基金项目：2021年高校思想政治工作精品项目：以激发内生动力为导向，构建成长型资助育人体系（项目编号：77）

作者简介；姓名阳娅（出生年1990年），性别女，民族汉族，籍贯湖南涟源，学位博士，职位辅导员，职称助教，研究方向 思想政治教育

【摘要】建国至今，我国资助政策随着社会发展不断完善，现已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助体系，逐渐探索出一条具有中国特色的资助之路，在实现教育公平方面取得了举世瞩目的成绩。2021年2月，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得全面胜利。然而在疫情冲击下，部分脱贫家庭面临返贫风险，后疫情时代各高校的学生资助工作育人工作也需要及时调整、与时俱进。本文通过学生干部假期社会实践活动，对广东省各地区初高中学生家庭进行国家资助政策的专题调研，探究疫情常态化背景下精准落实国家资助政策的新模式，巩固脱贫攻坚成果。

【关键词】后疫情时代  精准资助  专题调研  资助育人 立德树人

民族之强盛，系于教育。2021年是全面脱贫的第一年，习近平总书记强调，要健全家庭经济困难学生资助体系，以教育阻断贫困待际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。扶贫先扶志，扶志要扶智，在疫情常态化背景下，做好高校的精准资助育人工作对提升家庭困难学生的受教育程度和综合竞争力，让贫困从根本上进行阻断尤其重要。本次调研活动由助学干部和助学实践团队结合疫情防控要求，针对条件不太优渥的学生家庭完成，采用实地一对一调研和线上问卷调研两种形式。问卷采用单选+多选的设计，通过后期对问卷数据进行统计，整合实地了解的情况，充分对问卷数据进行分析，解析被访学子的情况，探讨家庭困难学生精准资助工作的开展。

高校家庭困难学生国家资助现状的专题调研及分析

本次问卷调查中共发放纸质问卷270份，电子问卷446份，通过数据整合回收有效问卷710份，回收率为99.16%。其中，按受访对象分，受访学生家长问卷70份，占比9.86%，受访学生问卷640份，占比90.14%；按户口类型分，农村户口占比77.13%，城镇占比22.87%。被调研人员中，有62.78%认为自己的家庭属于经济困难家庭，相对于2020年的85.28%[1]，此数据下降幅度较大，侧面反应国家扶贫工作的成效；只有11.21%的调研对象认为自己家庭不困难，此次调研对象基本符合要求。

关于大学学费接受范围，24.22%的学生表示学费应该在3000元以下，极少部分学生（1.79%）能够接受8000元以上的学费，能够接受3000-4000元和5000-8000元的学生比例分别为19.28%和25.56%，所占比例最高的是学费4000-5000元范围，为29.15%。综合起来，大部分（72.65%）困难家庭对于学费的承担能力最多为5000元。同时调研结果显示，觉得国家助学贷款对完成学业能起到切实的帮助的占比85.65%，说明还是有非常多家庭困难学生希望通过国家助学贷款来帮助自己顺利完成学业。

在国家资助政策的宣传渠道方面，调研对象中有82.06%是从学校宣传中了解，52.91%是从朋友口中得知，另外从电视宣传和网络中了解政策的比例分别占了22.42%和35.87%，这表明资助政策宣传还是以学校为主力、各地各政府的网络电视为辅进行。值得注意的是，对比往年的数据[1]，学生从网络上主动了解查询资助政策的比例越发提升，随着网络的普及，政府应该更加重视网络的影响力，提高网络的思想引领。同时调研报告中显示，从村委会宣传中了解政策的比例占23.77%，家庭困难学生由于信息获取渠道的单一，很多学生家长也只是通过村委会来了解到国家的最新政策，如果村委不重视国家资助政策的宣传工作或宣传不到位、不仔细、不专业，就会导致信息失真或不对称，最终可能会让部分寒门学子错失良机。

