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摘  要 建设特色小镇，发展乡村旅游业，是建设美丽乡村，帮助乡村振兴的一条行之有效的道路。在政策推动、市场需求和创新驱动等因素的作用下，乡村旅游发展中出现了新的业态、新的商业模式和新农旅，使资金源源不断地向农村流动，形成新的经济增长，为当地的经济和社会发展注入了新的活力，使农民的收入得到了持续的提高。本文选取了湖北省仙桃市梦里水乡作为调研对象，将特色小镇发展四要素在梦里水乡进行实施，打造旅游产业链；与政府沟通并获得支持，打造高质量景区；以城镇为载体，打造特色小镇；并将从党建引领，创新管理这些方面进行分析，对梦里水乡进行SWOT分析，从几个方面提出特色小镇的发展路径，以促进在疫情防控常态化背景下推动特色小镇的可持续发展。

关键词： 乡村振兴；美丽乡村；特色小镇；产业振兴

Abstract Building characteristic towns and developing rural tourism is an effective way to build beautiful villages and help rural revitalization. Under the influence of such factors as policy promotion， market demand and innovation drive， new forms of business， new business models and new agricultural tourism have emerged in the development of rural tourism， making funds flow to the countryside continuously， forming new economic growth， injecting new vitality into the local economic and social development， and making farmers' income continuously improved. This paper selects Mengli Watertown， Xiantao City， Hubei Province as the research object， and implements the four elements of the development of characteristic towns in Mengli Watertown to create a tourism industry chain; Communicate with the government and get support to build high-quality scenic spots; Take towns as the carrier to build characteristic towns; It will also analyze from the aspects of party building guidance， innovation management， SWOT analysis of Mengli Water Town， and propose the development path of characteristic towns from several aspects to promote the sustainable development of characteristic towns in the context of normalization of epidemic prevention and control.[1]

Keywords： Rural revitalization; Beautiful countryside; Characteristic town; Industrial revitalization

一、导论

（一）研究背景

云栖小镇于2014年第一次提出了特色小镇，提出了“非镇非区”的发展思路，“宽进严出”的发展思路，实现了“产、城、人、文”的“三生融合”，形成了“产、城、人、文”“四位一体”的发展新格局。在工业基础“特而强”，在功能基础上“聚而合”，在形式上“小而美”，在机制上“新而强”，打造出一座“新”的特色城镇。[2]推动城乡融合发展，助力乡村振兴。2018年底，我国已批准建设403家特色小镇，并计划未来建设更多特色小镇[3]。荆楚文化的发祥地仙桃也在逐渐推进特色城镇建设，“梦里水乡”坐落在仙桃市的赵西垸林场，将江汉平原的自然生态与传统民俗与人文情愫融合在一起，走在莲花村，享受着来自四面八方的美味佳肴，走在花海之中，听着悠扬的乐曲，走在花丛之中，置身于花丛与蝴蝶翩翩起舞的童话世界。

因此团队前往仙桃梦里水乡进行实地考察，深入了解特色小镇对于乡村振兴的带动和促进作用，并从调研中了解梦里水乡近年变化对村民的影响。除此之外，团队成员深入当地，学习楚文化并通过互联网的通道以大学生特有方式宣传楚文化，以此传承沔阳水乡文化，沉淀文化瑰宝。

（二）研究意义

2017年，政府工作报告中提到了发展全域旅游，这标志着旅游业的发展已经迈入了一个全新的时期，与传统的旅游景点通过预约来了解游客需要的方式相比，全域旅游已经将信息化应用到了游客的整个旅游流程中。全域旅游的兴起，给特色小镇的建设带来了一个历史性的发展机会，与此同时，在国家精准扶贫战略的推动下，发展旅游特色小镇也成了一种精准扶贫的方式，得到了社会各个层次的支持。

