摘要：事务繁杂、地位不高、晋升无望、人员流失严重等问题，一直以来都困扰着地方高校行政岗位青年教师。本文通过对地方高校行政岗位青年教师现状进行分析，认为高校行政管理体制、地方高校资源及地方高校的保障体系是造成这些问题的主要原因，基于此提出思想引导、体制改革、因校制宜、加强保障等措施来予以解决。

关键词：地方高校  行政岗位  青年教师

地方高校行政岗位上的青年教师作为高校教师的一个重要组成部分，在高校的日常工作中发挥着越来越多的作用。一般而言，地方高校往往存在资金短缺、硬件和软件资源不足，难以和拥有大量资金、资源的部属院校竞争，因此这些地方高校往往让新进教师一边从事日常行政管理工作，一边承担必要的教学任务，更有甚者还得分身从事科研工作，双肩挑现象普遍存在。随着高校不断扩招，高等教育由精英教育向大众教育转型，高校规模迅速扩大，高校内部结构日趋复杂，学校管理工作的难度日益加大。行政岗位上的青年教师往往奔波于行政工作与教学工作之间，分身乏术，职业倦怠与职业顾虑也接踵而至，因此有必要对地方高校行政岗位青年教师现状进行探析。

一、相关概念的界定

（一）地方高校

地方高校是地方所属高校的简称，地方所属高校是指隶属各省、自治区、直辖市，大多数靠地方财政提供资金，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校，是我国高等教育体系的主体部分，以服务区域经济社会发展为目标，着力为地方培养高素质人才。地方高校多以职业学校、学院为多数，近些年随着高等教育事业的飞速发展，涌现出一批“专升本”、“院升大”的学校，这些学校也成为高等教育事业不可或缺的后备力量。如果说 “211”、“985”、“双一流”大学是中国高等教育的标杆和名片的话，那么地方高校就是中国高等教育的基石，承担着为区域和地方培养高等教育人才的艰巨任务。本文中的地方高校主要指的就是这类高校。

（二）行政岗位

行政岗位在高校中一般称为管理岗，是与专业技术岗位相区别的。行政岗位是指非专业教师之外的岗位。具体而言，指各高校的党群部门、教辅部门以及按规定设立的机构中的岗位。[ 王智勇.浅议地方高校行政岗位青年教师的职业倦怠[J].福建教育学院学报，2013，14（03）：32-35.]一般而言，学校的机关部门、教辅部门、学院三办都设置有该类岗位，比如党委办公室、审计处、组织部、财务处、团委、人事处、教务处、学生处、图书馆、学院的学生办公室、教学办公室等等。高校行政岗位的设置，是为了更好的为教学、科研、生活来服务的，高校教学事业的发展，既需要学识渊博、科研出重的专业教师，也离不开兢兢业业、无私奉献的行政人员。

二、地方高校行政岗位青年教师现状分析

青年教师参加工作的时间一般不长，普遍存在相关业务不够熟悉，待遇较低，住房紧张、人际交往不顺等情况。相对于从事教学科研工作的青年教师，行政岗位的青年教师焦虑一般集中在事务繁杂、地位不高、晋升无望、从事工作与所学专业关系不大等方面。行政岗位上的青年教师正值年富力强、满怀期望之际，过高的期望和复杂的现实之间容易形成强烈的反差感，引起对现实的不满。

（一）行政事务碎片化严重

身处行政岗位的青年教师，除了需要熟悉自身业务外，还需要面对各种各样的计划、通知、讲话稿、报表等等，而这些文字和数据材料往往碎片化严重，需要耗费大量的时间和精力进行分析和整合。在处理这些文字材料的同时，还要面对种类繁多的教师需求、学生需求以及各种名目的检查巡查。尤其是地方高校，不仅要完成教育部等相关部门要求的各种事宜，还要完成所隶属地方的各类事务。行政岗的青年教师往往奔波于这些行政事务之间，而无暇他顾，日常加班也成为家常便饭。

