摘要：随着中国经济快速发展，综合国力不断攀升，城市轨道交通的建设也越来越快，规模不断增大。而轨道交通作为人们日常出行的交通方式之一，具有人流量大、空间较为密闭的特点，一旦发生安全事故，救援难度非常大，并且会造成较大的生命财产损失和社会影响。因此，城市轨道交通的安全问题应当引起重视，而研究运营安全风险管理正是提高安全保障的重要途径。

关键词：城市；轨道交通；运营；安全管理

1刍议城市轨道交通运营安全影响因素

1.1环境因素

城市轨道交通运营安全环境风险包括内部微观环境与外部宏观环境。其中，内部小环境主要是指车辆运行过程中产生的噪声和振动给乘客以及周围人群带来的影响，比如列车进站后，车厢内存在着大量的噪声源等。地铁运营空间的微观环境主要是指车站内部、办公场所、商业发展等场所，这些场所使用的装饰材料都是易燃材料，因而火灾荷载比较大；除此之外，还包括了噪声、振动等外部环境的影响，比如隧道中产生大量的烟雾和噪音，列车运行时震动引起的地面剧烈抖动，这些都会给乘客和工作人员带来危害。外部环境主要由自然环境与社会环境两部分组成。就外部环境而言，可以概括为两种类型，一是自然因素，二是人文因素。前者是指地质条件恶劣，水灾，地震，季节因素，后者是指社会政治因素。

1.2管理因素

在一些城市轨道交通运营管理工作中，由于缺乏针对性，导致其内容不完善，很难真正落实。这已成为制约地铁运营企业健康发展、提高社会经济效益的重要因素。虽然运营单位已经建立起了相对完善的安全管理制度，但是它缺少足够的高业务水平专兼职安全管理人员，也没有对工作人员进行足够的安全应急操作技能培训，导致安全检查巡查始终停留在浅显的层面上，很难确保安全隐患得到全面整改。

1.3设备因素

电气火灾与机械故障是当前城市轨道交通重大安全事故的重要组成部分。这是因为在地铁中，使用了大量的设备电缆和电气系统，电缆线路老化、使用不符合规定，电气设备故障短路，再加上内部排风机、灯光照明和空调长期超负荷运转，这些因素都会导致地铁隧道内发生事故。

1.4人员因素

城市轨道交通在运营过程中，既有乘客，也有从业人员。城市轨道交通线路多处于城市边缘地带，多处于繁华地段，这给安全管理带来了很大的挑战。在现有地铁车站构筑物中，由于地铁车站构筑物复杂度较高，若乘客不遵守行车规则，将极易发生事故。另一方面，地铁车站员工不能尽职尽责，也可能直接或间接造成地铁运行事故。在实际运行中，一些地铁线路由于缺乏针对性的管理和监督，导致了许多安全隐患的产生。在列车运行过程中，由于维修人员没有做好全面、深入的检查工作，造成了列车在运行过程中出现了无牵引、无刹车的事故。

2城市轨道交通运营安全管理对策

2.1 加强安全教育，管控不安全行为

通过对风险源的分析可以看出人的因素中主要包括内部人员和外部人员，乘客、工作人员、极端分子都有可能做出危害城市轨道交通运营安全的风险行为，因此必须加强安全教育。可以通过宣传小册子、专题演讲、宣传视频等形式让乘客树立安全意识，规范自己的行为，掌握一些在遇到危险事件所必备的应急技能，使乘客在发生安全事故时不慌乱，能够有能力快速地实施自救甚至帮助他人。对于工作人员，需要规范操作流程，根据实际情况建立操作标准并将标准的执行落到实处，同时企业还应当加强职工的素质培训，提高业务能力，为工作人员提供良好的工作环境和建立优秀的企业文化，让工作人员有良好的工作状态，减少失误，并将安全时刻铭记于心。

2.2 完善运营安全风险管理制度与法规

“没有规矩，不成方圆”，没有制度与法规的制约，风险管理很可能只是一纸空谈，健全和完善风险管理的制度与法规，能够为运营安全管理工作提供支撑和指导，规范运营安全的风险管理工作，使其有章可循、有法可依，也能让风险管理的工作更加明确和精准，避免胡乱开展工作。同时，还能够明确安全风险的责任主体和权责分工，将城市轨道交通的运营安全风险管理落到实处、责任到人，使员工在其中扮演重要的角色，提高所有相关人员的使命感和责任感。