团队从仙桃市梦里水乡引领出发，从全域旅游着手，通过参观当地企业了解其构造、下乡向当地村民发放问卷调查了解梦里水乡对当地所造成的影响及周边村落所起的带动作用，进一步了解其乡村运营的新模式，并向其他地区推广。同时，团队将学习当地历史悠久的楚文化，并借用大学生“青年思维”将文化与企业融合进行促销推广，并对景区进行适当宣传带动当地文旅业的发展。

二、仙桃梦里水乡发展要素分析

仙桃梦里水乡有着碧波荡漾、风景如画的自然风光，独具特色的江汉民俗风情和浓厚的乡土风情等得天独厚的旅游资源，同时拥有周边城镇的资源优势以及仙桃政府在财政方面的大力支持，深挖小城镇的特色和完善的服务设施。下面将根据特色小镇发展四要素进行介绍：

（一）做好水文章，打造旅游产业链

产业是一个很好的发展方向，也是一个很好的选择。[6]因水而兴的梦里水乡深知水环境治理和水生态保护的重要性，打造出水上森林，吸引大批鸟类栖息于此，形成特色的乡野湿地景点。另外还推出梦里水乡旅游区、夜游景区和农业公园等景区，做足水文章，此外为满足游客需求，还提供休闲娱乐、美食、购物和住宿等方面的配套服务。

（二）政府支持，打造高质量景区

资本是支撑，缺乏资本的项目就是无源之水无本之木，梦里水乡的资金来源主要是股东的投资和金融机构的融资以及营业后所获收入，同时随着企业的投入，政府也会在税收方面给予资金支持，推动梦里水乡高质量发展，例如： 仙桃一项投资4500万的水系连通工程正在推进，若将梦里水乡景区的水系与江河湖库相连接，景区水环境将得到进一步提升。

（三）以城镇为载体，打造特色小镇

仙桃市具有千年文化历史，梦里水乡更是依托城镇特色，挖掘文化故事，突出一些特色活动，例如为发扬传承沔阳三蒸的天下第一蒸和具有江汉平原水乡民族特色的水上婚礼表演。

近些年来，全国大力推进美丽乡村建设，这一举措成为特色小镇发展的坚实基础。就拿梦里水乡周围的三伏潭镇来说，三伏潭镇在打造美丽农村的过程中，对村容村貌进行了一定程度的改造，这不仅提升了人们的幸福程度，也促进了他们对更好生活的向往；另一方面村庄环境的治理引起人们对环境的重视，有利于周边环境的保护以及对现有自然资源的利用。美丽乡村建设也助力乡村振兴，三伏潭镇种植环境得到改善，发展特色产业种植，修建粮食烘干厂，提高村民的经济收入，村民物质生活得到满足时从而激发村民对精神生活的追求，吸引村民到梦里水乡游玩，同时梦里水乡也可为周边村民提供就业机会，形成小镇与特色小镇互帮互助的良性发展模式。[7]

（四）党建引领，创新管理

梦里水乡通过对“两新”党组织的“凝血”项目，实现了由“有形覆盖”到“有效覆盖”的“两新”党组织的党建工作，充分利用党员的引领作用，促进了景区的高质量发展。另外，为了实现智能化的服务和管理，还引进了智能的导游系统。[5]

三、SWOT分析

（一）优势

1.自然资源优势

仙桃“梦里水乡”以“乡愁”、“乡情”、“思乡”、“情趣”为主题，是一个融合了江汉平原的自然生态、传统民俗、人文情感，并集观光旅游、休闲度假、康体为一体的旅游胜地。景区拥有“荷塘村”、“田园湿地”、“激情运动休闲区”、“亲子游乐场”、“野奢度假营地”、“琴舟花畔”、“胡幼松烈士陵园”等7个主要功能区域。其中，有12个大小不一的小岛，有竹子，牡丹，丁香，桃花，桂花，玉兰，梅花，茶花，石榴，八仙，紫薇，玫瑰花。形成了一岛一季，一季一花，一年四季都是五颜六色。梦里水乡因其得天独厚的区位条件，已成为湖北省最大的人造水林公园，占地300多亩，共有2万株水杉，都是“五七干校”的学生们一手栽种的，平均年龄50多年。水面上，一片片冷杉林中，不时有一条水巷，隐约可以看到林中小岛的景色。

