摘要：现代人力资源管理当中针对人才的评价机制是否科学、合理和有效，决定了人力资源管理的整体质量，通过科学的人才评价机制，能够形成更为全面且立体的人才培养、人才使用系统，从而发挥人才的价值，并使得人才获得发展和成长。在众多人才类型当中，科技型人才具有较高的特殊性，通常情况下，科技人才在具体科研项目当中会留下科研轨迹，相应的，科技人才的管理和应用通常伴随专利成果、科研项目等重要数据信息。为了能够更好地发挥科研人才的价值，保证科研人才的凝聚力，需要为科技人才提供更加全面、更加科学的评价。

关键词：科技人才;评价机制;多元主体

一、持续优化科技人才评价机制的时代背景和现实意义

（一）优化科技人才评价机制的时代背景

当前国际形势发展格局持续复杂化，国家间的竞争也开始走向人才能力素养的竞争。我国所处重要的经济建设转型关键阶段，需要能够充分调动人才价值，发挥好人才服务与管理在国家经济建设与国际竞争当中的“指挥棒”作用，才能够不断激发人才在经济建设与生产中的创新型知识转化能力，助力国家在国际社会竞争当中实现弯道超车。人才战略已经上升到国家层面的战略行为，人才是当前民族振兴、取得国际竞争的主动性的重要战略资源。在众多的人才管理与服务机制当中，人才评价是十分重要的人才管理机制，同时也是充分发挥人力资源开发管理价值的前提。早在2003年，全国人才工作会议第一次会议当中便提出要建立起以能力和业绩为发展导向，形成科学的社会化的评价体制的管理要求。随着二十年人才评价机制的发展，当前国内人才评价能够更好地通过人才分类来实现精度人才评价落实。在众多人才类型中，科技人才相对特殊，他们拥有更为丰富且前沿的知识能力，具有创新动力，但不同科研项目所消耗的周期较长，可能存在科研失败情况。因此对于科技人才进行的评价需要长远、立体和有效，避免单一、片面、短视评价影响评价结果。相比于其他类型人才，科技人才的评价相对特殊，也是众多评价管理机制中的难点。2018年国务院印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，其中明确要求开展人才强省战略以及创新驱动发展战略，要求各地区在人才评价中，要坚持科学分类基本原则，将培养和激发人才的创新创业活力作为根本目的，通过导向明确、科学精准、规范有序、竞争择优的人才评价机制，逐渐取缔传统人才评价当中唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等陈旧的评价理念。

（二）优化科技人才评价机制的现实意义

科技人才评价机制的建设是国家及地方政府人才战略、政策与实践结合产生的。近些年来，全国已有三十多个城市出台人才引进政策，形成了“广栽梧桐，争引凤凰”的局面。从战略发展角度来看，城市是科技人才吸纳和培养的主体，同时也是创新优化评价机制的主体，优秀的城市科技人才评价机制有助于完成高素质人才的吸纳，再利用逐渐雄厚的人才基础，不断激发市场活力，挽留住更多的人才，为打造良好的城市市场经济生态环境和高质量城市发展提供内源性支持。从国内外经验来看，对原有的人才评价方式进行调整和改革，寻求更加符合科技人才特点和成长发展的评价模式，是打造城市人才生态、推动城市建设发展的重要前提。国外部分发达国家就曾经通过人才评价体系的优化来打造公平公正、科学合理的人才发展环境，为了能够推进人才评价的全面落实，还配套相关法律法规来为制度保驾护航。例如美国就曾经根据职业及所需能力分为两种：专业能力认证和职业资格认证，并分别采取同行评议方式、考试方式对不同程度和专业知识的人员进行评价，后者由行业协会和政府共同管理。德国在制度建设当中利用《职业教育法》规定评审行业准入机制，强化职称评审和职业资格认定两方面硬性标准。其中职称评定制度主要适用于国家公职机构工作人员，而职业资格认定制度应用于医生、律师等社会几乎所有职业，行业协会是职业资格认证的主体。通过制度完善，两国均实现了高素质科技人才的有效吸引，增强了人才的粘性，为国家发展提供了推动作用。我国可以充分借鉴国外先进经验，结合当前国情，进行科技人才评价机制优化，实现高素质人才引进，实现科技创新发展全面赋能。

