摘要：如何将工程监理和工程管理接轨起来，是提高工程质量，节约施工成本，缩短施工工期的关键。当前，工程监理和工程管理的关系日益密切，但在施工过程中，还需进一步强化施工项目的工程监理和工程管理。对此，笔者提出了相应的建议，希望能够加强建设工程各个阶段的衔接力度，推动我国建设工程行业的稳定、健康发展。

关键词：建设工程；监理；工程项目管理；接轨

前言

近年来，随着建筑业的快速发展，国家的基础设施建设水平有了很大的提高。要更好地推动工程项目管理的可持续发展，就必须准确地把握工程监理和工程管理之间的紧密联系，正确地处理好两者的关系，基于项目管理，做好建设工程监理工作，推动这项工作持续创新和发展。

一、工程监理和工程项目管理简介

（1）项目监理：从项目监理的发展历程来看，项目监理可划分为规划筹备期、试点运行期和全面普及期，它是中国项目与世界各国相结合的一项重大措施，其最初是参照了国外项目管理界或通用的工程师监理体系来制订的，实施阶段对项目的质量监理和项目的进度监理。

（2）建设项目的管理：与项目监理相比，建设项目的管理更加广泛，其管理内容包括建设决策，设计，建设招标，建设和建设四个环节，其中包括对投资，进度，质量控制管理，合同管理、信息管理等具体要素。当前，很多重大的建设工程都是同时进行。因此，要把这两个方面的工作结合起来，以便把这两个方面的工作协调起来；因此，强化二者的联系是十分必要的。

二、工程监理与工程项目管理的区别和联系

（1）区别：工程监理与项目管理的区别主要体现在以下三个方面：

第一，建设项目的监理仅限于建设期，建设项目的管理从建设期就已经展开，并且更加注重建设的综合性；也就是说，施工人员可以全程参与施工；

第二，工程监理的主要任务是对工程质量进行控制，对工程进度进行控制，而工程建设的管理，包括成本控制，工程质量控制，施工进度控制等等，都是很综合的。

第三是在“监理者”方面，也就是在“与委托人”的角色上，“监理者”是一个与“被监理者”“监理者”相分离的“第三方”；接受业主或者项目经理的委托，对项目的施工过程进行监理。要保证建设单位严格遵守图纸，质量验收规范及有关的法律法规，开展建设工作，其并不能表示出双方的利益。

但是，工程项目管理单位指的是，受到甲方（业主）的授权，他要为乙方办理基本建设事项，其中包含了报建手续，并要用招标或其他方式为工程项目确定建设单位。在施工的整个进程中，对三方进行了协作，并对质量检验、验收等施工程序进行了全面的安排，充分地体现了业主的利益。

（2）联系：工程监理与项目管理的联系主要体现在以下三个方面：

第一，二者在管理目的上具有一致性，都是以提升项目施工质量和达到项目进度为主要目的；这两种方法对于提高工程质量，节约建设费用，缩短建设工期，都起到了十分显著的作用；

第二，双方的管理活动均受法律规范，监理单位和管理单位均应严格遵守合约条款，认真履行各自的管理责任，不得超越监理权限，不得滥用监理权限；

第三，作为一个独立的第三方工程建设监理部门，应加强与工程管理部门的协调，确保两个部门在建设过程中的协调统一，这样就能形成良好的信息交流机制，共同提高工程建设的质量。

三、监理与项目管理间的原因

（1）监管企业的方针，与监管体制的本意背道而驰，在我国计划经济体制下，工程建设单位不愿意把投资和合同管理等有关的权力下放到监理单位手中。目前，我国的监理工作仅仅是对工程项目的一个方面。这明显有悖于我国推进监察体制的本意。另外，由于监理企业通过招标的形式获取了某个工程的监理合同，在某种意义上，它对监理的范围产生了约束，从而使监理对公司的项目进行了约束。

