摘要：随着第四次工业革命的发展，数字经济迅速成为各大城市创新发展的驱动力，在数字经济的驱动下，创新动力系统不断演化。论文分析数字经济背景下的创新动力系统要素变化，更新数字创新理念、构建数字创新生态系统是城市创新发展的优化方向，并提出数字经济驱动下的城市创新发展具体对策。

关键词：数字经济；创新发展；创新动力系统；路径研究

1引言

创新是驱动城市发展的第一源动力，坚持创新驱动是实现经济高质量发展的重要抓手，在数字化时代考察数字经济对区域创新的影响具有十分重要的现实意义。2022年，我国数字经济规模已超过50万亿元，数字经济占GDP比重已高达41.5%，数字经济持续为国民经济稳增长保驾护航。数字经济与城市自身发展融为一体，为城市创新发展创造了基本条件。数字经济的飞速发展，深刻影响了城市创新发展核心驱动力、动力体系和发展路径。在数字化大背景下，夯实城市创新发展基础，将现代信息技术广泛应用于城市创新发展各个阶段，不断突破发展瓶颈，助力经济高质量发展，是落实习近平总书记创新发展理念、建设创新型国家目标的重要抓手。在数字经济驱动下，城市创新动力系统不断演化，如何抓住新发展机遇，发挥城市核心竞争力，是一项具有现实意义的、急需解决的重要课题。立足数字经济，坚持创新驱动战略，持续激发创新活力，培育经济发展新增长点，为城市创新发展提供新的思路。

数字经济影响城市空间结构，数字经济使传统的经济活动突破了地理空间上的限制，强化了城市之间的经济关联度。数字经济影响城市功能，数字经济条件下传统的城市功能由内聚开始走向分散、功能分区出现融合、非物质化服务功能将不断强化。创新型城市处于经济和社会的变迁中，许多新事物不断涌现并融合成一种新的社会形态、具有创新特质的城市。关于创新型城市发展的研究主要集中再2000年以后。创新要素的投入和创新环境的建设两类创新要素对于实现高质量发展具有积极效应，创新型城市建设对于提升城市服务业全要素生产率具有重要意义。关于数字经济对区域创新影响的研究，数字经济与技术创新二者之间具有耦合性，这种耦合性可以加强创新主体之间的数字化交流与联系，推动创新活动数字化进程，加速技术创新变革。数字经济助力区域创新能力提升，数字经济发展产生的规模经济、范围经济以及网络化效应使创新主体获取创新资源的渠道更加便捷和高效，提高了要素市场化配置效率，产出的知识溢出与信息共享效应可以促进创新能力的提高。

关于数字经济、创新型城市发展的内在逻辑、发展内涵等[1-3]内容的阐述已较为清晰，数字经济与城市发展关系、创新型城市发展路径[4-5]的研究成为焦点问题，为研究数字经济背景下城市创新发展路径奠定了理论基础。以上述理论为研究基础，数字经济赋能城市创新发展，论文拟研究数字经济驱动下的创新动力系统要素变化，探索城市创新发展优化路径，助力城市创新发展。

2数字经济背景下的创新动力系统

论文基于系统论的观点，将城市创新发展视为一项复杂的、庞大的、多维度的系统工程。随着第四次工业革命的发展，数字经济迅速成为各大城市创新发展的驱动力，创新主体、创新资源、创新空间、创新制度和创新文化五种要素共同构成数字经济驱动下的城市创新动力系统

创新动力系统的核心任务是在数字经济冲击下，不断激发各类创新主体的活力，充分发挥主体的主管能动性；优化创新资源配置，为主体创新活动提供有效支撑；创新空间动态调整，为创新主体和创新资源的各类活动提供载体；创新制度是创新动力系统的润滑剂，是成果市场化的重要支撑；创新文化是创新动力系统的灵魂，可以为其他系统要素提供更加持久的动力。

数字经济影响创新主体行为模式，驱动创新主体沿着数字化方向演变。数字经济背景下，创新主体获取资源能力大幅度提高，借助平台发展是创新主体的基本生存方式，越来越多的资源被平台整合，为创新活动供需双方提供了便利条件。在城市发展视角来看，数字技术为企业间沟通交流提供了技术支撑，尤其是大量分布较为分散的中小型企业间，通过平台进行多方位的信息交流，为这类创新主体创造了增值价值。