2.交通区位优势

“梦里水乡”位于仙桃市与潜江市的交界处，离“汉宜动车线”潜江、仙桃火车站仅20公里，离“潜江”、“陈场”出口8公里，到武汉、天门、仙桃、潜江、荆州、岳阳6个市均160公里，是一处四季如春、山清水秀、景色宜人、交通方便的旅游胜地。

3.民族文化特色浓郁

梦里水乡有一独特的村落-荷塘村，荷塘村是江汉平原上最具代表性的村落之一，在这里既可领略仙桃的独特文化，还可以领略别具一格的民俗风土人情。

（二）劣势

1.基础设施不完善

梦里水乡现有优秀的民俗景观和文化资源，是开发特色城镇的有利条件。但是，没有以游客实际需要为依据，在住房、交通、饮食等方面，进行深入的市场调研。这些设施条件比较简单，在无形中对旅游产业的发展产生了影响。在对当地的游客进行调查时发现，游客普遍认为“没有便利的服务设施”。如下图所示

2.特色小镇意识淡薄

在美丽农村建设中，科学规划是重要的保障。由于地方特色食物的推广，主要集中在饮食上，而对休闲娱乐功能的开发还不够深入，比如绵阳市就是一个“皮影”的发源地，而“梦里水乡”的推广和展示却不够充分。

3.特色小镇缺乏互联网＋运营思路

宣传手段单一，缺乏连续性；梦里水乡以本地人为主，网络对旅游者的问卷调查结果中显示，对农村最有好处的认识途径是“新媒体”。如下图

4.高素质管理人才缺乏

虽然梦里水乡具有特色的休闲农业、乡村旅游的产品与服务，能够引起人们的注意，令人印象深刻。但是，梦里水乡旅游的员工，大部分都是本地的农民，没有经过专门的训练，服务意识也很差。总的来说，“梦里水乡”缺少高素质的管理和服务人员，旅游服务的接待能力很差，服务的质量无法满足游客的需要，极大地削弱了乡村旅游和休闲旅游的魅力。

（三）机遇

1.政策扶持力度持续加大

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要实施“以休闲为本、以发展为本”。在2019年的中央一号文件中，指出：“发展乡村新型服务业，将乡村的资源、生态和文化优势发挥到极致，发展适合城乡居民需求的休闲旅游、餐饮食宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。”[3]仙桃市人民政府在贯彻落实“十四五”战略方针的基础上，向全国人大常委会、全国人大常委会等部门提交了《中共仙桃市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，对促进我市经济、社会发展具有重要意义。《建议》明确了“武汉都市圈西部核心城市”和“江汉平原新秀城市”在“十四五”期间的发展目标。“十四五”时期，仙桃将继续贯彻“工业强市”、“人才强市”、“质量强市”、“品牌强市”和“生态立市”的方针，充分利用与武汉相邻的地理位置，立足自身发展的基本条件，与武汉“同城”发展，向周围辐射，加速建设“全国新型城镇化示范区”、“全国农村一二三产业融合发展先导区”、“全省城市品质现代化示范区”、“全国文明城市”、“全国森林城市”、“全国生态园林城市”等“三区三城”。[8]

2.后疫情时代市场需求大

随着我国疫情防控的初步效果，人们的旅游意愿也在不断增强，休闲农业与乡村旅游特别是采摘型、生态康健型、低密度参与型等旅游业态，已经成为大众的追捧对象。

3.明确新定位

仙桃市政府明确了“武汉都市圈西部核心城市”和“江汉平原的“明星”的发展方向。仙桃的发展必须以武汉为中心，加速发展。坚决贯彻落实一城为先，三区为先，以富硒农业为后盾，以乡村旅游为重点。要加强对产业的支持，实施乡村振兴战略，打造出特色小镇，以进取的姿态加速推动全市经济社会高质量发展。