2.3 加强数据分析、处理、融合的渠道和方法，构建风险标签库

城市轨道交通风险管理的前提就是能够识别风险，也就是发现、辨识和表述风险的过程，风险因素会诱发风险事件从而带来风险后果，造成生命和财产的损失。因此，如果能在产生风险因素时及时采取有关措施，消除风险因素，就可以减少甚至避免产生损失；如果在发生风险事件时，能够及时响应，提前制止，也能够避免带来不良的影响和后果。但是在城市轨道交通运营的过程中，风险因素往往是复杂的、潜在的，因此需要搭建数据收集、分析、融合处理平台，构建风险标签库，在出现风险因素或者潜在风险因素时，能够及时识别，提前做好风险决策。并且，风险标签库有利于更有针对性地识别风险，提高风险识别的效率，也有利于对安全风险数据的整理、分类和分析。同时，风险标签库除了提供风险的基本特征，例如风险类型、风险等级、风险描述外，还可以为之构建相应的风险控制措施和风险预防办法等，以便企业能够更好地规划风险管理策略。

2.4加大安全管理资金投入

城轨运营中涉及的环节众多，各环节中的安全问题还可能交叉，因此，运营中各项细节都要有效分析，加大对安全管理的资金投入。首先，增加装备、技术方面的投入力度。新时期，既要提升城市轨道交通运营设施设备的先进程度，又要适时地更新改造设备以确保其安全运转、工作，防范因机械设备导致的风险事故。同时，还应当引进或升级当前的技术等级，优化作业环境及使用管理系统。其次，强化标准化安全质量管理力度。按照行业及上级部门的规定制定安全质量标准化程序，并通过实践、检验形成安全管理模式。加强管理并制定年度、季度、月度安全风险预控管理计划，将标准化贯彻落实[7]。将安全运营中可能存在的隐患列为重点排查对象，强化和提高薄弱环节。最后，增加对安全培训的投入力度。安全是运营的前提，要做好对员工的安全培训及教育工作。确定安全管理机制，强化监督和奖惩措施，确保员工能掌握安全培训内容。目前，城市轨道交通已从单一线路发展为网络化运营阶段，行业监管和运营管理压力越来越大，也更具挑战性。企业应充分地利用培训学习机会，提前思考谋划、提高安全防范意识，使学员能够学以致用。

2.5加强安全检查及应急保障

一是要加大城市轨道交通运营的安全检查力度。安全检查是保障安全运营的重要方式，通过检查能及时发现隐患问题，整改后实施闭环管理，逐步形成安全管理模式，将风险降至最低。各运营段、车间、班组内设置公告栏，对重要岗位实施动态化管理，严格落实奖惩措施。二是加强应急保障工作。将预案制作成册下发给基层人员学习，组织开展应急事件演练。技术部门每年都要制定相应的演练方案，要求人人参与其中，提升应急团队的救援专业能力。演练后应及时总结不足，提出后期改进措施。加强物资保障力度。每年年初落实城轨运营的应急物资盘点工作，向上级部门汇报盘点情况，并安排专人管理，定时巡视。

3结语

伴随城市规模的不断扩大，城市轨道交通将成为未来城市公共交通系统的重要支柱。同时随着轨道交通运营效率的不断提升，势必对安全管理、风险预控提出了更高的要求，为此，轨道交通运营企业必须加强安全管理，及时排查可能存在的风险因素及安全问题，并根据所在地区轨道交通实际运营情况制定详细且行之有效的管理措施，从而为人们的出行提供便捷、安全的保障，进而为促进我国城市社会经济水平的提高奠定基础。

参考文献：

[1]涂晓燕.城市轨道交通运营安全风险因素分析[J].智能城市，2020，6（21）：4-8.

[2]陈文.城市轨道交通运营安全风险管控研究[D].北京交通大学，2020.

[3]贾文婷.城市轨道交通运营安全管理探究[J].科技风，2020（16）：204.