摘要：随着知识经济时代的到来，能够充分发挥知识优势的个人和组织，将在知识经济中占有绝对的上风，社会的发展和经济的发展促使档案信息资源的管理日益精细。在这样的背景下，档案信息资源的重要性和高收益性越来越突出。但是档案信息资源的开发与建设还没有达到规范的要求，档案是一项包含着海量知识、蕴含着海量信息的文献，要正确认识和掌握档案资料开发、利用、保护之间的关系，正确把握档案资料开发的方法，对于推动我国档案资料开发工作的创新发展，具有重要的现实意义。

关键词：档案信息资源；问题；开发；策略

引言

档案信息资源的开发是档案界的一个重要课题，也是档案工作中的一个重要环节。档案资源的开发是档案事业发展和文化传播的一种重要手段。档案是信息资源的重要组成部分，它的历史和文化价值是其它信息资源所不能比拟的。档案信息资源的有效使用，是实现档案的价值的重要保障，使档案由封闭式的内部资料向动态的社会资讯资源转化，为科学进步、为社会的整体发展服务。档案信息资源的利用对于档案的辨别、开放性、数字信息化、实时的共享应用等都有着十分重要的作用。

1、档案信息资源开发的重要意义

1.1发挥社会作用

档案是社会服务中的一项重要功能，它的社会作用的有效发挥是档案信息资源的重要组成部分。比如，以一所大学为例，每一位就读的学生，都会有属于自己的学号，就读的是哪一个专业，哪一门课程，哪个院系，这一切都会被存档，记录下他们的身份。除此之外，学生的功课完成情况、期末考试的答题卡、毕业论文、毕业设计模型等等，都会成为他的档案资料，进入学校档案信息资源的数据库。虽然学生的学习轨迹各不相同，但是在相同的学习阶段，学生的学习轨迹一定是有相同的部分的，这就是学校和教师研究学生心理、学习态度的最好资料，使他们能因材施教，对学生进行有效的管理。因此，对档案信息资源的开发和利用，能使其充分发挥社会效用，例如，在学校，教师可以对学生的心理、学习情况进行分析，在医院，能协助医师对有关的病症进行分析，并能有效地为病人提供更好的治疗。档案信息资源不仅存在于学校、医院，而且也存在于人们的日常生活中。比如，事业单位选用人才时的基本依据，企业的职称晋升时的参考依据，退休手续的记录等等都需要用到档案资料。因此，要充分利用档案信息资源，发掘档案资料的内在价值，以更好地服务于社会，推动各个领域的发展。

1.2历史和文化的继承

档案信息资源不但有助于子孙后代了解他们的祖先，也能让他们明白他们的历史与文化是怎样发展的。在牢记历史、不忘记国家的耻辱的同时，民族精神也得到了延续，历史和文化也得到了延续，才能有效地推动社会的发展进步。中华民族从远古时代到三皇五帝，到现代的辛亥革命，有五千多年的历史，历史与文化何以得到传承？这是由于档案的缘故。如果没有对重大事件进行详细的记载和保护，那么历史与文化将会在岁月的长河中逐渐消亡，也正是因为有了这些宝贵的档案，我们的后代才能真正理解“夏商周”，“唐宋元明清”，“辛亥革命”，“抗日战争”等一系列重要的历史资料。通过这些历史资料，子孙后代能够了解到国人所经历的艰辛与努力，以及中华民族的优秀文化。所以，要完善档案信息资源的开发与使用，不能让历史湮没，不能让文明失去传承，这是我们的职责与任务。

1.3促进经济发展

档案信息资源的开发，是档案工作从传统的手工管理走向信息化的重要一步，也是国家信息化进程中必不可少的一部分。档案信息资源的开发与利用，能有效地加强对不同类型的资源的利用，对可持续利用也有一定的推动作用，同时还有利于加强管理工作的目标和实效。同时，档案信息资源的开发能有效地防止和降低因管理不善而导致的资源浪费，这些资源的价值只有在开发和使用中才能得到最大程度地体现，在信息化社会飞速发展的今天，如何更好地利用档案信息资源，这是现代信息化时代发展的一种必然。档案信息资源的合理开发与利用，是推动经济社会发展根本保障。