（四）挑战

1.区域竞争升级

湖北省是一个以文化、旅游、文化、生态为基础的大城市。当前，仙桃市“梦里水乡”的建设还不够完善，开发方式还比较简单，对仙桃本地的历史文化和非物质文化遗产等各种资源的开发利用还不够充分，因此，在市场上的竞争是非常不利的。

2.高质量发展要求

随着经济和社会的发展，人民群众对更好生活的渴望越来越强烈，对旅游的要求也越来越高，旅游的高质量发展已经成为当务之急。目前，我国的旅游业已从高速增长时期过渡到了高质量发展时期，因此，必须要强化文旅行业之间的相互结合，才能开发出更多高品质的旅游产品，提高旅游业的可持续发展能力。仙桃旅游产业在转型升级过程中遇到了一些问题，在新的发展时期提出了更高的要求，这对仙桃旅游产业发展提出了很大的考验。

3.疫情防控常态化

在当前疫情防控常态化的大环境下，“限行”将成为旅游业的新常态，而“限行”政策又对居民出行意愿产生了一定的影响，会直接或者间接影响梦里水乡的旅游产业。但2023年放开之后，人民开始旅游，有的还涉及报复性消费，对旅游行业的发展又带来了些许好处。

四、特色小镇的发展建议

从目前的发展环境和实际情况来看，要从“内容为王”的角度出发，对当地的文化 IP进行深度的发掘；要突出地方特色和地方文化内涵，引领区域创新发展，构建特色优势产业集群，从而达到"以产立镇，以产带镇，以产兴镇"的目的；要结合本地资源，因地制宜。

（一）深入挖掘地方文化IP，文旅小镇应以“内容为王”

当前，我国的旅游业已迈入“大众旅游”的时代，游客对景点的需求越来越个性化、常态化，且对旅游服务的需求也越来越高。因此，在创建文旅特色小镇时，应注重对游客体验的旅游新业态，通过美食、民俗活动、民宿、文化体验等多种体验功能，建立一个游客体验场景，增加游客与景区的互动，增强体验性。另外，文旅小镇还需要深入挖掘地方文化，以一个传说、一段故事、一个名人等为线索，并与当地的文化传统融合，打造一个文化 IP，提高小镇的吸引力。[9]

（二）无产业，不小镇；文旅特色小镇需以“产业为先”

特色小镇，首先要有一个“特”字，而“特”的精髓就是特色产业，它的核心就是要突出当地的产业特点，突出当地的文化底蕴，引领区域的创新发展，以特色优势产业为中心，形成一个产业聚集的生态圈，从而达到“以产立镇，以产带镇，以产兴镇”的目的。文旅型特色小镇主要有四个发展方向：一是开发自己的文化和旅游资源，重点发展文化和休闲型的旅游业（如乌镇）。第二，利用城镇的天然资源，发展商品化的工业（如袁家村）；第三，引进国外的资本，发展新兴的行业，比如达沃斯。第四，要在发展工业的基础上，把主要工业与观光工业有机地融合起来，使之成为一个整体，或者是几个工业有机地融合在一起。无论是梦里水乡亦或是沔阳小镇的成长途径都属于第一种方式。利用仙桃独特的文化底蕴，开发第三产业。

