摘要：新冠肺炎疫情是2020年开年我国遭遇的“黑天鹅”事件。目前我国疫情已得到明显控制，但其对经济增长的影响已经显现，高速公路交通运输服务行业作为受本次疫情影响最大的行业之一，短期内将面临巨大挑战，但长期仍具备持续发展的空间，将冲减甚至完全消化新冠疫情的负面影响。本文将具体分析新冠疫情对高速公路交通运输服务行业短期内造成的客运量降低、收支缺口进一步扩大、债务风险加大以及投资推迟等影响，并基于管理会计、企业管理和宏观政策等视角提出了应对疫情影响的相关建议。

关键词：新冠疫情 会计 交通运输服务行业

1、前言

2020年春节期间，新冠疫情以武汉为中心迅速向湖北省乃至全国蔓延，疫情的持续升级短期内对交通运输特别是收费高速公路行业造成显著冲击。值得关注的是，国务院关于疫情防控期间全国收费公路免收车辆通行费的通知下发后，收费高速公路运营企业面临收入断崖式下跌、经营性现金流水平显著降低、还本付息压力陡增等一系列挑战，偿债能力承压，间接对高速公路投资产业形成拖累。长期来看，随着新冠疫情的结束，复工复产率的提升，高速公路强劲的客运、货运需求将集中反弹释放，叠加FAI“缺口”，高速公路运营企业长期仍具备持续发展的空间，将冲减甚至完全消化新冠疫情的负面影响。

2、新冠疫情对高速公路交通运输服务行业的影响分析

（一）客货运量短暂性下降，长期或反弹释放

中国政府基于历史经验采取了更加及时有效的严格防控措施。从短期来看，为应对疫情扩散，国家出台了延迟复学复工复产、部分城市封城封路封小区、市民取消出行、临时性关闭部分高速路出口、暂停省市班线客运、交通管制等措施，公路运输流量。短期内大幅下滑；同时，受全球疫情升级影响，一系列贸易限制措施也将进一步恶化国内进出口业务，进而影响公路货运量。保守推测本次疫情持续时间将与2003年的SARS接近甚至超过“非典”。

但从长期来看，随着疫情的控制，限行措施逐步解除，复工复产后为降低途中感染概率，更多家庭选择私家车出行，预计客运量会出现大幅反弹。而受疫情对人们心理的影响，客运量恢复时间跨度可能更大，预计会持续到二季度末，甚至波及第三季度。货运方面，延期复工对社会产生的影响预计在复工后会得到回补，同时中央为稳定经济，也会出台推动FAI的更多宽松的财政政策，增强经济发展动力，推动公路货运量的大幅释放。

（二）高速公路基建投资短期推迟，长期增长仍有韧性

新冠疫情带来的延迟复工、农民工返程受阻以及地方复工政策等因素，将使2020年一季度高速公路等基建投资受到较大影响，疫情严重区域和现场管理不善的施工项目可能面临更长时间的停工，同时短期内项目现场防控措施的执行、集中开工后工程物资供应短缺及“用工荒”等问题会进一步推升高速公路投资企业的成本。中长期看，新冠疫情对高速公路等基建投资的冲击性较小。第一，疫情与施工峰期错期，弱化冲击程度。从建筑行业的施工时间分布来看，受春节假期和季节性影响，一季度通常为建筑行业的施工淡季。近年来，一季度建筑业产值占全年总产值的16%，本次疫情预计推迟建筑企业复工时间20-30天，停工造成的产值减少约占年度总产值的5%-8%。由于建筑业生产弹性较大，受影响的高速公路投资施工工程可在二、三、四季度通过赶工期来弥补，全年产值有望保持较强韧性。第二，FAI承压“缺口”大，投资成为恢复国民经济的主引擎。2019年固定资产投资已经下降到只有5.4%，而其中包含房地产投资近10%的增长，但2019年四季度房地产投资新开工和施工上行周期已经触顶，加上专项债不能用于土储和棚改，今年会面临地产投资高基数、周期下行、棚改收缩三方面的压力。所以疫情发生之前，固定资产投资就存在一个“缺口”。疫情发生后，固定资产投资压力进一步增大：一是疫情发生以来，地产销售条件受到较大影响，销售下滑幅度较大，由此带来销售回款压力向投资端传导；二是制造业营收受到较大影响，加上内外需求下滑，原本的补库存逻辑受到破坏。如此固定资产投资的失衡就更为明显，并将会带来一系列副作用。