关于国家助学政策的了解情况，有45.29%的被调研学生对国家贷款政策基本了解，占比近一半，仅仅只有7.17%完全不了解，对比去年的43.66%[1]，了解国家助学贷款政策的学生比例提高。但是从调研数据上来看，还有52.47%的学生不知道广东省内从2020年开始首次国家助学贷款原则上全部只能申请生源地贷款这项新规定，这反应继续开展更加及时有效的政策宣传的重要性和紧迫性。在对国家三金（国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金）的政策了解程度中，很了解的同学占比为11.66%，基本了解的同学占比为51.12%，了解比较少甚至完全不了解的同学合计占比为37.22%。高校应在新生教育时加大这方面政策的宣传，让学生能以此为目标，努力向上，积极争取，激励自己奋发学习。在其他资助项目了解情况中，应征入伍学生或是退役士兵可以享受学费补偿（减免学费）的政策有48.88%的学生表示了基本了解，绿色通道有53.81%的学生表示了解，学费减免有51.12%的学生表示了解，勤工俭学有56.95%的学生表示了解，临时困难补助有30.49%的学生表示了解。

在了解基本贫困生的资助项目的情况前提下，假若学生本人在校期间遇到了经济困难，需要寻求资助缓解困难时，有68.61%的学生表示会通过向学校申请勤工助学岗位来缓解经济压力，有68.82%的学生表示会通过利用业余时间兼职来缓解经济压力，有50.67%的学生表示会通过获取奖助学金的方式来缓解经济压力，这反应了大部分大学生面对经济困难的时候更偏向于通过自己的努力的来解决。

在对国家助学贷款的数据分析中，75.34%的学生认为助学贷款是以个人信用为担保申请的银行贷款，应按期足额还清，维护个人信用。但仍有12.11%的学生认为助学贷款是一种纯福利的政府资助政策；7.17%的学生认为助学贷款虽然是借银行的钱，但银行的钱就是国家的钱，借了可以不还；有4.93%的学生认为助学贷款即使不还，银行或学校也无法追究到自己的法律责任。对于学生毕业参加工作后，不按时还贷款、拖欠助学贷款的主要原因，有47.98%的学生认为是因为学生本人忘记还款日期或具体还款数额，造成非故意拖欠；17.49%的学生认为是因为找不到工作；14.35%的学生认为是因为缺乏诚信，故意逃避；19.73%的学生认为是因为工作薪水低导致的。在认为应该对助学贷款违约学生处理方式调查中，有11.66%的学生认为应该通知其工作单位，督促还款；23.32%的学生认为应该与其家庭联系，让其家长督促还款；34.08%的学生认为应该建立还款提醒制度和贷后追踪系统；29.6%的学生认为应该纳入全国联网的征信系统，出现违约则不给再次贷款。这些数据说明大部分的学生有正确的贷款认知观念，不过也警示我们在助学宣传时要注重个人诚信精神的培养和宣传，提高助学贷款的还贷率。其次，关于学生贷款拖欠问题反应了我国在贷款工作的过程中要重视还款督促工作，同时建立合理有效的提醒还款的处理方式，避免因为提示不及时导致学生遗忘还款导致影响个人信誉。

在对认为应该如何改进贫困生政策、使其科学合理的意见调查中，有77.13%的学生认为应该积极发挥社会、政府和学校的力量；有79.37%的学生认为应该明确政策标准，实现资源的合理分配，使真正经济困难的学生获得有效资助；有66.37%的学生认为应该积极联系单位，安排更多勤工助学或兼职就业的岗位；有60.09%的学生认为应该开展多种形式的励志活动，让贫困学生自立自强。这些群众的评价作为一种信息反馈，恰好也反映了问题所在和公众的需求。

疫情常态化背景下基于专题调研的高校家庭困难学生精准资助工作的思考

近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视高校贫困学生资助工作，不断完善提高贫困学生资助标准，习近平总书记多次作出重要论述，明确提出应以教育打破“穷”和“愚”的恶性循环，阻断贫困代际传递，以“扶智”让脱贫具有可持续的内生动力。在后疫情时代的特殊背景下，我国需要不断创新精准资助工作的模式，让扶贫政策能够全面地实现形式、效能和对象的精确[2]。

首先，应结合疫情防控要求，确保线上资助服务不间断。在近几年疫情的持续影响下，高校学生资助工作的内容、对象以及工作形式都有新的变化，借助多种线上线下方式来保障家庭困难学生的学习、生活、心理和就业需求，成为新的工作关键点。疫情减少了困难家庭和老师之间面对面一对一的宣传讲解，难免使得一部分困难学生出现对资助政策不知道、不明白的现象，为了避免出现学生无处可问、无处可查等情况的发生，资助电话、网站、QQ、微信等各种渠道都应保证畅通。同时，高校应积极制作各类国家资助政策解读视频发布于学校相关公共平台，各初高中校要通过官网、官微、电话、短信、宣传单等多渠道多形式加强在本校的宣传，同时各地要加大对网络诈骗、电信诈骗等防范知识的宣传，引导广大学生和家长保持警惕，切实提高金融风险防范能力。