（二）地位弱势

这里的地位弱势只是与其他教师相比较而言，没有任何贬低的意思。与中老年教师相比，青年教师无论在学术、人际、经济、话语权等方面都处于劣势。学术方面，虽然都有高学历学位、但是手中各种学术资源和科研平台匮乏，学术论文发表和科研项目的争取自然而然趋向困难;人际关系方面，青年教师的人际关系处于建设的起步阶段，后期的人际关系改善和维护也需要耗费时间和精力，因此想要融入这种早就已经固化的人际圈子明显困难重重，尤其是在地方高校中，往往由于资源的稀缺性、视野范围的相对狭隘，免不了会形成一些具有地方特色的非正式圈子;经济方面，一来地方高校经费紧张，二来青年教师入职时间段，因此在工资、奖金、绩效等方面的收入相比较而言处于最低水平。正是由于在学术、人际交往及经济方面的弱势，造成了青年教师往往在一些事情上存在“人微言轻”的现象。

（三）岗位晋升无望，职称晋升困难

岗位的晋升主要是指工作岗位职级的进一步提升，岗位职级的晋升往往比较困难。一方面由于岗位少，晋升的名额有限，竞争比较激烈。行政岗位的青年教师在晋升过程中，不仅要面对同样为行政岗位的中老年教师的竞争，还要面对来自专任教师方的竞争。另一面则是晋升过程中涉及到的不可控因素较多。岗位职级的晋升需要满足各种条件，但是青年教师却很难全部满足;晋升的过程往往也是各个利益团体或者 “圈子”的博弈过程，人际关系中的强者往往有着不可比拟的优势，这正是青年教师所或缺的。职称晋升的道路也不是一帆风顺的。行政岗位的青年教师在从事日常行政管理工作时，还兼职承担必要的教学任务，但是该部分教学任务对于职称评定的课时要求而言，简直就是“杯水车薪”，有的地方高校规定了行政岗位兼职教师的最高课时数，这就变相减少了课时量，有的甚至明文规定不允许行政岗位的教师进行职称评定;同岗位晋升一样，职称的晋升也有名额限制，课时、学术以及科研上的不足，让行政岗位的青年教师很难在职称晋升上拔得头筹。

（四）人员流失严重

年轻的学历和职称高的人员认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。[ 陈超.关于高校行政管理队伍建设的几点思考[J].党史文苑，2005（24）：75-77.]行政岗位上的青年教师长期从事高负荷的日常行政工作，在日复一日、年复一年的机械性作业中，会滋生疲惫、倦乏甚至厌恶的心理。这时候就会出现两种分流情况，一种是辞职，趁着大好青春进行二次就业或者创业，实现另一种人生价值;一种是读博，通过读博或者进修提升自己的学历水平，进而进行转岗，成为专任教师中的一员。地方高校中还存在另外一种在工作和生活的双重压力下，在期望与现实的落差下，行政岗位上的青年教师不得以只能选择离开工作岗位，奔赴他处。行政岗位工作人员流失已经成为高校的一种普遍现象，尤其是青年教师的流失比例最为严重。

三、地方高校行政岗位青年教师现状的原因分析

（一）高校行政管理体制影响

由于历史和文化传统的原因，我国高校行政管理体制改革一直举步维艰。高校去“行政化”的呼声从未间断过，一方面由于现有的管理体制存在集权化和行政权力泛化倾向，管理职能不断扩大、高校行政管理人员运用手中的权利为自己谋利的情况时有发生，另一方面，囿于现有的行政管理体制，学校的行政工作好多时候还是还是沿用老一套办法和流程，要么上传下达，要么文山会海，从事行政岗位员工每日埋头于枯燥单调的工作中，对行政工作怨声载道。现阶段众多高校都在推动信息化建设或者叫做数字化转型，但是见效者不多。大多时候看似前端方便了学生和老师，但是后台的行政工作不减反增，信息化和数字化流于形式主义，无法真正的实现行政岗位上的工作释放。