3、基于会计视角对高速公路交通运输服务行业的对策建议

（一）建立健全宏观经济、行业发展形势分析机制，全面提升企业前瞻性研判能力

管理会计的实质是依托财务会计治理机制，重点向管理职能发力，加快推进国民经济微观主体的转型升级，主动服务中国经济社会改革发展大局。新冠疫情爆发以来，全国大部分企业经营成果受到不同程度的冲击，财务人员事后仅就财务会计政策本身内容进行研究，试图找到有利于改善企业经营成果的会计估计、会计变更政策，这与管理会计的核心思想“管理”和“前瞻性”不相适应。事后回补和仅基于运用财务会计政策管理企业的局限思维是目前全国财务人员普遍存在的问题，新冠疫情的爆发使这种隐性问题逐渐浮出水面，这严重扭曲了管理会计转型方向。管理会计的管理思维应兼顾宏、微观方向以及各学科的交叉认知，不能局限于财务会计领域。从财务人员应对本次新冠疫情的敏感性、主观能动性上来看，需要进一步明确管理会计人员培养方向。

（二）建立行业财务信息数据库，为管理会计决策提供有力支撑

新冠疫情爆发后，国家发改委、国资委、财政部以及地方政府频繁自下而上统计各行业受疫情影响数据并进行分析，以便提出指导行业发展的建设性意见。但数据搜集占用了大部分时间，而且统计口径存在差异，延后了形势研判和指导意见形成的时间，大大弱化了政策实施后的效果。建议财政部根据行业类别，建立全国行业财务数据库，每个行业可选取具有代表性的企业参与数据采集，并形成长效填报管理机制。每个行业中选取的企业实行动态调整机制，以适应经济和行业形势的发展，保障信息的准确性和时效性。这样，财政部可直接根据现有数据库信息，邀请专家及时做出形势研判和形成有效的管理建议，提高管理会计决策的时效性，更好地推动中国经济实现高质量发展。

（三）提高会计政策选择弹性，优化企业会计报表

高速公路运营企业的成本主要包括折旧及摊销、人工成本、公路维护成本、财务成本等，其中人工成本、公路维护成本、财务成本属于刚性成本，相对固定，而折旧及摊销则会根据不同的会计处理方式，对企业的利润产生较大影响。目前高速公路折旧的方式主要有年限平均法和车流量法。与年限平均法相比，车流量法可减缓车流量大幅下降情形下折旧摊销相对刚性对企业利润的影响。为此，一是建议财政部增加企业疫情期间会计政策变更的次数，同时可考虑重新测算未来期间的总车流量，在剩余折旧摊销年限内进行再次评估，以降低恢复通行费收取后计提折旧的金额和减少对企业财务指标的影响；二是建议财政部适当延长高速公路投资企业在建工程转固的时间，弥补疫情给企业带来的亏损；三是建议财政部通过财政补助的形式，对2020年内新开工或在建的高速公路基建项目进行补助，并将补助纳入项目资本金范畴；四是建议财政部商相关部委对免费通行期限内存量带息债务（含权益性融资）暂停计息，待高速公路恢复收费时重启计息；五是建议财政部出台相应的会计核算办法。根据免费通行期限给予的相应补偿作为政府补助进行核算，计入当期收益，并免交所得税；或者对免费通行期限内的成本费用支出予以资本化。