过研发戒毒管控App，巩固吸毒人员的戒毒效果。该App开设毒品与戒毒知识课程，对戒毒学员进行线上教学，并通过课后答题来增加积分，提升学习位阶。同时定期推送工作动态、禁毒信息及就业帮扶信息等。学习积分可以用来兑换一定的礼品，如话费、流量、特产等。可以使他们主动上传近期动态，与社区禁毒工作人员保持良性互动。在社区戒毒、社区康复初级阶段，有些戒毒人员存在不愿意面对面交流的情况，通过App，可以为他们提供一个私密的空间，他们可以直接反应自己的情况，个性化解决他们的问题，减少我们的工作阻力。

（四）以禁毒宣传教育提高社会对吸毒人员的接纳程度

首先点对点对吸毒人员家庭成员开展宣传教育，创造良好的家庭戒断环境，防止复吸。家庭成员的态度对戒毒回归社会人员有着十分重要的影响。来自家庭成员的关怀有利于戒毒人员远离之前的吸毒环境，减少对毒品的心理依赖。对社会大众也应加大宣传的覆盖面，转变对吸毒人员的看法，以看待“病人”的态度来看待吸毒戒毒人员，减少他们回归社会的阻力。

结语

吸毒人员管控是一个长期的问题，社会的不断发展，我们应分析新形势下的管控难题维护我们的戒毒成果，减少复吸率，同时运用新的柔性的管控形式来延长的我们的有效管控期限，提高我们管控的效率，促进社会和谐发展。

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作者简介：姓名：刘静静（1993-），性别：女，籍贯：河南省偃师市，职称：四级警长，学历：警务硕士在读，研究方向：禁毒。