（二）地方高校资源有限

全面实施高等教育大众化发展战略以来，从发展规模上看，教育部直属的中央院校数量基本保持不变，地方政府引导下的地方高校，规模迅猛扩张、数目急剧增长[ 蒙贵莲，胡珠楠，许正兰.对地方高校青年教师发展的思考[J].六盘水师范学院学报，2012，24（04）：51-54.]。部属院校不仅有来自专项财政拨款的支持，还有来自社会各方的支持和赞助，学校所拥有的硬件资源和软件资源是地方高校是无法比拟的，身在其中的青年教师拥有更多资源和平台来获得发展;扩张前，地方高校在各类资源和支持上就远远不如部属院校，扩张后，在现有的资源总量不变前提下，高校数量的增加势必会减小各自所分到的蛋糕，资源获取也愈发困难，而且地方院校所拥有的资源无论是从范围上还是质量上与部属院校就有很大差距。正是这种差距造成了地方高校的青年教师在发展过程中所获得的深造机会、政策支持、研究平台都无法与部属院校的青年教师相提并论。

（三）地方高校保障体系不够完善

青年教师支持与保障体系主要包括工作和生活两个方面，在工作上主要体现在工作环境、实验设备、培训进修等方面; 在生活上主要体现在工资待遇、住房条件、生活补贴等方面。[ 夏露，李宇凯，蒋洪池.关于当前我国高校青年教师发展问题的几点思考[J].兰州教育学院学报，2012，（05）：111-113.]地方高校为了引进高层次人才，留住高级人才，提高自身的竞争力，往往会在招聘或面试时许以各种优厚的福利和待遇，但当正式合同签订后，这些许诺的福利和待遇却迟迟不能到位，尤其是青年教师正处在工作和生活的关键期，保障体系的不够健全很难留住这些人才。地方高校为了提高自身水平，推动学校发展，都会突出强调教学和科研工作的重要性，对于行政岗位上青年教师如何发展一般缺乏关注。由于存在以上观念或看法，人们往往把行政岗位上的教师当作高校中的附属者，认为是那些教不了书的人才去搞管理。学校在工作环境、实验条件、外出进修、职称评审等发面的政策和文件，更多的倾向于专任教师，行政岗位的青年教师基本上没有此类保障。任何人都是需要激励的，不管是物质奖励还是精神奖励都是一种很好的激励方式，人只有再获得激励的前提下，才能迸发出积极进取、锐意创新的工作热情，保障体系的缺乏会使的激励无从谈起。

四、地方高校行政岗位青年教师发展的几点措施

（一）加强思想引导，注重心理教育

对高校行政工作的轻视或者说是对行政岗位上青年教师的偏见必须从思想上进行扭转并加以引导。高校应该从思想上重视行政工作，高校教学事业的发展离不开辛勤付出的行政人员。企业需要管理是为了从有限的资源中获得更多的机会和利润，同样地方高校也需要从日趋激烈的资源竞争中获得更好生源和更高的办学条件，那么行政管理工作就成为不可忽视的重要一环。地方高校想要从众多竞争者中脱颖而出，想要健康有序的发展，不能像以前一样忽略行政管理工作，必须把管理、教学、科研提到同等重要的地位上来。要加强对行政岗位青年教师心理教育，在日常工作中要善于发现青年教师的所思所想，积极引导和注重调节双管齐下，使其能时刻以积极的心态去面对繁杂的日常工作。青年教师是高等教育事业的建设者和接班人，承担着为祖国培养社会主义人才的重要任务，不论其身在何种岗位，从事何种业务，都不应该有高低之分，教书育人是高尚的，行政工作同样也是高尚的。只有在日常工作中保持高度的工作热情，才能充分发挥主动性和创造性，兢兢业业地完成繁琐而复杂的日常工作。