二、现阶段国内科技人才评价机制的主要问题

伴随着现代社会的快速发展，国内针对科技人才的评价制度和体系也处于日趋完善的阶段，制度层面针对性开展的诸如人才培养、人才使用或者人才挖掘等方面均取得了显著成绩。不过在常态化经济时代背景下，现行科技人才评价制度仍然存在着诸多的局限性，导致部分城市对于优秀科技人才的吸纳力有所不足，影响城市的科技人才储备和科技创新。通过总结分析，当前国内科技人才评价机制主要面临以下几个方面问题。

（一）针对科技人才的评价标准过于单一

科学技术是社会发展的第一生产力，而科技人才则是推进科学技术不断创新突破的内在动力。当前国内部分城市在进行科技人才的评价当中，存在对于科学技术了解不够深入全面的问题，最终表现在科技人才评价方面，呈现出评价标准过于单一、评价所采取的方式方法不够合理、大部分评价内容抄袭照搬雷同性较高、针对科技人才的评价工作停留在表面等情况。一些城市四唯评价痼疾仍然长期存在，缺少对于科技人才创新发展的全面评价标准，更多看中科技人才在高影响因子论文等方面的成绩，这也导致了部分人才为了追求更高的评价结果，选择论文代写、学术造假等方式来开展工作。

（二）缺少引入社会化评价机制

科技人才评价需要坚持全面性原则，避免单一评价主体所带来的评价片面、评价主观问题。就当前科技人才的评价实际情况来看，针对科技人才所开展的评价机制存在人才评价与实际的人才应用彼此相互偏离的情况，其中评价主体过于单一，缺少社会化的评价引入。较为典型的当属用人单位等社会代表未能真正参与到科技人才的评价过程中，更多通过学历、论文、职称等侧面数据来对人才是否符合当前岗位、是否能够胜任科技任务创新需要进行判断，这种判断方式由于参与深度不足，导致整体人才评价结果失真。社会层面的企业未能真正与科技人才彼此之间建立起良好的沟通和联系，使得科技人才的评价很难真正做到全方位和多元化，坚持全面客观认识人才的评价原则。

（三）未能将人才应用的主体权落实到位

城市地方作为科技人才的应用主体，需要在人才评价当中充分发挥出人才评价的主体权力作用。目前人才评价情况中，以政府为代表的地方主体并没有真正在人才评价当中发挥出主体权力，形成引导地位。与此同时，人才评价的机构与实际上的用人单位之间没有建立起有效的沟通和联系，导致评价机构并不能够从用人单位的实际情况出发针对科技人才的能力素养进行评价，无法搭建一整套以人才和用人单位同步发展为目标的科学合理的人才评价系统。除此之外，部分城市的用人单位缺少参与人才挖掘、人才发现和人才评价的机会，部分科技人才在引入到单位后，人才的实际能力与岗位实际胜任力需要是否匹配尚为未知。企业需要投入更多的人力资源管理成本以及人才分析评价周期，才能够完成对于人才的胜任力判断，并做出对于人才的后续安排决策，这无疑增加了用人单位的成本投入，造成了社会资源的浪费。

