摘要：中国共产党是中国特色社会主义的最本质特征，因此，党的建设关乎着国家与人民的前途命运。党的建设总体布局是党的建设的重要组成部分。我们党在发展历史长河中，将党的建设总体布局得到了进一步的完善。从民主革命时期的提出的思想建设、组织建设、作风建设，到改革开放时期的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设形成的党的建设“四位一体”的布局，再到党的十七大和十八大确立的党的建设“五位一体”总体布局，最后到十九大形成的“5+2”总体布局。我们党时刻把握时代的风向，把握国情的变化，对党的建设作出及时的战略调整，充分适应了每个时期中国共产党的发展状况，由此把我们党建设成为了如今的具有中国特色，具备重要影响力的大党。全面把握新时代党的建设总体布局不仅发展了新时代的马克思主义，加强了自身的建设，而且也为世界政党建设带来了中国智慧与中国方案。

关键词：新时代；党的建设；总体布局

一、新时代党的建设总体布局提出的时代背景

（一）国际局势动荡不安

当今世界风云变幻莫测，各国在加强合作与交流的同时，也面临着诸多难题，这对我们党推进党的建设总体布局的调整具有深刻影响。自2008年金融危机爆发之后，各国经济都遭受了惨痛的损失，使世界经济发展疲软，逆全球化现象频发。在此影响下，中国的新兴市场也受到了巨大冲击，中国为恢复经济发展自然需要对相关政策进行调整。同时，全球性问题严重加剧，疫情蔓延、坏境污染、生态失衡、全球变暖问题，恐怖主义等传统与非传统安全问题威胁着世界的和平与稳定。局部地区冲突，战争不断，使各国人民陷入了水深火热的生活。最后因世界的紧密相连，各国的文化交流日益密切，在接收许多先进文明的同时，也受到了诸多极端思想，错误思想的侵蚀。面对国际局势的动荡不安，我们党为解决当前的国际问题，适应世界形势的变化，而对党的建设总体布局做出相应的改革。

（二）中国特色社会主义进入新时代

中国现已进入了新时代，这是我们党和国家新的历史方位。我们党走过百年的风霜雪雨，从最初的积贫积弱，饱受沧桑，后带领中国人民完成新民主主义革命，建立了新中国，确定了社会主义制度，实现了中华民族的巨大变革。但在探索的过程中也出现了重大失误，不过中国共产党从不会轻易放弃，而是重振旗鼓，开始了改革开放的伟大决策。如今，中国在坚持改革开放和中国特色社会主义的道路中实现了一个个目标，完成了一个个理想。经过70多年的艰苦奋斗，中国现在已经在诸多领域位于世界前列，在经济、科技、国防等各方面都实现了质的飞跃，现在的中国可以骄傲地站在世界舞台之上，向世界贡献中国方案和中国智慧。而在新时代，我们党也将面临着更多的不同问题，为更好地适应新时代的变化，符合国内的发展要求，我们党需要更加完善党的建设总体布局。

二、党的建设总体布局的形成

（一）党的建设总体布局的历史演进过程

党的建设总体布局不是一下子就形成的，根据中国所处的不同时期的实际情况，面临的不同问题，中国共产党对党的总体布局做出了不同的调整，这是一个发展的过程。系统梳理党的建设总体布局的演进过程，对我们研究党的发展历程以及发展意义具有重要作用。

1、民主革命时期的初步形成

中国共产党在成立之初由于在环境、人员构成等方面的影响，因此党的建设面临了很多的困难。为了能够建设一支先进团结的党，毛泽东同志作出了重要指示，他提出：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并把它称为“伟大的工程”。

初期我们党的建设主要体现在政治建设、组织建设、思想建设和作风建设上。在政治建设上，党的一大通过了《中国共产党第一个纲领》确立了党的政治纲领，明确的党的政治纲领就是消除阶级，承认无产阶级专政，消除私有制，实现共产主义。而我们党是新生的党，有了政治纲领的引领，也需要组织建设的不断完善。在中共二大上通过了《共产党员章程》确立了党在组织、党员、原则等方面的组织建设。同时在1927年之后明确了党的指导原则是民主集中制。我们党还加强了思想方面的建设，在党的六届六中全会纠正“左倾”错误思昂，在党的七大确立了毛泽东思想的指导地位，都是我们党在思想建设方面做出的努力。在我们积极加强政治建设、组织建设和思想建设过程中，对党的作风问题也注重起来，1942年进行的延安整风运动深刻解决了党的作风问题，加强了党的作风建设。可以说这一时期，虽然没有具体提出“党的建设总体布局”概念，但党在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设上的成就为新时代党的建设总体布局奠定了基础。

