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摘要：为深入了解安置房建设工程竣工结算审核情况，本文围绕某具体项目案例，展开了一系列分析讨论。从审核前期准备阶段的资料审核、现场探勘，到工程量审核，再到设计变更与签证审核，以及工程实物审核等多个环节，该项目均采取了精细化、严格化的审核策略，最终审核成果显著，为项目节约了大笔资金费用，项目经济效益大幅提升。希望通过本项目能够为相关行业工作人员进一步明确建筑工程竣工结算审核工作中的核心关注要素，提供一定参考和依据。

关键词：竣工结算；结算审核；现场签证；设计变更

引言

随着城市建设步伐的不断加快，安置房建设作为重要的民生工程，近年来更是受到广大民众的高度关注。基于当前社会和生活背景，安置房工程的建设规模越来越大，功能也越来越多元化，这在给人们带来优质体验同时，也对工程竣工结算审核工作提出了更高要求。如何提高审核效率、确保审核结果的准确性，在保证工程项目质量可靠的基础上，使项目获得更高的经济和社会效益，成为人们需要着重考量的问题。研究安置房建设工程竣工结算审核工作要点，显然具有积极的现实意义。

1 工程概况

本文所述为上海高行旧集镇“城中村”改造项目，主要改造对象为大顾家宅区地块动迁安置房，位于高行镇C02B-06地块，东北至行南二路，南至南新路，西至C02B-07地块，西北至行南一路。总建筑面积为159781.11平方米，其中地上建筑面积118434.51平方米，地下建筑面积41346.60平方米，一共包含23个单体建筑（13栋高层住宅、3栋多层公建、7栋配套用房）及一层地下车库。项目建设合同金额约53380万元，投资成本较高，为确保各部分费用投入的合理性及真实性，对工程整体造价控制提出了严格要求。其中，竣工结算阶段的造价审核作为最后一道关卡，面临较大的审核控制挑战。

2 竣工结算审核工作作用

竣工结算审核是确保建设工程经济合理性的关键环节，在该阶段，工程各项实际造价数据均已形成，工程量也已经全部完成，可以充分结合实际对造价数据进行审查核定，审核结果更具真实性和可靠性。通过竣工结算审核，可有效避免造价虚高或低报的情况出现，有利于保障建设单位和施工单位双方的利益；还能够在工程量确认等环节当中，再次审核工程是否符合设计要求与相关建设标准，保障安置房的质量和安全[1]；此外，竣工结算审核还是评价工程建设效益的重要手段，通过评价分析，有助于为今后其他类似项目提供有益的参考和借鉴。由此可见，竣工结算审核工作的作用价值突出。

3 竣工结算审核工作要点分析

3.1 审核前期准备工作

3.1.1 汇总整理工程结算审核资料

竣工结算审核是一项复杂的工作，需要审核的内容繁杂，而各项审核内容都需要大量的数据信息作为依据。因此，本项目在审核前期，全面收集了相关工程资料，并对其进行汇总整理，筛选出有用的信息，为后续结算价格与工程量核实工作奠定了良好基础。具体而言，竣工结算需要收集的文件资料主要包括：招投标文件、施工合同及合法的补充协议书、竣工结算书及其电子文档、工程量计算书、竣工图纸、施工图会审记录、隐蔽工程记录、设计变更、现场签证记录等。审核人员对于所收集的资料还应认真阅读，检查确认资料是否完整，并从专业角度判断资料的有效性及关联性，及时发现资料存在的问题，比如，施工合同结算原则是否与招标文件中的结算原则相符；补充协议书是否与施工合同相违背；签证变更文件是否有相应单位的签字盖章确认、编号是否连续等[2]。对于问题资料应及时采取必要措施加以处理，比如要求资料提供方补办手续等。

3.1.2 深入现场踏勘

现场探勘是造价审核的重要方法之一，其主要目的是确认合同义务中约定的过程内容是否真正落实到实际工程当中，并且与合同要求一致。勘察前，先认真审阅施工设计图纸，明确勘察重点，确保勘察工作的有效性。考虑到本项目实际审核周期限制，在现场踏勘环节重点针对造价影响较大的关键内容进行了实地检查确认，比如隐蔽工程等。过程中，安排专人进行全过程跟踪留影，以增强信息追溯能力。秉持实事求是的原则测量检查，必要时，采取开挖勘察的方法，确保关键工序严格按照设计规范要求落实到位。

3.2 工程量审核要点

实际施工过程中可能会因为各种各样的因素影响，导致现场作业与设计图纸存在偏差，结算上报的文件中则可能出现虚报、漏报或错报工程量的情况。对此，本项目也加强了审核力度。总包合同显示，该建设项目主要包括土方、桩基、门窗、电梯安装工程、消防、弱电等几大分包工程，各工程之间存在大量的交叉作业，合同责任划分方面的说明不够清晰，因而推测可能会存在较多重复计算的工程量[3]。经审核确认后，将重复计提部分予以相应核减。主要核减工程内容及核减金额如表1所示。

3.3 设计变更与现场签证审核要点

3.3.1 真实性审核

设计变更是影响工程造价控制的重要因素之一，稍有监管不到位，就有可能出现虚假申报情况。对此，该项目在现场变更签证的真实性审核方面给予了高度重视。一方面，完整收集签证单据，包括签证申请表、审批单、现场照片等，对于缺失的签证单据，及时要求施工单位补齐。并认真检查核查签证单的审批流程及相应签字人员的身份，确保严格按照规范要求执行，且不存在违规代签等行为[4]；另一方面，结合现场勘察资料，对变更签证内容是否真实存在进行了二次复核，认真核查每一道工序及每个数字，对于存在疑虑的部分，再次进行现场勘察确认，及时更正了签证信息。