2、档案信息资源开发过程中的一些具体问题

2.1档案资料的开发意识薄弱

在“档案开发”和“档案利用”等观念下，人们对档案信息资源的开发和利用有了初步的了解，但这种理解还停留在表面上。档案资料的开发和使用，是一个崭新的课题。人们对档案资源的认识还停留在表面形式。他们对档案信息资源的接收不够全面，对档案信息资源的内容缺乏深入的认识，在开发和利用档案资料方面，也没有得到充分的重视。当前，许多企业和高校对档案资料的利用和开发缺乏足够的重视。一些人甚至把档案看成是一种储存数据的手段，认为档案资源的开发与利用是浪费人力、财力，也不能充分调动开发档案信息资源的积极性。直到现在，很多人都还只是把一些重要的东西存入档案，并把它们保存起来，这样就算完成任务了。如果人们仍然故步自封，以为只要把文件资料整理完整就行了，那么就无法更好地利用档案资料，也会导致其发展缓慢。当前档案资源的开发存在着一些问题，第一个就是人们仅仅停留在对新领域的认识上，并没有对档案信息资源的开发与使用进行积极而深入地探讨。

2.2档案信息资源管理难度偏大

档案信息资源的开发是一个特殊研究领域，其中档案信息资源是最主要的，也是最具特色的。档案信息资源具有很大的信息量，是其最显著的特征。首先，档案内容丰富，形式多样，涉及面广。将其分类和归类已变得十分复杂。在进行整理和归类后，对储存时间和保密性进行评价是一个困难的问题。就拿大学图书馆来说。每一所高校的图书馆都有关于学校发展，学生发展，教师就业等方面的资料。一所学校的档案中包含了大量的信息，所以对其进行分类和整理是很困难的。同时，由于缺少专门的鉴定，不能判断哪些是有保存价值的，也不能对其进行适当的评价，从而使馆藏规模不断扩大，而且所有的文件都会在不计真伪和价值的情况下长期存放，导致产生大量的档案资料，难以准确地评价档案信息的价值，以及馆藏档案数量日益增多等问题。另外，档案信息资源的管理存在一定的难度。首先，由于资料太多，造成资料的归类与整理难度较大。管理是一件非常棘手的事情。管理人员还要评价和处理档案信息资源，这对管理人员来说也是一项艰巨的任务。如果没有对档案信息资源进行有效的管理、分类，就无法实现对档案信息资源的检索，同时由于缺乏专业人士的准确评价与处置，大量珍贵资料将被埋藏，大量的重复、废弃的档案资源将会毫无遮掩的显露于公众的视野中，给档案资源的开发和使用带来极大的困难。

2.3档案机构引进信息科技成本问题

在信息化时代，应用诸如大数据这样的关键技术，对软件、硬件的投入都非常巨大。在档案信息资源开发与使用中，与其它利益相比，部分企业和单位往往不愿在档案信息资源的管理及资料处理上花费大量的成本，而有关的档案资料则是以第三方承接的方式进行，若不能建构属于自己的档案管理体系，就不能保证档案资料的安全。

2.4缺少相关的法律制度体系

当前，档案资源开放程度主要依赖于信息网络媒介的特定传播模式，在信息共享方面存在着可移植性，同时也存在着诸多问题，缺少相关的法律法规。另外，由于有关信息的知识产权保护意识不强，致使档案信息资源的开发和利用不能得到专利的保护，有的企业在未经许可的情况下，就擅自使用了别人的资料，从而引发了法律纠纷。而且，对档案信息资源的随意处理，一定程度上会造成资料的泄露，对国家的政治、经济发展产生一定的影响。如何有效地建立合适的法律体系，是目前档案资源开发与利用的一个重要内容。同时，在市场需求日趋多元化的今天，档案资源还有很大的发展空间。在此过程中，必须有一个良好的制度保障。但是，由于我国的档案资源的开发还处在初期阶段，在发展过程中缺少相应的制度保障，致使档案资源的开发和利用不能发挥应有的作用，有时还会造成档案信息资源被破坏。

