摘要：中小微企业是国民经济的重要组成，同时也是地方财政收入的关键来源。如今创新作为时代发展的主题，也成为了中小微企业不断发展的必经道路，但是由于中小微企业自身规模、资金以及资源等不同方面的限制，导致中小微企业的发展受到了阻碍，需要中小微企业在激烈的市场竞争背景下做出更多的变革，适应这种特殊的环境，让中小微企业中的一些问题得到更顺利的解决，促进地方经济的持续稳定发展。本文探索地方政府扶持中小微企业创新能力提升的有效对策。

关键词：地方政府;中小微企业;企业创新

创新能力是支撑着中小微企业发展的重要动力，也是企业发展的必要能力，不管是地区发展还是国家的整体性发展，都需要获得中小微企业的资源作为支持。当中小微企业有良好的创新能力时，他们就可以在市场竞争中创新更多产品，为群众提供更充足的生活储备，本文针对地方政府扶持中小微企业创新能力提升的问题开展的分析具有重要参考意义。

一、中小微企业的发展现状

中小微企业的人员数量相对较少，资产情况也存在不足，经营规模和较大的企业相比较也存在明显的差异。近些年我国针对中小微企业的划分进一步明确，也制定了相关的行业标准，在我国，中小微企业是企业结构中的关键组成，占据了所有企业总数量的九成以上，这也就导致中小企业产生了更多的知识产权，他们为城市人口的就业提供了绝大多数的工作岗位，也为国家的财政做出了极大的贡献。中小微企业在发展和建设的过程中体现出了市场适应能力更强、灵活性更大以及科技成果转化速度更快的特点，现如今我国处于体制转换以及国企改革、政府改革的关键时期，社会经济发展进入了更稳定的阶段，中小微企业在失业人员的收纳安排以及社会发展稳定方面体现出了明显的价值，这也导致社会各界对于中小微企业的发展更加关注，政府部门为企业提供了较大的支持。近些年来国家重视创业创新，促进了更多中小微企业的相应产生，这些企业中有一些水平较高的企业会在短时间内占据市场，成为行业中的黑马，在各自行业中体现出相应的价值，展现出良好的发展前景和更高的发展潜力。在我国，中小微企业是促进社会经济持续稳定健康发展的重要组成和源泉，更是我国的产业结构调整以及产品升级的关键。

二、中小微企业在发展过程中遇到的限制

（一）中小微企业中的技术人才缺乏

中小微企业的技术人才是企业中最为宝贵的财富和资源，中小微企业的科技人员在数量上存在着缺陷性，技术的研发以及管理的水平也相对比较薄弱，有很多中小微企业并没有关注高新技术人才的引进，同时有没有在优秀人才的引进方面投入更多的重视，配置足够的资金，这就会导致企业发展过程中的创新型技术人才数量相对较少、储备缺乏，对企业创新创业目标完成造成了一定的限制，更导致中小微企业的创新能力提升效果不良。

（二）中小微企业的规模相对较小

相比较来说，中小微企业所拥有的资产数量更少，在抵押的过程中，抵押物甚至可以说没有，和商业银行的一部分金融机构之间存在比较明显的信息不对称问题，以及信用较差的问题，因此在中小微企业的融资环节可能会面对更多困难和阻碍，也会导致中小微企业的融资成本相应增加。中小微企业要实现股权融资更加困难，有很多中小微企业都无法满足上市的条件，因此导致中小微企业无法通过上市获得融资，虽然政府部门已经针对中小微企业提供了一些政策性的贷款担保机制，用于中小微企业发展中的贷款问题解决，但是包括担保公司以及银行方面在风险的承受环节体现出不对称的矛盾性，因此也导致中小微企业贷款困难的问题仍然无法得到顺利的解决，这就可能会对中小微企业的发展造成影响[1]。

（三）宏观经济现状对于中小微企业造成影响

近些年来我国和美国之间的贸易摩擦更加严重，很多中小微企业由于他们的成本增加，速度过快而导致获得的利润大幅度降低，让中小微企业面临着十分严峻的生产经营压力，也导致很多中小微企业出现了停工、停产甚至停业的现象，让中小微企业的发展和生存变得更加困难[2]。