3.3.2 预算及投标范围内审核

设计变更及现场签证所产生费用应尽可能控制在预算及投标金额范围内，避免出现费用超支现象。该项目经过审核发现，部分合同价格在预算期间因为无法准确预估，采用了暂定价，竣工结算阶段应当按照实际产生的费用对其加以确认。在本工程中，总包措施费包括土方、桩基、门窗、电梯安装、消防及弱电分包工程，但土方、桩基、门窗、电梯安装工程是由总包单位自行发包，不应计取总包配合费，此部分应予核减约163万元。

3.3.3 内容准确性审核

变更及签证文件必须具有明确性，内容表述应当清晰、准确，这样才能避免出现歧义或模糊不清的情况，进而防止产生不必要的结算纠纷。该项目竣工结算审核期间，对于表述不清的变更内容，均要求施工单位进行了澄清和补充，并根据施工图纸和实际情况，核实了变更计量的准确性，有效保证了各项数据的可靠性。具体审核调整内容主要如表2所示。

3.4 工程实物审核要点

3.4.1 合同履约实物审核

通过核实工程项目实际完成的范围、内容、标准是否与合同规定一致，确认合同履约实物情况。具体包括：检查工程项目的各个分项、分部工程是否按照合同约定的技术标准、质量要求进行施工，是否存在漏项、错项等问题；同时，还要关注项目实际实施进度是否与合同约定的工期相符，是否存在延期或提前完工的情况。

3.4.2 设计变更、现场签证实物审核

设计变更、现场签证实物审核主要核实原始资料是否齐全、真实，是否存在伪造、篡改等情况；同时还要对设计变更和现场签证的发生原因是否合理、是否符合相关法律及规范的要求等进行综合评估。对于不合理的变更和签证，要予以剔除或调整；另外应特别注意设计变更和现场签证的时效性，确保其在规定的时间内得到确认和处理[5]。根据以往的审计经验，安置房类建设工程的外墙内保温施工部分容易出现问题。该项目要求内隔墙及天棚保温层向内延伸300mm，以增强墙体保温效果。在实际审计过程中，经过现场针对性核实，发现该部分保温工程的确存在部分内墙及天棚并未落实的现象，实物与设计要求不符。故而对其进行核减约30万元。

3.4.3 材料设备实物审核

材料设备实物审核主要确认材料设备的品牌、型号、规格、数量等是否与合同约定的要求相符；材料设备的质量证明文件是否齐全、真实，是否存在伪造、篡改等情况。对于质量不合格的材料设备，要予以退回或要求施工单位进行更换。在此基础上，还要核实材料设备的实际使用情况，确保其被正确、合理地使用在工程项目中，减少材料和设备成本浪费。本项目在进行资料审核时发现，初审单位将PC构件内钢筋提出参与材料调差，经详细查看相关资料，PC构件投标阶段属于暂定价格，施工过程中由投资监理及建设单位统一进行价格确认，制定PC构件材料批价单。因PC构件作为整体价格予以确认，故其所含钢筋不应单独抽离调差，应予核减，核减金额约80万元。

4 竣工结算审核效果分析

项目依照招投标文件和有关施工设计图纸，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件，采用全面审核法，对每一个分部分项工程的竣工结算工程量、定额套用、主材单价、费率计取等均进行了认真检查，并通过实地勘查进行了实物确认，最大限度保障了竣工结算审核的真实性与准确性。审核过程中发现一些工程量虚算、材料调差不合规以及相关费用不按规定计取的情况，采取了合理的核减措施，项目最终核减金额高达920万左右，其中，土建施工部分核减金额较大，具体如表3所示。项目完成后，获得了建设单位高度认可与好评。

5 结论

此次针对上海高行旧集镇“城中村”安置房改造工程所开展的竣工结算审核工作最终取得了值得肯定的成绩，项目不仅如期顺利完成各项结算数据的确认与审核任务，而且期间准确发现了多处送审资料与实际项目不符之处，并及时进行了修正。最终项目成本得以有效控制，竣工结算审核起到了关键性作用。通过本次项目实施，积累了大量关于安置房建设工程竣工结算审核的技术应用要点，特别是在变更签证及工程量准确性复核方面，形成了更加专业的认识。这为日后其他类似项目工程的开展，提供了丰富的参考资源，相关审核控制方法值得被广泛推广学习。

参考文献

[1]陈朝.建设工程竣工结算审核工作要点研究[J].低碳世界， 2023，13（3）：166-168.

[2]傅小苹.建设工程竣工结算审核工作要点研究[J].住宅产业， 2022（11）：70-72.

[3]陈巧菱.浅析建设工程竣工结算审核工作要点[J].居业， 2021，000（011）：224-225.DOI：10.3969/j.issn.2095-4085.2021.11.110.

[4]袁志军，黄婧，李淑颖，et al.建设工程竣工结算审核常见问题及对策研究[J].航天工业管理， 2023（4）：45-47.

[5]刘洁琼.建设工程竣工结算审核要点分析[J].产城：上半月，2022（10）：0016-0018.

作者简介：张春林，男，汉族，1977.11-，吉林扶余人，本科，工程师，研究方向：造价咨询。