数字经济赋能创新资源，改变了创新资源的本质特征。随着物联网、云计算、大数据等新技术的发展，数据成为数字经济时代新型生产力，作为新的生产要素参与到创新活动过程中。在数据资源驱动和数字技术支撑的影响下，传统的资本、劳动力和技术等要素被赋予了新的内涵、新的活力与新的动力。越来越多的传统企业逐渐变革新业态、新模式，突破原有框架，不断开拓新市场，推动城市创新发展进程。

数字经济驱动城市创新空间更新。数字经济与城市创新发展密切相关，城市是创新主体、创新资源和创新活动的行为载体。数字经济发展对创新空间有新的要求，基础设施应满足产业链、产业集群数字化发展需要。推进基础设施数字化改造，提升基础设施智能化、数字化水平，传统基础设施优化升级为新型基础设施，是推动数字经济与实体经济深度融合发展的重要支撑。

数字经济驱动城市创新发展离不开创新机制与创新文化的支撑。我国数字经济发展处于初级阶段，数字经济驱动创新发展同样处于探索过程中。顶层战略布局和协调机制仍需要持续完善，破除经济发展的机制障碍，挖掘数字化供需潜力，探索构建数据要素市场，营造公平竞争和开放协作的市场环境，补齐相关制度滞后的短板，为驱动城市创新发展提供制度支撑。另外，围绕人才这一创新主体，应该打造适应数字经济发展的创新文化，充分激发创新主体的创新活力。

3数字经济背景下城市创新发展优化路径

党的二十大明确提出要加快数字经济的发展，把握数字时代的新形势、新要求，在变局中寻求新机遇，不断探索城市创新发展新路径。驱动创新路径，形成高质量的创新发展格局是城市经济发展的主要目标。随着数字经济的发展，城市发展格局有所改变，创新发展动力系统也随之改变，优化发展路径意义重大。论文立足于数字经济驱动下创新主体、创新资源、创新空间、创新机制、创新文化等创新动力系统要素，优化创新发展路径，提出数字经济时代城市创新发展对策。

更新数字创新理念推动城市创新发展。数字经济不仅改造了经济社会传统发展模式，更重要的是对现代化城市发展影响更为深远。数字经济对城市发展的影响具有全域性，不局限于某一区域，提高了区域间的技术、资金、人才等创新要素流动效率。以数字化技术和数据为关键要素的数字化时代，在微观层面上数字经济通过规模经济、区域经济大大提高了供需匹配程度，经济均衡发展水平得到提升；在宏观层面上新生产要素、新驱动要素和新资源配置效率全面提升了经济高质量发展。在数字经济背景下，城市发展各要素迸发出新活力，资源得到重新整合与配置，各主体不断整合创新，新的创新理念逐渐被更多的创新型城市接受。

构建数字创新生态系统推动城市创新发展。创新生态系统是数字时代的新型创新管理模式，从线性范式到创新体系，逐步演化成创新生态范式。数字创新生态系统是数字相关产业基于竞合关系构成的社会生态系统，通过数据资源、新型数字技术等新创新要素参与以及数字化赋能，重建了创新主体间行为互动关系，创新要素结构同样进行了重构，推动创新生态系统的发展逻辑变革，从而构建数字创新生态系统。数字创新生态系统不仅具有复杂性、系统性、包容性等系统共有的一般属性，同时具备创新主体、技术、资源等构成要素的异质性显著、数字驱动效应显著等新特征。表现、连接和聚合是数字化过程的核心，传统的的组织结构理念、商业模式、资源配置方式、消费理念被数字化冲击，从需求端到市场端都发挥作用，通过构建数字创新生态系统，依托数字技术和网络技术而成的无边界平台能够显著降低创新主体、创新人才之间交流的时间和经济成本，促进区域信息共享与创新合作。

4数字经济背景下城市创新发展对策

创新驱动发展是城市经济发展的重要目标，在数字化时代，创新发展理念、创新发展系统、创新发展路径不断更新迭代。结合城市自身战略目标、产业格局、发展基础等现实条件提出数字经济背景下城市创新发展对策。