2、社会主义革命与建设时期的停滞不前

1949年中华人民共和国成立，我们党面临着急需解决的经济复苏问题。不同的历史任务，自然需要我们党调整自身相关政策，以适应新的挑战。1956年完成三大改造，确立了社会主义制度，本应该准确判断中国国情积极进行社会主义建设，但此时却出现“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的错误路线，导致党内不良作风的出现。到了1962年，党召开七千人大会议对党的组织和作风问题进行了纠正，要求加强民主集中制，发扬人民民主和党内民主，强化党同人民群众的紧密联系，加强党中央的统一领导，坚决反对脱离群众、破坏民主的作风，反对分散主义。这是我们党对组织与作风建设上实事求是的认识，对党的建设发展具有重要意义。但是在文革期间，全党无论在组织上，政治上，思想上都遭受了严重的破坏，使党的建设出现了停滞不前的状态。这一时期党的建设总体布局有积极的一面，也有失误的一面，总的来说，党的建设受到了消极的影响，甚至有所倒退。

3、改革开放时期的逐步完善

1978年十一届三中全会确立了改革开放的伟大决策，从此党踏上了新的征程。这一时期，我们党不断纠正过去的错误，使党的建设有了新的发展。邓小平同志对党的建设总体布局做出了新的指示，将“制度建设”纳入党的建设总体布局中，并不断完善。直到党的十四在报告中指出：“党的思想、政治、组织、做作风建设都面临许多新情况和新问题” 表明的党的建设总体布局的发展方向。到了党的十六大正式提出了：“把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中” 形成了党的建设“四位一体”的布局。

4、党的十七大到十八大时期的基本定型

随着党的建设的逐步发展，我们党也越来越重视反腐倡廉的建设，十七大以前，我们党对于反腐败斗争就经常提及，还明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针政策，并且构建反腐败相关制度体系，使反腐败斗争更加科学化、制度化、法律化。只是一直以来，并没有将反腐败斗争放入党的建设总体布局当中。直到党的十七大，明确形成了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的“五位一体”总体布局。到了党的十八大，依然沿用“五位一体”党的建设总体布局，只是在顺序和重点上有所更改，也就是形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的“五位一体”形态。更加重视了反腐败斗争，将反腐倡廉建设提高重要位置，也表现了反腐败工作的紧迫性和重要性。

（二）新时代党的建设总体布局的提出

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断，表明了我们党和国家工作也进入了新时代，意味着党的建设总体布局在新时代也有新的调整。我们新时代党的建设总体布局既是对前人优秀成果的继承，也是对未来发展的创新。十九大提出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。” 的党的建设总体布局的新形态。

新时代党的建设总体布局将党的政治建设确定为根本性建设，并起着统领地位。着充分体现了对马克思主义政党政治性的高度认识与升华，是对党的一直以来在政治上的建设与发展的理论创新。在实践方面，党的十八大以来，严格审查党员干部的作风行为，加大反腐败力度，其中查处的官员大多触犯了政治问题。因此，习近平总书记将党的政治建设立于党的建设总体布局的首位，就是要求党员干部严肃对待政治问题，加强党内政治生活的发展与审查，必须使全党提高政治觉悟，坚定党中央的集中统一领导，坚决维护党中央权威。在理论方面，为切实加强党的政治建设，我们党多次举行集体学习。在2018年6举行的加强党的政治建设第六次学习中，梳理了党的政治建设地位、功能、意义等，并阐述了相关的实践路径与措施，是我们党关于政治建设学习的重大飞跃，加强了党的政治思想意识。而在2019年1月党中央颁布了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定了党的政治信仰、强化了党的领导能力，净化了党的政治生态，使全党对政治建设有了更进一步的认知。由此可见，将政治建设放在根本位置，对领导全党，统一全党，发展全党具有重要意义，是习近平总书记对党的建设总体布局的积极贡献。

这次党的建设总体布局的调整还第一次把纪律建设纳入其中，党的纪律建设是其他项建设的保障，是管党治党的根本之策。我们党强调纪律建设，先后出台了《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中共中央加强党领导立法工作的意见》《中国共产党纪律处分条例》等相关政策。党的十九大以来对党的纪律建设的强化体现了我们党管党治党从“宽松软”向“严紧硬”的转变。

此外我们党对每部分建设的定位也做了相应调整，将思想建设调整为基础性地位，将制度建设定位贯穿地位，表现了制度建设与各项建设之间相互融合，相互促进的关系。将反腐倡廉调整为反腐败斗争，表现了我们党对反腐的决心。十九大确立的新时代党的建设总体布局是以习近平总书记为核心的党中央领导对国内外局势的深刻把握，为适应全球变化与国内发展提出的正确主张，表现了中国共产党的智慧与科学。

三、新时代党的建设总体布局的当代意义

党的十九大以来，党根据世情、国情、党情的不断变化，对党的建设提出了创造性的调整，形成了符合中国发展的党的建设总体布局。这既是对马克思主义政党理论的继承，也是创新，具有深厚的理论与实践意义。