三、中小微企业技术创新的主要特点

首先，中小微企业具有灵活性强的特点。由于中小微企业的人数相对较少，规模也比较小，在运行的过程中机制会更加灵活，很多的中小微企业都可以根据自身所处的市场环境以及市场发展的需求对企业的整体结构进行进一步的优化和调整，让企业的发展现状更匹配社会的需求，让市场中的各种需要都能够得到满足。其次，中小微企业有充满着活力。我国的中小企业在创新方面做出了极大的贡献，掌握着很多的技术创新成果。另外是中小微企业的产出效率相对较高，根据技术研发的各类型经费支出回报情况来看，中小微企业相比于大企业来说有更明显的产出效率，他们研发出的产品单位投入产生的新产品是大企业的三倍以上，因此关注中小微企业就是关注国家综合实力，在中小微企业的发展和创新过程中，应当要获得地方政府的大力支持来拉动地方经济的持续稳定发展[3]。

四、地方政府扶持中小微企业创新能力提升的有效对策

（一）地方政府落实对中小微企业发展的政策支持

中小微企业的发展应当由政府部门为其提供技术创新以及技术改造、高新技术企业培训等多个方面的支持，可以通过优先办理申请费用减缓来对有着专利突破以及知识产权贯标的中小微企业提供资金方面的支持，同时要重视掌握创新人才的中小微企业人才库系统构建。针对融入专业人才的中小微企业进行适当的奖励，让中小微企业在人才的选择方面更加慎重，也更加愿意接纳这些有着创新能力的人才，让创新型人才的价值得到充分体现。同时，在中小企业中还要进一步落实科技型企业研发费用加计扣除等不同的税收优惠政策体系，针对于经过企业认定的技术工作中心与企业的重点实验室，应当由政府部门出面为其提供足够的财政资金奖励以及支持。此外，在地区范围内要大力发展对于中小微企业提供的专项资金与创新资金，让中小企微企业按规定申报信息，以求获得更多的优惠和支持，助力中小企业的持续稳定成长[4]。

（二）地方政府要做好中小微企业创新人才的培训工作

中小微企业中的人力资源是企业实现持续稳定发展的推动力，在中小微企业的人才培养过程中，必须要培养一批掌握着先进技术、了解现代科技，同时懂得经营和管理的专业人力资源队伍。地方政府必须要和高等院校以及科学研究部门等组成联合的体系，相互之间配合，为中小微企业的各类创新型人才的培养提供帮助，更可以让人才的管理工作更加方便，使中小微企业在激烈的市场竞争中占据相对来说更加稳定且有利的地位。为了达到中小微企业创新能力持续增强的要求，有一些发达国家专门成立了培训机构，甚至开办了中小微企业的大学，为中小微企业的技术提高以及人才队伍的建设提供帮助[5]。

（三）地方政府要提供中小微企业的公共服务保障结构

地方政府在发展和建设过程中应当对各类型信息基础设施建设问题增强重视，加大投资力度，可以发挥先进的互联网信息技术以及智慧城市系统等不同的技术优势，构建形成相对来说更加健全、完善、开放的中小微企业信息化服务管理平台，让中小微企业能够更快速、精准的了解国家的政策以及当前社会中的高新技术方法、市场销售、人才招聘等多方面的信息，使中小微企业的技术创新软实力得到提升。其次，要求地方政府能够统筹协调中小微企业、高等院校以及政府科研机构的产学研一体化合作项目，实现产教结合的目标，促进高新技术产品的规模化生产。另外是地方政府应当建立完善的中小微企业综合服务机构体系，为中小微企业的持续发展和技术创新提供技术交流的知识以及足够的咨询服务，保障中小微企业的实际服务效果[6]。

（四）地方政府要着重关注中小微企业的融资问题

地方政府在中小微企业的融资方面必须要关注金融服务的改善，构建相应的融资服务平台，形成地方政府、商业银行以及中小微企业合作的特殊体系，组织开展安全方面的资金对接活动。同时，针对中小微企业贷款的差异性金融信贷政策方面，应当由政府部门出面去引导，并督促商业银行尽快落实相关政策，针对已经能符合政府信贷要求的中小微企业贷款现状和资质进行审核，还可以针对于中小微企业提供专业服务的窗口，让中小微企业的融资环境得到优化，使中小微企业的融资工作开展更加顺利[7]。