2.5档案信息资源开发与利用方式陈旧

无纸化办公既节省了纸质材料，又大大提高了办公效率。但是，在档案信息资源的处理上，虽然大部分采用云计算技术与大数据技术，但仍然有大量的档案信息资源是按传统方法来进行的。与国外先进国家相比，我国的信息化水平还存在着一定的差距，这已经成为制约档案资源信息化发展的瓶颈。

3、档案信息资源开发的具体策略

3.1转变思想观念，提高意识

档案资料可为今后的社会发展提供借鉴，对促进当代社会发展起到积极的作用。档案管理部门在开展档案服务时，档案管理与服务单位要主动改变管理和服务理念，以信息化手段保证档案资料的完整性，完善档案工作的服务意识。在为人们提供方便、快捷的档案信息资源查询服务的同时，也要提高民众对档案信息资源的重视，让民众能够自觉地保护这些资源，要主动地参与到档案资源的建设中去，以推动档案资源的现代化和可持续发展。

3.2加强档案信息资源开发的宣传力度

首先，思想观念的不同对于档案资源的开发和利用有很大的作用。人们的思维方式在很大程度上影响着档案信息资源的发展。其次对档案信息资源的开发缺乏足够的认识，要解决这一问题，必须加强对档案信息资源的宣传和利用。一部影片还没有发行，投资方就在电视上打了广告，而制作这部影片的演员则通过微博、综艺等方式进行推广，因此影片的名称经常会出现在大众眼前，引起人们的关注，进而达到宣传效果。这同样适用于档案信息资源，它就像是一部即将上映的影片。我们要把这件事宣传出去。例如，大学可以组织档案信息资源的开发讲座，让更多的人认识档案信息资源的内容，认识到档案信息资源的开发价值，使其与人民的日常生活密切相关，进而达到一定的宣传效果，提高民众对档案信息资源的认识。

3.3加大资金投入，构建信息科技基础设施

档案信息资源的开发，要求有一个安全的资料储存环境，有一个便利的资料库或资料平台。新时期档案资源的开发过程中，第一步要保证档案资源的安全性，第二步要根据使用者的要求，在技术上进行适当的投资。档案管理部门要加强对大数据等信息化的运用，加强对数据库的投资，加强专业的保密技术，对高度专门化的档案资料进行保密，并设定特定的存取权限和身份认证，并对档案资料进行定期的分析与处理，以保证资料的准确性与可靠性。另外，要运用大数据与信息技术的综合与运算能力，将复杂的资料储存并归类，如社会状况、经济文化等，并加以分析与运用，以弥补原有档案资料的不足，让使用者在获得资讯的同时，更完整地认识其过去的发展历程。

3.4完善档案信息资源制度建设

要重视档案资料的开发与利用中的社会问题，并结合其自身的特征，制定相关的政策和制度。在新时期，档案信息资源的新要求也必须与时俱进。比如，为了适应技术的飞速发展，也要与纸质文件、电子文件并驾齐驱。电子档案的开发、利用、管理都要由国家的相关政策来规范和制约，其中就包括了信息系统领域。这些都要由国家的政策来引导，并加以约束，以得到更好地完善。目前，档案资源的信息化由于互联网的种种弊端而受到影响，从而对档案的安全性、专利权的保护、档案的管理、服务等产生一定的影响，从而制约着档案资源的开发使用。因此，相关单位应加大对档案资料的管理力度，并制定相应的制度规范，以维护档案资料使用人员的合法权利。构建一个合乎实际的档案管理体系，对档案资源的现代化、信息化统一管理，减少某些资料的浪费，为建设一个更加幸福、规范的信息社会奠定了坚实的基础。

