摘  要：随着高等教育体制机制改革和后勤社会化的发展，新时代高校学生社区管理育人在高校育人体系的地位和作用十分突出，具有以人为本、全员参与、全面发展的工作特点，对于提高管理实效和育人质量具有重要的意义。本文在分析学生社区管理育人的工作特点的基础上，深度剖析了现阶段社区管理育人在工作认知、队伍建设、机制体制、育人融合等方面问题，并探讨了新时代高校学生社区管理育人的优化路径。

关键词：三全育人；学生社区；管理育人；工作路径

随着高等教育体制机制改革和后勤社会化的发展，社区是大学生开展社交、学习、生活等活动的重要场所，是大学生思想交流、探讨问题以及社会实践的重要场域，对于大学生成长成才以及形成正确的世界观、人生观和价值观具有重要意义。2020年，中共中央、国务院发文《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，明确强调了社区作为开展思想政治工作阵地的重要性，并对深化社区育人工作提出了新的要求。学生社区作为高校管理基本单元和学生学习生活的共同体，是“三全育人”实践园地，在高校育人的地位和作用十分突出。新时代背景下探讨社区管理育人的工作特点和问题，有助于促进社区管理与思想政治教育融合，对于推动思想政治教育工作守正创新具有重要意义。

一、新时代学生社区管理育人的工作特点

（一）注重以人为本，突出学生主体地位

为了适应新时代的发展和人才培养要求，管理育人的核心逐渐转变为“以人为中心”。学生社区管理是一个庞大、系统且复杂的工程，其中学生在社区管理中占据主体作用，学生主动参与社区管理工作，潜移默化地接受思想政治教育，自觉约束自己行为，坚定理想信念和追求正确价值，对于社会主义核心价值观加以认同，内化于心，外化于行，并在实施社区管理工作中切实提升大学生自我教育、自我服务与自我管理的能力。同时，学生在社区管理与发展中占主导地位。管理人员以开放、包容、尊重、接纳等理念，教育引导学生共治社区，突出学生的责任感和使命感，切实发挥学生主观能动性。

（二）注重全员参与，突出社区引领作用

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”这说明了新时代高校学生社区管理必须要把思想政治工作贯穿于全过程，必须把各个育人体系和管理部门相互耦合、共同作用，形成管理育人的统一整体。学生在社区不可避免地接触到后勤管理人员、专任教师以及辅导员，他们工作规范和方式都对学生产生直接或间接的作用，这要求将社区管理人员有效整合起来，立足于自身岗位，做好本职工作，细化工作内容，掌握好学生的成长成才规律，积极发挥不同职位的育人作用。

（三）注重全面发展，突出社区内外合力

管理育人的基础前提是让大学生养成道德生活行为与观念，远离甚至抵制不道德生活，[1]将社区作为育人载体，既利用社区的基本设施充分发展大学生德智体美劳，又通过规章制度有效约束大学生的不良行为。为此，学生社区管理既不能以单纯追求效率为目标，也不能以追求规章制度作为基准，而是融合了严谨治学、师生关系、社区文化、公序良俗等，对大学生行为品行和生活习惯产生深远的影响。[2]

高校管理的发展趋势和主要特征是依法治校、规范办学以及育人制度化，这体现管理制度的教育价值，[3]既鼓励和保护的正向社会价值观念，又通过奖惩方式，约束不良行为，养成良好习惯。因此，社区管理要注重内外合理。对内方面，要做好宣传规章制度的教育价值，要发挥好管理的育人作用，来引导学生树立正确的价值观念，激励和引导大学生实现自我追求。

二、新时代高校学生社区管理育人的主要问题

（一）工作认知：学生社区管理育人理念偏差

一是缺乏正确生活教育的认识。在现代日常生活中，学生社区管理缺乏交叉兼容，“重课堂轻生活”，不遵循生活教育的基本原则，局限于道德方面的影响和作用，而对于学生的日常生活管理，单纯从管理的目的、内容到形式陈列在大学生日常生活，致使大学生缺乏远大的抱负和坚定的理想信念。[1]二是缺乏制度化与人性化结合的认识。随着后勤社会化，学生社区管理工作停留在后勤服务人员的日常管理服务，缺乏多元育人主体下沉社区空间进行多维度管理与服务，而在管理方式上，设置相关规章制度未体现人性化和灵活化，存在习惯性思维，将学生放置在“被动”地位，让学生产生强烈的抵触心理。三是“重管理，轻育人”的管理偏差。当前社区管理工作与其它育人工作完全是“两张皮”，社区管理育人的工作认知不深，难以与其他育人工作有机结合，社区管理育人工作关注点集中在“管理”层面，如强调规章制度，宿舍管理等，片面追求以效率为准则的社区管理，缺乏育人作用，亟需高校拓展工作认知，正确认识管理与育人的关系。