三、基于发展的科技人才评价机制创新优化

（一）引入大数据技术参与人才判断

人本身所具有的复杂性使得人才评价机制与其他评价需要形成差异，要建立动态、全面、客观、真实的评价系统，来保证评价指标与评价结果能够最大限度反映出人才的复杂性。对于科技人才的评价来说，科技人才的能力素养和质量水准更多表现为综合能力，相应的评价机制除了需要关注人才在科研领域所取得的成果、所遵循的科研足迹、所完成出版发行的代表作品、专利技术等，还需要针对科研结果的真实性、科技人才的未来发展潜力、科技人才的创新素质、用人单位的岗位胜任需要等，进行更全面的评价框架体系构建，从而使科技人才在综合能力素养的方方面面均能够得到体现。只有如此，科技人才的评价才能够不错判一个人才、不漏判一个人才，科技人才各得其所，发挥其能。传统评价机制之所以采用片面、僵化的评价维度，核心在于以人的主观视角进行评价，只能够借助明确可量化指标来进行定量评价。随着技术发展，大数据技术的引入使得以往评价机制当中的诸多问题得到解决，应用大数据技术进行人才数据挖掘和动态对比，能够更加全面细致地完成人才的评价，使科技人才的方方面面的价值特色均得到充分的展示。大数据技术可以通过搜集和分析当前科技人才在相关领域科研成果、专利成果等，通过信息对比分析，结合不同的维度制定相应的指标权重，分析不同维度下科技人才的能力指标在该科技主题当中所产生的影响依赖特点，最终形成领域-人才-能力素养三个环节相匹配的人才分析评价结果，使科技人才的价值能够最大限度凸显出来。

（二）优化科技人才队伍管理

首先，要进一步拓宽当前针对科技人才的硬性指标评价条件，通过灵活调整特定要求，实现科技人才与实际发展需求之间的动态匹配。政府部门需要提供高层次人才引进计划，针对原本的学历要求进行调整，同时降低科技人才在评价当中学历的比重，结合当前产业升级和城市发展战略，对符合当前城市发展的优秀科技人才或者在这一领域拥有优秀建树的人才进行学历、职称等方面指标的放宽，避免这类人才因硬性指标不过关而被埋没。其次，要注重人才团队的建设。科技人才在科研创新当中往往并非单打独斗，而是需要依靠科研团队来共同开展工作。科技人才评价中，针对单个人才的评价往往并不具备评价深度，因此在后续的科技人才评价机制创新当中，需要引入团队评价机制，针对科研团队的整体素养，进行评价分析与观察，具体可以从以下环节出发：一是人才要有企业经营管理和市场开发运作经验或其团队有较为丰富和成型的科技成果，并具有良好产业化潜力和市场前景;二是配置合理科学的人才团队及核查主要成员履历档案，摒除结构组织冗散、主要成员有严重失信记录等不利因素;三是强调人才属地认同感，关注人才的落户情况、自身意愿以及行业发展前景，强调人才的长期培养和地方文化认同。

（三）构建多元联动的评价主体

单一评价主体问题所带来的单一价值观和科技人才不适配，已经成为当前科技人才评价的重点问题。为了能够解决这一问题，地方制度建设应当引入多元评价主体，通过多主体同步参与、相互协调的人才评价，打破单一主体评价片面问题。针对开展的科技人才评价工作可以由地方政府牵头组织开展，同时引入第三方评价机构和社会企业，共同进入到评价工作当中来。其中第三方评价机构作为专业技术把关，需要为其他两大评价主体提供技术意见，帮助做好专业层面的研判，因此第三方评价机构需要引入高校以及地方科研院所相关资源，充分调动资源库以及市场资源管理，为人才评价提供思路和方案，并协同政府部门和用人单位、社会企业，拟定具体的、具有岗位特色的、符合当前城市发展建设与技术创新规划的评定项目和具体内容，使得评价系统更加全面且具备针对性，更好地发现科技人才，用好科技人才。

结论

当前，人才战略已经上升到国家层面的战略行为，人才是民族振兴、取得国际竞争的主动性的重要战略资源。在众多人才的管理与服务机制当中，人才评价是十分重要的人才管理机制，同时也是充分发挥人力资源开发管理价值的前提。科技人才的评价机制优化创新，需要从多角度、多方面共同进行。针对科技人才的评价优化创新既要引入技术手段，搭建更加完备的评价标准系统;同时还要进一步优化制度管理标准，搭建多元评价主体来更好的发掘人才。

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