[摘要]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼新时代党的民族工作面临的新形势新任务，深刻把握党和国家事业发展对民族工作提出的新任务新要求，创造性地提出了“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断，并确立为新时代党的民族工作主线。确立这条主线，就是以此为“纲”，作为制定政策、规划的指导原则和根本指针；以此为“魂”，像芯片一样植入各项工作中；以此为“度”，作为评价工作成效的根本标准和尺度。近年来，各地各部门有形、有感、有效地推进铸牢中华民族共同体意识各项工作。引领全国各族人民以铸牢中华民族共同体意识为己任，切实履行维护民族团结的义务，为建设中华民族共同体贡献力量。

[关键词]中华民族共同体 民族工作

一、坚持党对民族工作的领导，铸牢中华民族共同体根基

党的十八大至今，以习近平主席总书记为重要工作核心的党中央站在维护和中国民族特色、促进中华民族经济社会发展的高点，形成了习近平主席关于加强和改善民族工作的重大思路，各民族区域经济不断发展壮大，各族群众交往互动交融合作广泛深化，民族事务管理能力和社会综合治理水平持续提高，中华民族创新力、荣誉感空前迸发，民族影响力、向心力极大增强，呈现出了中华民族一家亲、同心共筑中国梦的良好景象。历史经验充分证明了，唯有中国共产党才能够把我们这种区域辽阔、人数庞大的多民族国家团结在一起，唯有中华民族才能够做到中华民族的大团结。做好新时期党的少数民族工作，就需要进一步强化和健全党组织对少数民族工作的全面统领。

（一）加强和改善党中央对少数民族事业的统一领导，必须坚持贯彻落实总书记关于少数民族事业的决策部署。保持党中央领导首先是保持全党的凝聚力，坚持党的统一领导，保持中央政令的通畅，进一步强化"四个意识"、坚定"四个自信"、做好"两个维护"，提高政策洞察力、政策领会力、政策实施力，牢记"国之大者"，全面、正确地掌握和落实习近平总书记关于做好和完善民族工作的重大理念，坚持走中国特色处理民族问题的正确路径，全面坚持中国共产党的民族政策，完善民族区域自治制度，做到“两个结合”，把国家统一、民族团结放在首要位置，将民族干部群众的政治观念和行为，统一在党中央决策要求之上，以铸牢中华民族共同体意志为主线做好各项民族工作，

（二）加强和健全党对少数民族工作的整体指导，必须健全中国共产党管理少数民族工作的体制机制。各级党委人民政府要认真落实工作主体责任，把民族工作管理列入重大议程，定期听取有关少数民族工作情况汇报，及时调研处理少数民族工作中的重要问题，支持各党政部门围绕铸牢中华民族共同体意识做好自我建设管理工作，建立党组织统一领导，从实际出发，统筹政策，防止简单化、片面化，对议论较多的一些具体政策，要区别情况，准确把握，积极完善，稳妥实施，完善基层少数民族工作组织建设和少数民族工作力量，保障基层少数民族工作的高效运行。

（三）加强和改善党对少数民族事业发展的全面领导，必须要做好民族地区人才队伍建设和基层组织工作。少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带，注重培养选拔德才兼备的少数民族干部，对政策能力过硬、勇于担当的先进少数民族人才要足够信赖、委以重任。着力打造一个拥护中国共产党的集中统一地位尤其坚强、明辨大是大非观点尤其明确、铸牢中华民族认同意志行动尤其强烈、对于各族群众思想感情尤其真挚的少数民族地方领导干部队伍。要做好少数民族地方政府基层建设及干部作风建设，使其形成强大战斗堡垒，巩固基层稳定，实现党的民族政策在基层有学、少数民族事业在基层有做。

二、增强各族群众文化的认同，丰富民众文化生活

数千年来，中华民族之于是生生不息、薪火为相、茁壮成长，而全国民众之间之于是互鉴融通、守望互助、和谐凝聚，一个主要因素就在于各具特色、兼收并蓄、博大精深的中华民族，为之奠定了深刻的民族文化基石。文化认同对巩固和发扬中华民族大团结，有着本质和长远性。

