摘要：结合项目实施过程中存在的问题和教训，如何让项目利益最大化在实施中得到更好的实践进行分析、探索和论证，为类似工程项目管理提供经验参考。

关键词：项目利益最大化、经验分析、探索论证

国有企业工程项目往往是涵盖多个专业维度的分项工程，如：土建工程、公用工程、工艺设备等的建设，通过项目建设推动企业环境、文化、职工精神面貌的改善，以此促进产品质量、工艺指标、产能效益的大幅度提升，达到项目建设的预期目标。因此，如何发挥项目利益最大化，挖掘项目潜力，是项目建设成败的关键。

本文就国有企业工程项目在实施各阶段的工作特点，归纳总结了相关的管理经验，结合项目实施过程中存在的问题和教训，如何让项目利益最大化在实施中得到更好的实践进行分析、探索和论证，为类似工程项目管理提供经验参考。

一、项目设计优化、审核实施的经验分析

工程项目在初步设计优化期间，应留有足够的优化审核的时间，充分征求各方意见后，才组织施工图设计。但在项目实施过程中，往往不可避免的会出现较多的设计变更和现场签证等问题，究其原因主要在于前期设计优化过程中一些常见通病。

1.专业知识欠缺，责任压实不够，没有真正实现事前认真优化、审核图纸，尽量把问题在施工图设计阶段解决克服。

2.大多数的图纸审核，只针对安全、生产、工艺等进行了重点审查，轻视了适用性、系统性、观感审核审查，没有做到提前和超前思考，没能发现并提出问题，致部分问题没有得到有效解决造成使用有问题或后期整改。

3.没有充分利用把握好项目全寿命周期对项目影响最大的设计关键阶段，征求、听取、尊重各方意见，做到专业审核、分区域审核，做到无死角无盲点审核。没有在施工图设计阶段让问题和意见最大限度的得以体现、解决和完善。

这些内容原本可在项目招标前施工图设计阶段发现提出完成的，被放在实施过中优化和改进，增加参建各方的处理时间，影响了施工进度、投资控制。

二、项目招标、合同签订过程中的的经验分析

因国有企业性质，项目管理人员并非专业化的工程技术人员，容易导致专业程度与项目管理需求不匹配的情况，存在诸多的问题

1.招标文件拟定不够客观，没有真正站在项目双赢角度来拟定招标文件相关条款。只站在建设单位利益角度考虑招标文件制订，在专用条款中增设了太多不利于项目执行、过于理想和严苛的条款，没有站在发承包双方推动项目角度考虑问题，也没有考虑外界环境和条件对项目的影响导致项目实施条件可能产生的变化，影响原有（通用、专用）条款执行和理解，致歧义、矛盾等问题出现没有解决余地和解决的条件。

2.欠缺项目管理经验，对建筑市场没有深入了解。在组织项目招标前公司、没有深入实际了解建筑市场的实际情况，存在偏听偏信现象，对施工单位商务、实际施工脱节的情况不了解。没有考虑施工时间跨度长、形式可能发生变化等情况。

3.对工程项目统筹、系统考虑不够，约定了不切实际的条款。拟定招标文件相关条款出现前后理解歧义、解释矛盾、不一致等条款。

4.对招标计价定额、计价方式、招标清单、相关规范缺乏深入学习和了解，没有深入了解工程量清单的计价规范，致施工时无法执行和计取费用，造成执行困难。

5.招标文件工程量清单编制出现完全低于市场价格和各标段同一施工内容不同拦标限价的情况，明显的错误没有设置明确纠正条款增加了扯皮、推诿等问题。

6.合同谈判、分析阶段没有充分利用，导致发现问题没有在合同签订时解决。中标通知书发出后、合同签订前，没有充分利用好谈判、分析，对不切实际，不符合项目情况的在合同签订时进行调整变化。

三、项目在实施过程管理过程中的经验分析

1.没有适时跟进项目管理要求，犯了经验主义的管理问题。受到固有或已经形成的管理思维制约，存在小、单一项目实施经验管理综合项目的问题，没有及时调整适应新的项目管理需求，导致项目专业之间、参建各单位之间存在协调、沟通不够的现象存在。

2.统筹系统项目管理有待提高。过多依赖项管和监理对项目实施过程的管理，没有系统充分考虑项目实施过程中可能存在外界因素变化影响对项目实施的影响，导致本该在招标、合同签订中解决的问题没有得到克服和解决。

四、项目利益最大化在项目实施中的探索和实践

项目利益最大化是推进国有企业工程项目的重要举措，从项目实施过程中的经验探索来看，应该深刻认识到项目是参建各方共同努力，同时是参建各方利益博弈的结果，只有各方利益、利润得到保障的前提下，才能保证项目实施过程安全、进度按计划推进、工程质量有保证，才能实现项目真正利益的最大化。作为建设单位，更应深刻认识理解，让项目利益最大化得到真正的实现。

1、建设单位项目管理人员要从思想根源理解吃透“项目利益最大化”，项目的安全、投资、质量、进度等各项目标有序按要求实现，是要参建各方戮力同心才能实现，不能片面追求制定投资节约、工期提前赶工等不符实际的要求。

2、制定项目合理的投资目标。严格执行好国家、国家局投资项目管理相关规定的同时，在投资目标（含总投资、单方造价等）可控的前提下，要尽量创造并满足参建各方合理合法的成本、利润的条件，以顺利有序实现项目管理目标。

3、遵循工程项目的建设规律和程序，不盲目压缩工期进度和投资等。项目的安全、投资、质量、进度是系统协调统一的关系。参建的设计、监理、地勘、施工各方都有安全、质量、成本、工期管理考核目标，都有其严格的资金时间价值和管理成本的约束，如单纯的单方面的提高或降低某一项内容，会影响其他不平衡现象发生，必然导致系统工程受影响。

4、建设单位核心管理作用要贯穿项目管理始终，遵守职业操守和坚持原则赢得各方尊重，竖立建设单位管理威信和管理权威非常必要。加强建设和培养坚强有力的项目管理队伍，这支队伍应是有担当敢负责，具备一定的专业知识和项目经验，有激情敢于直面困难和挑战，执行力强还要善于学习，能熟悉了解深入掌握施工管理过程，对过程中出现的问题要能及时有能力协调处理和解决。

5、招标文件（合同约定条款）拟定要公正合理。尽量使用国家及各级发布最新招标版本文件，要结合项目实际和履约执行跨度长等特点统筹考虑拟定相应条款，避免明显对承、发包某一方不公平的条款出现，工程量清单编制特别是询价材料要尽量避免低价（低于市场价等）进入组价，从而避免减少实施过程中歧义和争议事项。

6、要智慧、担当选择承建合作单位。公司、工厂建立已合作单位评价考评机制，对不诚信、合作不畅、合作不力的单位、项目主要负责人建立档案考评档案，减少降低合作机会。要有智慧、有条件、规范的招到诚信实力的合作单位。

7、利用好合同谈判、分析阶段，在不改变和影响招标文件发布实质性条款的基础上充分听取发承包双方意见以实现进一步完善弥补克服项目实施期间可能发生的问题。组织签订合同时充分广泛听取尊求意见，不能一味为了降低风险导致苛刻不公平条款出现，这只会增加执行难度。

综上所述，项目利益最大化是推动国有企业工程项目的有效实施的必然途径，也是一条任重道远的项目管理之路，应引起广泛关注并建立长效机制予以不断扩充完善。

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