地方政府应当在中小微企业的股份制改造过程中起到推动作用，引进战略投资人员，确保中小微企业可以通过上市的方式实现跨越性的发展。而针对当前暂时还没有达到创业板和主板上市的中小微企业，则需要由政府部门推动他们在新三板以及地方股权交易中心等场所挂牌，为这些企业提供关于股权转让以及增资扩股等多个方面的服务，也能够为中小微企业的股权质押贷款创造良好的条件，让中小微企业资金困难的问题得到顺利的解决，帮助中小微企业实现技术水平的创新和提高[8]。

（五）地方政府鼓励中小微企业扩大市场

地方政府在对中小微企业的扶持过程中，需要重视国际市场的业务，可以配合其他的部门解决中小微企业在外贸出口环节遇到的关键问题，包括国外存在着商业诈骗、贸易保护、合同纠纷、知识产权侵权、出口退税等不同的问题。中小微企业要充分了解到在当前的社会发展背景下，他们自己要利用好各种外贸专项资金，继续参加各种类型的海外产品交易会，地方政府也需要在这些方面投入更多的支持，在掌握着丰厚的资金储备、专业技术水平以及人才资源的中小微企业中设立境外投资研发中心，也可以兼并国外一些掌握者先进技术的相关企业，形成一个国际营销网络体系。除此之外，地方政府也需要重视中小微企业对于国内市场开拓的能力提升，让国内的中小微企业可以利用先进发达的电子商务以及现代物流设备做好市场的精准分析工作，让中小微企业的产品质量得到保障，并且树立良好的品牌形象，让中小微企业的成本得到控制，售后服务得到改善，切实保证中小微企业的盈利能力，促使中小微企业在激烈的市场竞争中更具优势[9]。

结语：

总而言之，当前时代背景下，社会已经进入了更加关键的发展时期，关于科技方面的竞争和创新成为了时代的主题，也成为了体现着国家竞争实力的关键，不管是处于发展中的国家，还是已经处于发达阶段的国家，都应当将技术创新以及科技的进步作为发展过程中的首要战略任务，在科技的创新这方面投入更多的支持，促进企业综合竞争实力的提升。我国的中小微企业占据企业结构中的绝大部分，地方政府应当为其技术的创新提供更多的支持和帮助，让中小微企业的发展道路更加通畅，也能让中小微企业的创新能力随之提升。

参考文献：

[1]汪莉，刘芮岩，汪亚楠.地方政府治理、补贴流向与企业创新[J].世界经济文汇，2022（03）：69-84.

[2]张苑.新形势下加强支持科技型中小微企业创新的相关举措建议[J].科学发展，2021（09）：5-11.

[3]王怡然.政府采购服务中小企业创新发展的路径研究[J].辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报，2021（03）：20-22.

[4]卢现祥，李磊.强化企业创新主体地位  提升企业技术创新能力[J].学习与实践，2021（03）：30-44.

[5]祁隽，平川，杨宏涛.政府研发补贴、融资约束对中小微企业创新的影响——基于A股上市公司的实证研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2020，19（03）：74-82.

[6]刘海.中小微跨境网商群体融资现状及创新渠道分析[J].现代商业，2020（08）：52-54.

[7]冯静.浅谈地方政府扶持中小微企业技术创新[J].财经界，2019（35）：94+246.

[8]王妍涵.影响科技创新的政府行为及政策——基于259份政府调研数据[J].区域治理，2019（35）：8-11.

[9]陈越，于润.中小微企业创新的政府扶持研究——基于江苏4980家中小微企业数据的实证分析[J].经济体制改革，2019（04）：109-117.

作者简介：吴胜强，出生年月：1977-11-13，男，汉族，籍贯：湖北大冶，所在院校：河北科技工程职业技术大学，职称：教授，  学历：博士，学位：工学博士，研究方向：机电一体，智能制造，低氮燃烧，科技创新

课题来源：2021年度邢台市软科学计划项目——政校企协同创新下提升中小微企业技术创新能力路径与可行政策建议研究，课题编号：2021ZZ040。