摘要：自从国家提出绿色发展理念与双碳目标后，减污降碳协同增效成为一项长期的发展任务，特别是对于电力行业来说，如何采取有效对策实现减污降碳、绿色发展，关乎到行业的发展和进步。本文以能源电力行业为例，对当前我国能源电力行业减污降碳过程中存在的问题进行分析，继而提出减污降碳协同增效的路径。

关键词：绿色发展;减污降碳 ;协同增效

在绿色发展背景下，推进能源电力行业减污降碳，可为双碳目标的达成提供有力保障。我国的碳排放量要远高于其他国家，而所有的碳排放量中，有90%以上都源自于能源电力行业，而40%以上为发电行业排放的。所以，若要实现降碳目标，就必须由能源电力行业入手，只有如此才能够实现有效减污降碳，确保绿色中国建设任务顺利达成。[1]

一、当前我国能源电力行业减污降碳存在的问题分析

1.能源行业体量巨大，污染物及碳排放量过高

我国是世界能源生产大国，能源的体量巨大。通过分析能源结构可知，我国有着丰富的煤资源，油气相对较少，尽管近些年已不断优化能源消费结构，但煤炭的消费结构依然高于世界平均水平，占比达到56.8%。因在燃烧煤炭过程中，其会排出众多的污染物与碳，在能源生产与消费体量庞大的情况下，导致我国能源电力行业和发达国家相比，在减污降碳方面有着更高的难度[2]。

2.能效水平较低，消费结构仍需优化

通过分析能效可知，我国在近些年已快速降低能耗强度。近些年建设的煤电、钢铁等项目，能效指标都已处于国际领先水平，但是能耗强度依然是相对较高的，尤其是和发达国家相比，要高出2-4倍。在用能方式方面，北方冬季大量使用小锅炉与散烧煤来取暖，使得空气污染风险大大提升，环境保护也随之增加了压力。稳步推进煤改电之后，北方的冬季取暖状况也得以改善，但电能消费在能源消费方面占比依然不足，低碳替代空间仍然非常大。

3.能源科技创新不足，过度依赖进口

尽管在新能源、煤制油气等领域，我国已具备一定优势，但关键核心设备依然过于依赖进口，在该领域的技术设备和发达国家相比依然有较大差距，产业链还需不断提升现代化水平，不断创新发展。

二、推进能源电力行业减污降碳的策略

1.促进能源消费升级，提高能效水平

能源电力行业若要实现减污降碳的目标，必须要首先提升能效水平，这是最为基础的工作。我国在“十四五”规划中明确提出，必须要对钢铁、建材等耗能极高的行业进行产能限制，多措并举逐渐降低煤炭散烧量，直至散煤问题得到全面的解决。构建完善的建筑节能标准体系，加大绿色建筑技术的应用，使得城市能够提升综合效能;加快交通领域中新能源技术的应用，不断降低各交通工具的耗能;引导居民积极应用电动化出行，助推我国能效水平的提升，为双碳目标与绿色发展目标的达成奠定基础。

2.优化能源消费结构，全面助推清洁能源的发展

用清洁能源来替代化石能源，是减污降碳工作开展的直接途径。而在此过程中，必须要不断加大非化石能源的应用力度，使其能够逐步转变成主体能源。无论是要实现碳达峰或是碳中和的目标，都应提升非化石能源的占比量，且该比例在今后仍然需要不断提升。通过分析各类一次能源的消费结构可知，我国会不断提升电煤消费的占比，除电力行业的煤炭消费量也会持续降低。预计煤炭消费、石油消费、天然气消费在未来的20年内都会实现达峰。

3.不断优化终端消费结构，促进终端电氢替代

终端电氢替代是减污降碳工作开展的关键举措。清洁能源要深度替代化石能源，就必须要提升终端电气化率。氢能是除了电能之外，能够大规模输送的零碳能源，也可替代化石原材料，由于太阳能、风能存在一定的不确定性，所以氢能相比之下更为稳定，继而获得广泛应用。若是能够建立电氢互补的供应模式，可对能源消费结构进行优化，使得低碳能源更好地替代化石能源。

4.精准定位煤电的发展，提升煤电的发展质量

能源电力行业若要进行减污降碳，精准定位煤电的发展是最为基础的内容。一是要对煤电项目进行严格控制，落后煤电机组不断淘汰。原则上专门用于发电的煤电项目是不再新建的，并将高耗能的落后机组进行淘汰。二是促进“三改联动”工作的开展，选择可行性强、经济适用的技术改造路线，加快现役机组的改造升级步伐，保障污染物达到超低的排放量。三是探索煤电低碳发展路径，明确双碳目标下我国能源电力安全需要的煤电规模，并探索低碳、零碳技术未来的发展前景，由此实现低碳转型目标。

5.加快新型电力系统建设，为电力系统转型升级提供支撑

首先，新型电力系统的构建，使得新能源成为了主体电源。新能源作为系统主体，不仅可拓宽新能源的接入规模与占比，还应采用智慧化调度、配置储能等方式，使得新能源电站可为电能提供更强大的支撑，继而减少调节性能源需求量，实现减污降碳的目标。其次，应积极进行技术创新，通过先进的技术来不断优化电力系统，使得系统的功能更为完善，运行能力达到更强。能源电力行业时今后前沿科技应用的关键领域，促进科技创新可使得减污降碳达到更好的效果。

6.深化改革能源电力体制，形成政府与市场的合力

今后应不断推进能源市场体系的建设与优化工作，培育更多的市场主体，清除各行业之间的壁垒，使得能源资源能够更为公平、科学的配置，发挥最大的应用价值。同时，还需要促进电力市场的改革，加快推动碳市场、绿色市场的建设，使得各市场能够协同合作;积极建设服务型政府，使得市场主体拥有更充足的活力，使得市场能够公平竞争，稳步发展，市场和政府间的合力效用也可更好地体现出来，一同为能源电力行业提供保障，促进减污降碳协同增效目标的达成。

基金项目：哈尔滨金融学院2021年院级课题“双碳”目标下电力企业内部审计模式及路径优化研究（E022021006）阶段性研究成果。

参考文献

[1]王力，冯相昭，马彤，高健. 典型城市减污降碳协同控制潜力评价研究：以渭南市为例[J]. 环境科学研究2021，（10）：1-16.

[2]王希莉. 生物质能源推动“减污降碳”协同增效的处置核算实例分析[J]. 节能与环保，2022，（06）：58-60.