（三）文旅小镇需依据当地资源，因地适宜的选择发展模式

旅游城镇的发展模式在地域上存在着明显的差异。对于“旅游驱动”的特色小镇而言，其发展需要具备显著的旅游业优势，需要具备独特的旅游资源和一定的吸引力；发展“旅游+产业”双驱动的特色小镇的前提是目标区域需具有特色鲜明的产业，并且拥有较好的旅游基础条件；而在“旅游从属”的发展方式下，城镇内部需要有工业品牌、工艺、艺术和文化资源，并具有强大的旅游业转换功能。所以，要想发展出一座文旅特色小镇，就必须对该地区的文化历史特点和产业优势进行深度挖掘，根据不同的地域特点，选择与目标地区相适应的发展模式，通过对各种资源进行整合，并选择一种合适的发展方式，从而避免进入到小镇发展的误区之中。

五、结语

通过对当地的实地调研，发现特色小镇通过地方的文化发展带动了当地的经济，但在发展中还存在着宣传力度不够、基础设施不完善、资源利用不合理等问题。[10]目前，中国正处在结构调整的紧要关头，加之新冠肺炎疫情反复，导致交通堵塞，工人不能返岗，给当地特色小镇带来了很大的影响。在建设特色小镇的过程中，应该将当地的传统文化作为根基，坚持健康环保、可持续发展的原则，对现存的文化进行多种利用，并对当地的潜在文化进行深入挖掘，以加速旅游项目的建设进程，对景区内部的基础设施进行优化，对景区周边的配套服务体系进行完善。在都市旅游线路上，要与地方大众一起开发，全方位的宣传。

随着社会的不断进步和人民生活水平的提高，人们越来越重视精神层面的需求，因此旅游业也迎来了前所未有的机遇。而且我国拥有丰富的自然景观以及人文历史遗迹，这都是吸引游客前来游玩的重要因素。而梦里水乡作为自然景观应该抓住这个IP，继续发展。

参考文献

[1]盛艳，王蕾，庄爱祥.基于AHP-GRA的特色小镇发展系统方案优化[J].石河子大学学报（自然科学版），2022，40（01）：61-67.DOI：10.13880/j.cnki.65-1174/n.2021.21.045.

[2]何静.山西农村集体产权制度改革研究[J].经济师，2022，No.404（10）：114-115.

[3]谢青. 全域旅游背景下仙桃市沔阳特色小镇服务质量优化策略研究[D].广西师范大学，2021.DOI：10.27036/d.cnki.ggxsu.2021.000207.

[4]何永芳.乡村振兴战略背景下元江县休闲农业和乡村旅游发展路径研究[J].西部旅游，2022，No.156（04）：14-17+81.

[5]方荣辉.旅游特色小镇发展模式与创新对策探析[J].洛阳师范学院学报，2019，38（03）：22-24.DOI：10.16594/j.cnki.41-1302/g4.2019.03.006.

[6]张小溪.特色小镇发展的四要素分析[J].中国商论，2018，No.753（14）：132-133.DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2018.14.132.

[7]刘琼.汕尾美丽乡村旅游特色小镇建设路径研究[J].山西建筑，2022，48（04）：24-26.DOI：10.13719/j.cnki.1009-6825.2022.04.007.

[8]周玉萍.“十四五”开局之战  星星之火可以燎原  记仙桃市住建局的新征之路[J].中华建设，2021，No.248（05）：20-23.

[9]张礼泽. 文旅融合视角下的特色小镇建设发展质量评价与对策研究[D].云南大学，2021.DOI：10.27456/d.cnki.gyndu.2021.000982.

[10]陈姣，陈治宇，周恒.新农村建设背景下温泉特色小镇的转型发展——以应城市汤池镇为例[J].乡村科技，2021，12（01）：39-41.DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2021.01.023.

一作：刘朱格娅（2001-），女，汉，湖北荆州，本科在读，湖北经济学院法商学院，乡村振兴，特色小镇

二作：沈欣（2002-），女，汉，安徽安庆，本科在读，湖北经济学院法商学院，乡村振兴，特色小镇

三作： 刘文静（2002-），女 ，汉，安徽阜阳，本科在读，湖北经济学院法商学院，乡村振兴、特色小镇