3.5改进档案资源的信息化方式

网络媒介、云计算、大数据等新媒介的涌现，使主流媒介发生了巨大的变化。档案信息资源是一种重要的资讯资源，它的开发与利用，需要新的媒介参与。另外，手机普及度较高，可以通过手机等便利的手段来挖掘和使用档案信息资源。因此要从使用者的视角，借助移动应用、微信、腾讯QQ等轻量化平台以发掘和使用这些档案资料，更好地为人民群众提供档案资料，突破时间与空间壁垒，促进档案资料的现代化开发与应用，档案信息资源是企业信息产生、处理、传递、保存和利用的自动化监测功能，能有效的提高企业信息的利用效率，并将企业信息管理的事后模式进行集成。在信息化时代，传统的档案、音像档案、会计档案、人事档案等都将被整合进企业信息化系统。完整的文件资料分散于多个管理系统，电脑可根据所设定的指令及作业目的，即时设定及调整分类。企业档案资料的类别虽有差异，但可以确定的是，在电脑管理的过程中，企业档案的归类将会更加接近企业的生产、经营和管理，并将会更加细化、科学、规范。档案资料的自动管理是一项涉及多学科知识、多专业协作、多部门协作、多环节支撑的综合性系统工程。因此，档案信息化建设，以企业档案为中心，以公司各单位、施工单位为结点，并以网络相结合，充分利用整体的优势，同时对各个结点进行控制，增强了系统的综合管理能力。另外，企业的文件接收、保存也有所改变，使企业的信息能够更好地发挥企业的综合功能。要充分利用现有的信息资源，运用现代的技术和传输技术，对档案资料进行高品质、高效率的提炼、处理和传输，并通过电脑为各种档案资料提供利用功能。

3.6加强管理人才的专业素质

档案信息资源的管理难度很大，对档案信息资源的管理也有很高的要求。由此可知，提升管理者的职业素养和信息化程度是最简便、最行之有效的方法。由于档案信息资源数量庞大，要对其进行分类、整理，要花很多时间和精力，对其进行价值评价与保存的时候，还需要具备高素质的人才。首先，要加强管理者的职业素养。要引进具有现代信息技术和熟练掌握档案工作的高素质人才，以解决由于人才短缺而不能处理大量的档案问题。开发档案资料，不仅仅是一句空话，它还明确提出档案工作者要具有一定的职业技能。为了更好地提升人才的综合素质，更好地满足技术发展的需求。比如，可以组织高素质的管理人才，定期举行档案信息资源管理、开发、利用等方面的讲座。第二，要加强信息化建设。加强对档案信息资源的智能化开发，既能缓解档案工作者的工作压力，又能有效地促进档案信息资源的开发与传播。比如，政府或者研究机构可以研制出一套专门的文件资料管理系统，并在实际工作中大力推广，使其得到广泛的应用，这样不仅可以方便整理和查询，还可以方便地进行档案资料的开发和使用。最后要建立并引进更有竞争性的奖励制度，要充分调动档案管理人员工作的主动性和积极性，加强档案资料的开发工作，进而提升档案信息资源的利用品质。无论是引入现代信息技术，还是开发档案资源，实现这一目标的关键在于档案工作人员的主动介入，档案工作者的素质与能力，直接关系到档案信息资源开发的品质与水准。

结语

因此，要强化档案资料的普及和健全制度的构建，提升档案管理人员的专业素质，加强档案信息资源的科技化管理。只有如此，才能更好地开发和利用档案信息资源，发挥其应有的功能，使其更好地为人民服务，为经济社会发展服务。

参考文献：

[1]彭超.信息化背景下档案服务与利用开发的问题与对策[J].兰台内外，2020（03）：11-12.