（二）队伍建设：管理工作队伍缺乏专业建设

各高校在社区管理人才选拔方面都有自己的要求和规定，但对于管理工作队伍后续的跟踪培养和综合考核却略有欠缺，限制了人才队伍的发展，从而导致队伍力量相对薄弱。特别注意的是，大多高校并没有明确建立起社区管理工作队伍，也没有明确社区管理规范，导致高校教职工对于管理育人工作没有清晰的概念和责任感。此外，新时代的育人质量有着更高的要求，而社区管理育人的工作难度有目共睹，部分高校强调构建专业的、整合的工作队伍，忽略了成员的个人工作能力的综合提升，也缺乏工作队伍的后续建设。

（三）机制体制：社区管理机制行政色彩浓烈

高校的教育目标是落实“立德树人”根本任务，是坚持以人为本、德育为先。然而，社区管理制度与育人要求背道相驰，对于学生的教育是“重惩罚，轻德育”，单从管理规定约束学生，以人为主的德育原则被效率为主的行政原则所逐渐取代，如高校颁布了学生公寓管理的规定，对于在社区犯错误的学生采取明确的处理，忽视了后续的思想政治教育。在制度设计方面，学生在社区制度设计处于“服从”的角色定位，忽视他们的正当权益和合理诉求，缺乏对大学生的人文关怀。[5]根本原因在于高校管理模式长期以官僚主义为主，重管理的约束和控制属性，忽视社区管理的育人作用，[4]无法平等与学生协商沟通，对学生权利保护意识淡薄。

（四）育人融合：社区管理未与社区文化相融

良好的社区环境对于发挥社区文化育人功能十分重要，环境和氛围对学生有着显性或潜移默化的育人作用，有效减少学生对于社区管理的逆反心理。一方面，学校在规划学生社区的使用，未基于学科专业、社区功能以及社区特点等建设社区环境，社区建筑千篇一律，未能形成独特的社区文化，如理工科的社区与文科的建筑物、公共设施和绿化环境相类似，难以体现学科与社区特色。另一方面，社区内的管理制度未能与社区文化有机结合，仅从学生社区的硬性管理出发，忽略了学生的人文关怀、思维方式，使学生难以接受思想政治教育，无法使学生深刻认识和理解学校的培养目标。

三、新时代高校学生社区管理育人的优化路径

（一）工作认知：树立三全育人的价值理念

一是管理人员准确把握“三全育人”管理内涵。学生社区管理并不是单一后勤部门管理，也不是以某个阶段的学生为管理对象，而是要服务于全员、施展于全方位、贯穿于全过程，将“立德树人”作为社区管理部门的工作理念与基本原则，融入学生社区管理中，力求减少学生对于社区管理行为的抵触心理，产生正向影响。

二是管理人员明确角色定位。新时代社区管理育人需要将“立德树人”作为根本任务[6]，管理人员需明确自己“既教育者，也是管理者”，把管理育人贯穿于全过程，将学生放在社区管理的主体作用，学校与管理人员发挥协助作用，尽可能站在学生角度思考问题。在制度评估、制度、实施过程中，要积极倾听学生意见，并对学生不理解的社区规章制度耐心解释，倾听反馈，并带头示范，力求社区管理行为的实施对学生产生正向作用。

三是重视学生日常生活。思想政治教育工作不仅体现在灌输式的课堂教育，还反映在大学生日常生活管理。管理人员需要沉入社区，关注学生日常生活，及时沟通，倾听学生的诉求，做好思想政治教育，使学生能从制度与自身发展出发，弱化管理的约束，强化管理的德育，使学生在日常生活能够养成良好行为品行和生活习惯。