（一）中华文化认同感能够延续少数民族文化精神血脉，使中华民族大团结凝魂聚气。一部中国史是由民族文化融合凝聚的多元而系统的中华民族发展史，是由各少数民族一起创建、成长、发展而共同统一的伟大祖国的发展史。各少数民族社会历史文化发展能够和谐地交融，最主要因素就源于中华民族文化的兼收并蓄和中华文化认同感的凝魂聚气。我们的祖先很早就意识到了中华文化认同感的重要道理，并在漫长的中国历史文化交往与融合发展过程中，孕育和继承了以"世界"观和"大一统"为特征的精神文化根源，进而以无与伦比的宽容性和文化接纳能力，塑造出了中国长期以来的多民族统一局面。因此，融合在中华文明精髓血脉之间的中国少数民族文化认同，对各族群众有着天生的亲与力、凝聚力和感动力，将成为巩固我们各族群众大团结的根本动力。

（二）中国文化认同感可以提高国家战略定力，为中华民族理性的政治思考强基固本。当今世界正在遭遇近百年前所未有的重大变局，不同思想交叉激荡，不同思想暗流汹涌。同时面临着诸多中国传统意识形态思想的挑战和冲击，中国文化认同感已是夯实国家意识形态基石、汇聚国民价值认同、汇聚精神力量的紧迫需要。与此同时，也面临着全球范畴内的国际竞争形势日益偏向于强软能力争夺尤其是意识形态与话语权争夺的新趋势，中国文化认同感已变成提高国家发展软能力、提高中国民族自信、打造民族精神大国的必然选择。因此，要保持历史清醒意识和自觉、坚持人民历史认同和信心，是提高中华民族发展战略定力、抵御重大对外风险的强基固本之举，是巩固我国各族群众大团结的主要精神支柱。

（三）中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚土壤。而我们灿烂的文化，正是各民族共同创造的。从“洛阳家家学胡乐”到“万里羌人尽汉歌”;从边疆民族习用“上衣下裳”、“雅歌儒服”，到中原盛行“上衣下裤”、“胡衣胡帽”，正是历史文化的相互融合构建了各族人民共同的精神家园。建立牢固精神桥梁，不断增强各族群众对中华文化的认同，可以使各民族人心归聚、精神相依，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。昭君出塞、文成公主进藏、凉州会盟生动诠释着：中华民族精神是各族人民共同培育、继承、发展起来的，它推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体，构建56个民族牢固的精神纽带。

三、持续推进民族地区乡村振兴，实现各民族共同繁荣发展

二零二一年中央一号文件精神提出，"十四五"期间，是乘势而上开创全方位建成社会主义现代化祖国新征途。中华民族要恢复，农村必重振。要始终把处理好"三农"问题当做全党的工作重点，把全力推动农村振兴发展当作实现中华民族伟大复兴的一个重要任务，以全党全人民之力全面推进我国农村现代化建设，使全国农户过上更幸福的日子。深入学习把握习近平总书记有关"三农"方面的重大论断，全面认识抓好巩固扩大脱贫攻坚成效和农村繁荣有效工作的重要意义，将思维和行动统一到党中央、自治区和市委、政府的要求上来，继续建设推动农村繁荣，抓实抓细民族团结进步的新成果，用实际行动迎接党的二十大的开幕。

以青海省为例，城乡振兴新格局正在加快建立，不断完善城乡布局空间结构，农村生产活动的经济发展空间结构更加明显，城乡分类发展工作也在顺利推进;现代农业根基更加稳固，粮油等主要农作物供应保障能力不断提升;农村发展生产方式正在加快转换，传统肥料农药的使用率正在不断下降，秸秆使用、蓄禽粪污使用率正在持续提高;乡镇富民工业健康发展，与乡镇一二三产业加快整合，食品加工转化率显著提升;宜居乡镇建设步伐推进，硬化道路工程符合要求，乡镇医疗机构和服务人员的"空白点"基本消除;乡镇文化产业繁荣发展，建立了多个村级综合文化服务站;乡村社区维护社会和谐与稳定，农村脱贫攻坚战取得了决定性成果。