（二）加快高校行政管理体制改革，促进高校数字建设

加快高校行政管理体制改革可以从内、外两个方面来进行，对外需要理顺政府与高校的关系，政府要树立宏观调控和服务观念，不能事无巨细样样把控，政府对高校的调控不应该留在高校内部的运作和管理上，而是应该着眼于外部宏观关系、高等教育发展方向的把控上。高校的内部运作和管理应该有一定的自主权，政府的调控也不应该是纷至沓来的各种检查和督导，不能颐指气使、动辄检查指导，让高校的大部分精力用于迎接各种评估检查。对内需要加快高校数字化建设，高校数字化建设能有力的推动高校内部行政管理体制改革，数字化建设有利于打破高校内部各部门之间的业务壁垒，实现高校部门间的业务流程再造，加速部门之间的数据共享和流动，一方面行政工作更加方便、快捷、高效，行政岗位上的青年教师将花费更少的时间和精力来处理更多的事情，工作的效率和成就感将大大提高;另一方面，教师和学生事务的办理也将更加便捷，行政工作也将受到师生的表扬和赞誉，无形中将提升行政岗位青年教师的工作形象。

（三）因校制宜，精简机构

地方高校资源贫乏，如何利用有限的资源来实现利益最大化，是每个地方高校都关心的事情。所谓因校制宜，就是根据学校规模、类型、高校所在地的经济发展状况以及行政岗位在学校发展战略中重要程度等因素来制定相关的政策、文件、管理办法，尽可能实现“一校一策”。地方高校好多时候总是在学习和借鉴一些同类高校的优秀做法或者直接前往重点高校进行沟通交流，然而最终却很难形成对本校有用的指导意见，一个很重要的原因就是“水土不服”，学习可以，借鉴也可以，但是这一切的出发点应该是本校的实际，否则就容易出现“假大空”现象。从实际出发，从工作需要出发，从发展需要出发，坚持岗位设置要合理，不因人设岗;管理机构要精简，业务流程要简化;人员分工要细致，责任落实要明确;部门之间易协调，人人之间促和谐。这样才能合理利用有限的资源，上下一心，集中合力把地方高校的教学质量提高到一个新的水平。

（四）建立健全保障体系，强化激励机制

地方高校要不断建立健全保障体系，保障青年教师的工作和生活的合理需求。高校要不断完善社会大环境和高校小环境，为青年教师的工作和生活创造宽松、和谐、团结、有爱的环境和氛围。青年教师往往具有强烈的事业心和责任感，地方高校应该通过一系列制度和措施保障青年教师的身心和事业的健康发展。针对行政岗位上的青年教师，可以有针对的性的制定职务晋升制度、职称评审制度等，将其关心的事情以制度和规定的形式确立下来，依法依规办事，满足他们的人生目标和价值期望。强化激励机制，激励可以是物质上的，也可以是精神上的，这样青年教师既可获得物质需要的满足，同时也能获得精神层面的满足。行政岗位上的青年教师重视个人成长和能力的发展，也很在意学校是否能够为其提供能充分发挥才能的舞台和机会，并为其不断创造条件，优化工作生活环境。因此，物质激励和精神激励可以合起来一起使用，这样产生的激励合力，就远远大于单方面激励所产生的效果。

参考文献：

[1]王智勇.浅议地方高校行政岗位青年教师的职业倦怠[J].福建教育学院学报，2013，14（03）：32-35.

[2]陈超.关于高校行政管理队伍建设的几点思考[J].党史文苑，2005（24）：75-77.

[3]蒙贵莲，胡珠楠，许正兰.对地方高校青年教师发展的思考[J].六盘水师范学院学报，2012，24（04）：51-54.

[4]夏露，李宇凯，蒋洪池.关于当前我国高校青年教师发展问题的几点思考[J].兰州教育学院学报，2012，（05）：111-113.

作者简介：姓名：张江江，性别：男，出生年月：1987年3月，籍贯：山西临汾，学历：硕士，职称：讲师 方向：教学管理、行政管理 单位：大理大学