其次，鼓励资助宣传深入基层、抓好对象、创新形式。本次调研中大多数人是通过学校宣传与朋友相传来了解国家的资助政策，但朋友宣传往往使人们对于政策的理解只在于浅层，因此，当地政府与学校以及村委会应进一步加大基层助学政策的宣传力度，强化宣传效果。同时，开展资助政策宣传，应该重点明确抓好宣传对象，宣传对象应该锁定潜在受助者，尤其应将重点精力用来关注和帮助家庭经济情况较为差、家庭组成较为单薄、有重难疾病成员或无固定工作的家庭，向众多适龄学生广泛而积极地宣传国家各类资助政策，坚持及时有效地普及资助政策。后疫情时代，通过省市县乡准确摸排受疫情影响家庭信息，重点关注建档立卡贫困家庭、低保、特困救助供养、残疾和孤儿等特殊困难学生群体，学校及时做好跟进，及时了解家庭经济困难学生的身体、心理、生活和学习情况，准确建立完善的家庭经济困难学生疫情防控资助台账，及时给予帮助。对于宣传方式而言，可以结合服务地点的实际情况，利用当地资源，选择当地群众喜闻乐见的方式，如借助村委宣传栏进行政策海报粘贴、街头派发小礼品的方式进行街头采访调研、入户面对面了解情况针对帮扶宣传、开展宣讲会等等。以宣传方式的创新推动宣传效果的提升，真正意义上让当地群众易于接受，深入人心，把资助政策实实在在送至需要的人身边。

再次，要明确立德树人与学生资助工作的关系[3]。目前许多高校的资助工作重心仍集中于对家庭经济困难学生的经济或物质帮扶，对于“育人”环节明显力度不够。这样的方式容易导致一些困难学生产生不劳而获的惰性心理，不利于困难学生自立自强、知恩图报等良好品质的养成。因此，资助工作者应结合学校专业情况建立特色的资助体制，丰富资助方式，完善各类奖学金的评定，开展“励志之星”的选拨，重视榜样作用，培养困难学生奋发进取的自强精神。诚实守信是中华传统美德，但在调查发现，有部分学生或家长诚信意识淡薄，不按时还贷的现象也一直有发生，甚至部分学生或家长认为助学贷款是一种纯福利的政府资助政策，认为一切理所应当。因此，学校要营造良好的教育氛围，把资助和育人紧密联系在一起，培养当代学生的感恩意识和诚信意识。同时，受助者本人往往亲身经历资助申请全过程，更加理解资助政策的内涵及适用情形，高校应充分发挥他们的引领、带动作用，邀请其带领资助政策宣传的队伍，走进基层，回到家乡，介绍国家资助政策的最新发展。这一方面为受助者提供回馈国家、回馈母校乃至回馈家乡的机会，实现资助育人的目标;另一方面也发挥了前人带动示范作用，以鲜活的例子影响、感染其余潜在的受助对象，增加基层群众对资助政策的了解，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。

最后，要进一步完善资助体制，扩展资助渠道。本次调研中有一半学生以上是想通过努力学习获取奖学金以顺利完成大学学业，高校进一步完善“奖、助、贷、勤、补、免”资助体制，可减少大学生们在校期间的经济压力，使大学生有更多的时间投入大学生涯的全面发展中，让他们在一个相对宽松的环境努力提升自我。同时，本次调研数据多数大学生反映了面对经济困难的时候更偏向于通过自己的努力以岗位兼职的方式来解决困难。在资助育人过程中，要加强家庭经济困难学生的专业能力和工作能力培养，学校可拓展勤工助学岗位，把勤工助学岗位设置注重将学生实践内容与专业训练相结合，将学生能力培养与助学工作相结合，增强学生的专业技能。

参考文献

[1]阳娅，马浩键，凌宏达.国家资助专题调研基础上高校家庭经济困难学生精准资助模式研究[J].当代教育实践与教学研究.

[2]李艺晴.高校辅导员基于立德树人根本任务开展资助育人工作探究[J].就业与保障.

[3]郑海燕， 李艳. 高校"五维一体"精准化资助育人体系构建研究[J]. 重庆广播电视大学学报.