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乡村振兴战略下山区村庄规划研究
摘要:伴随着我国振兴乡村计划的出台和实施,经过几度春秋,在党和国家的领导下我们开辟了一条独具特色的能够促进山区村庄创新型建设的现代化村庄建设新途径。在新时期村庄建设计划的推动下,传统山区村庄在开发建设中必须运用新思维、启用新手段,要强调计划为先、计划引导和计划制约,从宏观上逐步推进传统山区村庄规划体系的建设并逐步予以完善;另外,还需要善于将宏观角度和微观角度相结合,从不同层次出发,逐步完善目标体系,积极推动实施进度,牢牢把握抓住山区村庄规划带来的发展机遇。本文将从乡村振兴背景下山区村庄的发展现状出发,实事求是提出符合现实条件的应对策略,以便能为山区村庄建设建言献策。
关键词:乡村振兴;山区村庄;规划研究;
前言:改革开放之后,伴随着工业发展和城镇化的进程,城市与农村之间的差异开始逐步增大,农业的社会经济结构也出现了巨大的变化,从城乡总人口中开始逐步流出,农业人口的老龄化社会问题变得更加严峻,这也在一定程度上降低了农业家庭的经营组织性能,同时改变了农民的土地利用情况,在无形中影响着农村生活条件和空间资源的合理使用。在当前的发展背景下,我国已经开始着力推进城乡振兴规划,政府必须通过更加合理的措施来落实乡村建设规划工作,以解决好当前城乡经济发展活力不足和空间布局混乱等难题。
一、乡村振兴战略的背景意义
乡村复兴的国家战略于十九大上第一次明确提出,之所以振兴乡村建设,是因为乡村在我国城乡结构中占比较大,而且担负着我国粮食安全和环境健康等重大责任,是中华民族的安心剂和定星盘。截止到18年底,全国城镇化率虽已过半,但是我们却要面临着农业严重萎缩、乡村发展缓慢或滞后的状况,在该种背景下,国家提出乡村复兴战略对乡村的发展而言就像一根强心针,重新灌注乡村,因此,当下乡村振兴建设已然成为新时期"三农"工作的核心目标,具有划时代的意义。将农村复兴作为战略层次的设计布局,在有关重要会议、国家部委信息中都有反映。伴随着社会主义市场经济的发展和城市建设数量的扩大,使得城市和乡村的距离日益增大,而想要缩短乡村与城市之间的距离,就需要在乡村振兴的战略背景下,对乡村发展作出全面布局。在党的十九大公报中,习近平总书记就曾明确提出乡村振兴的策略,在二零一八年提交的政策建议中,对其内容作出了具体化的说明,并给出了相应建议。同年,又建议中国乡村在五年内达到全部奔小康的目标,同时大力发展农业种植业和乡村开发。
二、乡村振兴规划的三个着力点
(一)着力构建乡村振兴新格局
乡村综合振兴计划针对城乡的生产生活环境及"三生"发展空间作出整体规划与布置,并考虑统筹城乡发展,以促进城市一体化。
(二)推进乡村全面振兴
在调整格局的基础上,对乡镇的农业产业、乡镇文明、农村生态发展等进行指导,以推进乡村信息化建设,从而打造生态宜居乡镇,丰富乡村生活。
(三)强化支撑和保障
人才、资本、机制都是实现乡村复兴的关键保障,所以只有加大人力资源支持,推动农村土地管理制度改革,增加资本的支持,才能实现乡村的复兴。
三、影响村庄规划的原因
当前许多乡镇基础建设不健全,尤其是山区基础设施发展方面远远滞后于社会的发展。近年业,山区乡镇基础设施环境虽然得到了一定的提高,但由于经济发展较弱,给地方人民生活带来较多不利的影响。比如,山区道路交通建设不成熟,路面覆盖率较低,造成民众出行不便;另外,山区所处的地方比较偏僻,教育基础设施也不健全;还有,房屋、河流以及村庄选址等,也面临着相当的问题,村民思想意识固化,交通修建和发展项目执行起来相当艰难。此外,还有诸如环境受到严重污染,基层管理有待提升等问题。
四、乡村振兴战略下的村庄规划措施
(一)结合村庄的实际情况,加强村庄规划的实用性
针对当前我国村庄规划实用性不强的问题,必须要结合村庄的实际情况,加强村庄规划的实用性。结合村庄的实际情况就是要根据村庄现阶段发展的实际情况,立足村庄现有农田、生态、村居等山区乡村资源,依托地理区位优势,这需要进行编制村庄规划的人员不断进行现场勘查调查研究、实地走访调研,从各个角度方面来分析村庄的整体状况,使村庄规划能够跟现实现状村庄建设有机结合在一起,这样的村庄规划一定会对现实的村庄建设起到指导作用,并且在建设村庄的过程中,村庄规划还要随着村庄状态的变化而做出相应的改变,将已经不适合的地方剔除掉,务必保证村庄规划一直跟村庄的现状紧密关联在一起优化空间布局,明晰土地用途。
(二)大力调整产业结构,促进产业转型
当前我国山区村庄人口分布和产业结构分配不均,因此,必须要结合山区的实际情况,因地制宜大力调整产业结构,促进当地产业的转型升级。而在调整产业结构方面首先要调整的就是人口结构,因为人是生产力之根本,因此要呼吁青壮年回到家乡创业和回到村庄建设自己的家园,还需要加强农民职业教育培训。除此之外,还要调整村庄的产业结构,促进产业的转型,不仅要发展现代农业,还要根据当地村庄的实际情况、环境气候等条件发展合适的农副产品,加大对现代科技的利用,使村庄的产业结构形成自己的一条产业链,从而促进村庄的经济发展和建设。
(三)完善村庄规划的内容,提高规划的科学性
针对当前我国山区村庄规划不全面的问题,必须要结合山区特色,制定合适规划方案,促进村庄规划内容的完善,从而提高规划的科学性。此外,在进行村庄规划时要综合考虑各方面的因素,从整体和全局来设计规划设计,确保村庄规划的科学性和合理发展。
结语:综上所述,政府在对山区发展进行整体规划过程中,要充分考虑方案的实用性,要根据山区发展的实际,因地制宜科学合理地作出山区村庄建设整体规划。同时从山区农村公共服务的基础设施建设、乡村历史的保存和发掘、宜居的农村氛围的形成等角度,探寻山区村庄开发之道。
参考文献:
[1]张强.以乡村振兴战略指导村庄规划建设[J].北京观察,2018,(7):48-51.
[2]刘鸿鹏.乡村振兴战略下山西地区村庄规划编制的思考[J].江西建材,2019,(9):69,71.