（2）在施工过程中，很难达到施工的要求。从目前的情况来看，由于施工单位对监理单位产生的负面效应，使得施工单位对监理单位的信任感下降，使得施工单位对监理单位缺乏信心。因此，其将会造成高质量的管理公司很难充分地发挥其功能。在施工单位中，大部分工作人员的素质和业务能力都需要提高，很难适应施工单位的需要。此外，由于缺乏审查专家和市场调查等数量庞大的专业人员，监理公司的工作项目与项目管理工作还有很大的距离。另外，由于各工程之间的相互竞争，必然会影响工程的施工质量，从而影响工程施工质量。

（3）产业体系不完善，有关的法律规定不完善。最近几年，我们对项目管理的相关法律和制度进行了完善，但在实际操作中还存在着一些问题，就工作运作而言，目前的法律体系还很不健全，监理体系只是一个走过场，并没有发挥出应有的功能。这样，监理机构的工作就很难做到公正，由于国家对相关的立法、规章的制订出现了一定的问题，导致了管理机关对监管的弱化，监管单位对监管的重视程度降低，监管单位对公司的股权结构不够清晰，最后出现了一些有关的问题，如运营机制不灵活，市场竞争意识不强等。

四、接轨的具体方式

4.1政府加强对监理企业的引导

工程项目管理公司是一类具有较高的专业管理和较多的工作经历的服务型公司，并以此为基础向全社会进行服务。为此，各有关部门应在总结经验的同时，加强对有关问题的指导和管理。另外，要强化公司的市场监管，提高公司的市场监管水平。目前，要突破各级监理单位之间的地域和行业界限，根据公司规模和人员配置等其他方面的要求来进行资格审核，推动监理产业的分散性，对不能满足现实需要的监理单位进行兼并和撤销。以市场化的方式进行重组，达到优质的资本整合；要促进高学历、高素质的人员的合理调动，以适应不同层级的市场需要。

4.2监理企业学会审时度势，积极应对

监理行业要学会对形势进行评估，要做到量力而行，按部就班地前进。根据市场的真实需要，进行有计划的开发，确保每一家公司的产品质量都能得到有效提高，要加大与设计院的协作力度，实现由建设监理向设计管理的扩展和转型；随着工程建设的不断深入，工程建设单位的管理能力不断提高，工程建设单位的管理要求不断提高，为工程建设单位提供专业化的服务。

在工程建设过程中，由监理单位承担工程建设的各项工作，并根据自身的实际情况，对工程建设过程中的各项工作进行全面的监理和指导。

首先是由业主提出概念方案，然后由设计单位的设计，设计的过程由监理公司来完成。在此基础上，我们将在实践中不断地总结，从而达到对整个工作过程的有效的管理。同时，设计前期项目管理服务也是其工作的重点，其工作主要有项目建议书的编制、项目可行性新分析、项目概算的编制等。该公司已具备了从事工程项目管理的有关人员，它不仅可以进行单纯的施工监理服务，还可以为企业提供专业的管理服务，使建设工程监理与工程管理工作接轨。

4.3提供专业化的采购管理工作

由于设计工作与专业的采办工作有着紧密的联系，因此，为采办提供专业的采办工作也具有一定的可行性。其中有以下几个字：

①专业仪器的选型。通过对用户要求的全面理解，为用户选取最佳的设备类型，并对其进行相应的工程设计和投资控制；

②为客户提供专业的设备购置及安装。招标服务、投标分析和对比都在其范畴之内，为业主在采购过程中选择合适的设备提供了重要的依据；

③做好设备采购的合约管理工作。制定条款，进行谈判，并对具体的要求和费用的支付作进一步的改进，是合同管理中的重要环节；

④对装备的生产进行监控和验收。在这个过程中，公司会添加专业的采购与监理制造的工程师，对设备档案数据库进行完善，并安排专人对其进行跟踪、比较和分析。

结束语

总之，随着经济和社会的发展，我们的项目管理已经获得了成功，并获得了一定的社会效益和经济效益。推动工程监理与工程项目管理的接轨，这与建筑行业的发展需求是一致的，推动二者接轨，对提高项目的施工质量具有积极作用，推动项目的可持续发展具有积极意义。

参考文献

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