（一）理论意义

新时代党的建设总体布局不仅是对过去历史经验的总结，也为新时代的中国特色社会主义理论体系提供提供的支撑，同时也给世界思想的发展带去了中国方案，提升了中国的国际影响力，这都是新时代党的建设总体布局创造的理论意义。

第一，总结了党的建设总体布局的历史经验。我们党自成立以来，就一直在探索的道路之上。根据时代的发展变化，国情的不同状态，我们党总是能及时作出准确判断。无论是毛泽东同志强调的思想建设、组织建设、作风建设，还是改革开放时期邓小平同志、江泽民同志确立的“四位一体”布局，还有胡锦涛同志为党中央领导时期完善的“五位一体”布局，都是我们党党的建设理论的伟大贡献。习近平总书记准确总结提炼过去的历史经验，在继承的基础上创新了党的建设理论，形成了新时代党的建设总体布局。面对风云多变的国际社会，新时代党的建设总体布局更加体现党新的精神风貌，我们也自然相信，在新的党建理论的指导下，我们党和国家会取得更伟大的成就，为我们党以后的理论发展积累更多的丰富经验。

第二，发展了马克思主义党建学说。中国共产党作为马克思主义政党，必然是先进的无产阶级政党，而作为先进的政党，就需要不断发展自身。我们党在历史的发展过程中，经历了许多的苦难，遇到了许多的问题，但中国共产党始终坚持马克思主义理论指导不动摇，坚持实践是检验真理的唯一标准，从而将自己不断壮大，成为世界上最大的无产阶级政党。新时代党的建设总体布局是习近平总书记在马克思主义理论基础上，对党的建设理论的进一步升华，体现了与社会主义建设相结合，符合社会主义制度的发展。因此，新时代党的建设总体布局丰富和发展了马克思主义党建理论，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设与反腐败斗争与马克思主义基本原理相结合，使马克思主义中国化更加充满力量。

第三，提升了马克思主义意识形态的影响力。当今时代，意识形态的碰撞和冲击十分严峻，在西方发达国家的思想渗透下，导致一些党员干部产生了动摇，逐渐走向了背离党，反对党的方向。在世界多种思潮的影响下，坚定马克思主义信仰变得十分重要。因此新时代党的建设总体布局以政治建设为统领，稳定了全党的政治信念，提升了党员的政治素养，从而也提升了马克思主义意识形态的影响力，这也让世界清晰看到我们党对马克思主义的决心，使马克思主义影响了全世界的意识形态发展，这也是我们党对马克思主义理论在世界范围的传播做出的伟大贡献。

（二）实践意义

新时代党的建设总体布局不仅带来的是理论意义，也体现在现实实践上。为我们党和国家事业的蓬勃发展带来了巨大作用。

第一，保障了党的先进性和纯洁性。无产阶级政党必须要保持自身的先进性和纯洁性。但我们党自建党以来就出现了许多问题，我们党在发展中不断进行自我调整，但无论是国际社会带来的冲击，还是国内问题的影响，我们党依然存在一些严重问题没有解决。在这种状态下，新时代党的建设总体布局从政治、思想、组织等全面提出了科学的决策，以纠正党内错误思想及不当行为。党的十八大以来，我们党狠抓贪污腐败，严肃党纪，加强党内法规制度建设，消除党内奢靡享乐之风，取得了反腐败斗争的重大胜利。新时代党的建设总体布局给党建工作带来更加严格的标准，对维护我党的先进性与纯洁性具有重要意义。

第二，为新时代全面从严治党提供实践路径。当今世界经济全球化快速发展，多极化世界格局日趋明显，科学技术的进步与竞争更加激烈，地缘政治愈加复杂，这都影响着我们党的管党治党政策。同时，中国现今依然处于社会主义初级阶段，生产力还不足够发达，经济运行面临巨大压力。在这样的情况下，我们党急需全面建设和实施党的建设总体布局，坚定不移加强全面从严治党，这样才能更好解决党内复杂问题，更好保持党的生机与活力。

第三，为全球政党治理提供了中国智慧与中国方案。西方发达国家一直以来都认为自己的政党制度建设要优于中国。但随着近几年世界局势的动荡不安，西方国家的政党制度暴露了越来越多的缺陷，严重的腐败问题，严重的造假问题等都在显示着西方国家的政党制度在逐渐衰弱。而相比中国，中国坚持走中国特色社会主义道路，拥有自身特色的政党制度，却成为愈加壮大的大党。通过新时代党的建设总体布局的落实，使我们党拥有更加科学的执政能力，我们党始终代表人民的利益，从而得到了中国人民的大力支持。中国共产党的成功给世界的政党建设都提供了一个良好的榜样，为新兴国家、发展中国家的政党提供了可靠的中国智慧与中国方案。

参考文献

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注

1毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：602.

2中共中央文献研究室．十四大以来重要文献选编：上[M]．北京：中央文献出版社，2011．

3中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2011．

4习近平.习近平谈治国理政： 第 3 卷[M]．北京： 外文出版社，2020．