坚持产业数字化引领城市创新。城市创新发展应坚持产业引领，一是围绕城市主导产业重点突破，以主导产业引领各类主体研发、创新投入方向，引导各类资源向创新性、成长性产业集聚，使企业、院所、研发机构真正成为创新主体。以城市主导产业为核心，提升各类主体数字化行为能力，持续推进企业数字化转型，加快互联网、物联网、大数据、人工智能等数字技术与主要产业的深度融合发展。二是提升龙头企业的带动能力，充分发挥数字经济融合特性，支持龙头企业、研发机构建立市场化特色性开放平台，着力推进“行业云”“行业大数据”平台和工业互联网产业建设，发挥其生态聚合作用，带动一批中小型企业完善区域产业形态，打造一批以数字经济为引领的现代产业体系

发挥企业主体创新作用。企业是经济发展的主体，也是经济与创新联系最为紧密的力量，企业参与市场竞争，对于产品创新最为敏感，所以要充分发挥企业主体创新作用。一是企业内部决策层应该重视企业的创新主体地位，建立和完善创新经费投入机制，设立专门的技术创新基金，鼓励员工创新。二是加大内部科技活动经费的投入，持续提高科技活动经费投入强度，通过不断开发新产品和新技术以开拓新市场，充分激发创新资源活力，不断提升创新产出能力，进而提高企业竞争力。三是使得技术创新成为企业文化的一部分，增强企业创新意识，大力宣传科技创新政策和鼓励措施，让高新技术企业感受到城市加快创新体系建设的决心和动力，让企业积极参与进来，转变发展思路，积极引导企业从重规模发展模式向重创新发展思路跨越，依靠自主研发，开展自主创新活动，打造企业核心竞争力。

科技金融服务助力创新发展。建立多层次多维度科技金融服务体系，以科技创新基金、科技贷款产品为主要抓手，以培育科技型企业为重点，加大金融支持科技创新创业力度，扎实推进数字技术、金融与产业的深度融合。一是发挥政府类科技基金引导作用，调动社会资金共同助力创新创业。二是营造活跃的科创子基金生态群，引导知名投资机构合作成立子资金。三是投资优质的科技创新项目，围绕主导产业，建立市级科创基金储备项目库。

科技人才“培、引、用”。完善育才、引才、留才、用才的人才机制，城市创新发展离不开人才的支撑，人尽其才、才尽其用，充分发挥人才的主观能动性。一是加强顶层设计，提供制度保障。针对制约科技创新的痛点问题、科研人员关注的热点难点，应推出改革措施。二是优化人才管理流程、评价体系等，让科技人才将更多的时间投入到研发过程中。三是加大对科研人员的支持服务力度，为科研人员开展研究做好支持保障，改革人事管理办法，着力优化人才发展环境，积极解决人才后顾之忧。

完善服务机制创新空间。深入开展产学研活动，通过政府或政企之间的沟通，促进城市的科研院所、高等学校和高新技术企业的合作，为企业的技术创新提供支持和服务。促进技术人才等创新要素在企业和科研院所、高校之间流动。联合组建技术研发平台和战略新兴产业创新中心。政府可以通过评价机制来评估各个企业的发展潜力，优先考虑有研发机构的高新技术企业所申报的各类科技项目，充分调动资源、合理分配资源，这样能充分照顾到对资源有所需求的企业，减少资源浪费。

参考文献：

[1]朱洁西，李俊江.数字经济、技术创新与城市绿色经济效率——基于空间计量模型和中介效应的实证分析[J].经济问题探索，2023（02）：65-80.

[2]胡兆廉，石大千.创新型政策推进高质量发展的动力来源与作用机制——基于国家创新型城市建设的自然实验[J].经济与管理研究，2022，43（08）：3-17.

[3]宣烨，彭婕.创新型城市建设对服务业全要素生产率的影响[J].科技进步与对策，2023，40（11）：82-91.

[4]曹玉娟.数字化驱动下区域科技创新的框架变化与范式重构[J].学术论坛，2019，42（01）：110-116.

[5]俞伯阳.数字经济、要素市场化配置与区域创新能力[J].经济与管理，2022，36（02）：36-42.

基金项目：2023年度石家庄市社科专家培养项目立项课题（2023zjpy11）；河北省教育厅科学研究项目（QN2023125）。

作者简介：

葛勇，（1995-），男，山东德州人，石家庄邮电职业技术学院，助教，硕士，研究方向为科技创新。

通信作者：张明新，（1995-），男，山东泰安人，石家庄邮电职业技术学院，助教，硕士，研究方向为科技创新。

（作者单位：1.石家庄邮电职业技术学院；2.中国铁路上海局集团有限公司金华货运中心）