（二）队伍建设：多层次加强管理队伍建设

一是提升管理人员的责任意识。管理人员的责任意识决定于个人的思想境界、精神风貌和工作态度，对管理工作的质量也会产生影响，进而影响高校治理水平和管理育人的成效。高校开展岗位职责和意识提升的培训，引导管理人员树立正确的育人观，将“立德树人”教育事业与人生价值相联系，在工作上严格要求自己；二是提升社区管理队伍综合素质。针对学校专兼职管理人员，高校需定期开展管理人员专项培训，协助管理人员树立“以人为本”的管理理念，回应社区管理育人的基本要求，培养良好的工作作风。针对社区自治组织，高校要培育学生组织，扩大社区管理对象，提高学生参与社区管理的积极性，选拔优秀学生干部，组建社区培育团，并给予专业指导，提升学生自治能力；三是强化管理队伍后续教育。社区管理人员既是管理者，亦是教育者，要坚持教育者先受教育原则。由于大学生群体的特殊性和思想政治教育工作的时代性，社区管理队伍必须紧跟学生思潮和高校的教育方针的变化。因此，高校需及时总结社区管理经验，根据学生的思想动态和高校的育人目标，调整和更新培训内容，并通过与专家教授研讨，设置一系列的后续教育课程，共同完善社区管理课程体系，加强社区管理的育人效果。

（三）机制体制：健全以人为本的育人机制

一是设置社区组织管理机构。社区管理涉及多个部门，由于工作理念和工作目标的不同，思想政治教育流于形式，无法深入到学生社区和宿舍。新时代高校要打破传统社区管理体制，由学工、人事、后勤和保卫等相关部门的人员共同成立社区组织管理部门，以社区作为出发点和落脚点，制定工作条例和建立例会制度，对于社区的突发事件、社区舆情事件等，沟通协商、合理分工，有效协作，共同处理各类社区日常事务，形成全校协同育人的社区管理格局；二是尊重学生主体地位，健全学生自治机制。学生社区管理需要充分发挥学生的主管能动性，提高大学生的自主能力，既需发挥社区自治组织的引领作用，如学生会、社区党组织、楼栋组织、学生社团等，也要发挥学生党员、学生干部等个体力量，创设多元化的学生自治平台，强化一体化社区综合管理建设，为学生参与社区管理提供制度保障。同时，给予学生足够的知情权和参与权，尊重学生意见，讲清制度设置、使学生理解制度、配合管理；三是建立系统的育人评估考核机制。针对社区的管理制度、社区文化培育、管理队伍建设、管理活动实施、社区管理效果以及五个方面进行指标化处理，充分体现育人过程、形成性评价，并设置奖惩激励制度，根据表现优秀的单位以及个人给予奖励，有效激发社区管理人员的工作积极性。同时，设置多元的评价主体，既包括管理人员、专任教师和管理领导，也包括学生群体，推动科学评价、全面建设、精准研判社区管理发展趋势，推动社区创新发展。

（四）育人融合：推动管理与社区文化融合

新时代高校要落实“立德树人”任务，就营造有特色、有底蕴、有温度的社区，社区管理融入社区文化，进而充分发挥文化育人功能。首先，营造社区环境。根据大学院校的办学特色设置社区环境，以学科专业、学生兴趣爱好和社区文化，营造良好的社区环境，做到“一社区一品牌”，使大学生能够感受到社区文化带来育人作用，潜移默化地塑造大学生世界观、价值观和人生观。其次，塑造好物质文化。物质文化是彰显社区文化最外在标志和特征，是其他文化形态存在和发展的基础。高校合理利用好思创空间、运动场、社区雕像等物质环境，能够让学生感受到学校的文化渊源和办理理念，更好地理解高校的管理制度，减少学生的逆反和抵触心理。

参考文献

[1]刘文博，陈城.新时代高校学生社区管理育人的内涵及实现进路[J].学校党建与思想教育，2021（23）：67-70.

[2]郭欣.“差序格局”视域下的高校管理育人：行为特征、结构要素与实施路径[J].黑龙江高教研究，2021，39（03）：47-51.

[3]王杨.加强高校管理育人面临的挑战与对策[J].思想理论教育，2019（12）：107-111.

[4]敬坤，秦丽萍.大学生日常生活管理育人的内涵分析[J].湖北社会科学，2015（07）：162-165.

[5]朱政.高校管理育人的现状及路径探析[J].中国成人教育，2015（09）：26-29.

[6]傅江浩.发挥管理育人功能加强大学生思想政治教育浅析[J].思想理论教育导刊，2015（06）：109-112.