自青海省委、省政府实施乡村振兴"八大行动"以来，对口组建8个专项工作组，打造"八大行动"数字化指挥平台，实现对工作的实时调度、统筹推动。各市（州）、县（市、区）建立指挥部，成立工作专班，形成了推进工作的合力。以加吾乡为例，近年来，该乡以稳定提高粮食生产力为前提，全面整合土地资源，壮大规模、提升效益，打造"加吾协治精选菜籽油""加吾马铃薯淀粉、粉条""加吾乡特色马铃薯"等品牌，形成特色农产品种植加工一输出为一体的产业链。另外，加吾乡天然牧场阿佳草原距同仁市19公里，与瓜什则乡相接壤，平均海拔3200米，因高寒、辽阔，人烟稀少，草场历来不曾被污染，具备得天独厚的环境优势。牛羊大多为半野生放牧，采食天然牧草，膳食超过60多种天然牧草，饮冰山雪水，逐草而居，充分运动。今年，加吾乡抢抓畜牧发展势头，充分利用20.7万亩天然有机草场资源优势，实施吉仓、俄毛2个村级"百头犏牛"培育扩繁基地犏牛养殖基地、1个乡级"千头犏牛"养殖繁育基地项目，全面加强养殖品种改良，提升科学养畜水平，加大专项人才培育，力争三年内建成绿色畜牧产品深加工产业链。今年，加吾乡依托环隆务城区半小时经济圈和俯瞰同仁城区地理优势的地理优势，按照"一村一品"发展理念，以打造城市近郊乡村旅游休闲功能区为目标，投入1020余万元实施同仁市加吾"在那东山顶上"乡村振兴示范村项目，全面辐射带动吉仓、东维、俄毛、沙科4个乡村旅游接待点项目，形成集休闲、娱乐、餐饮、住宿、观景为一体的复合型乡村休闲旅游目的地，实现生态旅游"有颜值有卖点"。下一步，将继续擦亮"东山顶上"乡村旅游"金字招牌"，争创全省3A级旅游景区、星级乡村旅游接待点，为乡村振兴"添景"又"添金"。

四、推进依法治理民族事务，为民族工作提供法制保障

习近平总书记在中央少数民族工作大会上表示，"应当坚决法律管理少数民族事物，推动少数民族事物体系和执政水平提高"。民族事务管理是我国社会治理结构的核心内容，强调依法治国管理民族事务，推动民族事务管理结构和社会治理水平提高，是促进中国新时期党的民族事业高质量建设的主要任务。以铸牢中华民族共同体价值观为主线发展新时期中国党的民族事业，就需要推动建立较为完善的民族事业立法制度，并建立科学合理的少数民族立法制度、严格的执法过程、公正的司法裁决作保障。

第一，要坚持科学立法，加强民族法制建设。我国的民族事业立法结构中，地方立法权位最低，负有对铸牢中华民族共同体认识工作进行法制保护的根本功能。关于民族事业的地方立法权，应当坚持以中华人民共和国宪法为基础，以习近平总书记有关加强和完善民族事业的重大理念为基本依据，围绕着铸牢中华民族共同体意识工作这一主线，适时稳慎地修改完善相关立法，以充分保障民族法律权威与国家法制的统一，把有关保护各民族权益、维持民族团结稳定的各项规定纳入我国整体法制框架当中。推动祖国统一进步的区域立法应当从立法导向路径、具体立法文本、祖国统一的创建主体等角度，明确铸牢中华民族共同体价值观的主线作用，为民族工作的深入开展提供有力的法制保证。

第二，要坚持严格执，，公正司法。习近平总书记提出，要依法保护各族群众的正当权益，妥善解决涉及少数民族因素的重大案事，依法打击各类违规犯罪行为，做到在法制面前人人平等。要全面落实这一重大指示，用社会主义法治思想处理民族事务、推进少数民族工作，在法制层面为推动中华民族共同体构建提供了有力保证。政令行则国治，政令弛则国乱。唯有建立对法制的信心，各族群众自觉性地依照法规做事，民族团结才有了保证，民族关系也才会紧密。

第三，要坚持全面守法，法制宣传。法制的权威性来源于广大民众的内心支持与虔诚信任。政府应当深入开展法制宣传教育，既广泛宣讲有关少数民族工作法律法规，也深入宣讲事关各族群众生活、民族地方经济发展的各项法律法规；既面向少数民族和民族区域传播，也面向整个社区传播，保证做到全覆盖、无死角传播。应推进形成涵盖少数民族和民族区域传播的社会公益法治服务体系，通过均衡社会资源配置、强化人才培训、健全资金科技保护，提升各族群众自觉性遵纪守规、遇事找法、解决靠法的法律意识和水平。

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[5].铸牢中华民族共同体意识[J].求知，2022，（08）

作者简介：周毛措，女，毕业于西北民族大学马克思主义学院，马克思主义中国化研究专业。