摘要：城乡建设可有效推动绿色发展，推进共同富裕的实现。但学界尚缺乏从微观层面对中国城乡建设绿色发展的水平进行测度。为此，本文选取2020年全国各省域的数据，采用层次分析法与灰色关联度等分析方法对中国城乡建设的绿色发展水平进行测度，主要从“绿色一体化、绿色发展方式及绿色创新”三个准则层构建12个指标。研究结果表明，从区域来看，中国现阶段城乡建设绿色发展存在“东部绿色发展较快，西部较慢”从城市综合排名来看，北京、广东、上海、江苏、吉林等省份绿色发展水平较高。由此可见，中国目前城乡建设绿色发展不充分、不对称、不系统、不可持续等问题依然存在。各省份可根据综合测度结果，评判所在省份绿色发展水平，并根据准测层指标的评价结果，结合各省份具体情况和特点，结合国家“十四五”规划，制定符合“坚持以人民为中心、提高能源利用率、鼓励绿色创新”的相关政策和建议。

关键词：共同富裕；城乡建设；绿色发展；AHP

一、引言

（一）研究背景

城乡建设是实现共同富裕的重要基石、是推动绿色发展的核心要素，也是增进居民幸福感的主要来源之一。据此，中共中央办公厅、国务院办公室印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》明确指出，落实双碳目标、共同推进物质文明和生态文明建设。

（二）研究目的与意义

根据党的“二十大”报告，中国式现代化的基本特征包含了全国人民共同富裕的现代化以及人与自然和谐共生的现代化，本文以绿色发展作为底线逻辑与城乡建设及共同富裕相适应，充分考虑创新、经济、生态、社会等方面，构建绿色发展测度指标，主要为绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新。

（三）本文创新点

依托高质量发展和绿色发展的“三重底线”原则，为推进城乡建设和共同富裕目标的实现，本文可能的创新点在于：第一、研究视角从宏观层面切入至微观角度，对城乡融合与共同富裕进行整合，研究和测度城乡建设的绿色发展。第二、将城市与乡村融合发展作为主要研究主体，与以往研究不同，未将城市和乡村作为分离的个体进行测度。第三、与先行研究多采用熵值法不同，本文采用层次分析法以及灰色关联度的分析方法对全国各省域绿色发展的现状进行测度，通过对各省域绿色发展的对比，将各省域分别按照综合指标和三大准则层进行排名，多角度系统的对比各省域绿色发展的优劣。

二、文献综述

（一）理论方法文献综述

共同富裕是中国式社会主义现代化建设的鲜明特征和基本任务。要实现共同富裕就离不开城乡建设绿色转型、绿色发展的稳步推进。第一、城乡发展的不平衡是中国发展不平衡的源泉之一。第二、绿色发展促进资源的合理且高效的配置、要素的双向流动、生态环保、以可持续发展的方式助力共同富裕的最终实现。本文从各省域绿色发展的理论构建、综合测度、城乡建设的一体化与否等问题入手，对先行研究进行梳理。

（二）综述总结

综上所述，本文采用层次分析法、灰色关联度等方法对中国城乡建设的绿色发展现状进行测度和评价。基于2020年全国各省域的数据，通过分析、对比和汇总，进一步评价各省域准则层排名情况以及综合指标排名情况。

三、研究方法与数据来源

（一）指标体系构建

党的二十大提出团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国就是我党现阶段的中心任务，实现共同富裕是中国式现代化的重中之重，推进共同富裕离不开城乡建设绿色发展，如何合理地分布现有资源是我国城乡建设绿色发展的题中之义，尽快提高城乡建设绿色发展水平，使我国达到共同富裕标准，逐渐建设成社会主义现代化强国。

提高城乡建设绿色发展应解决中国发展不饱和、不对称问题，有效布局城乡建设、缩小城乡发展差距、城乡资源分配。同时，绿色发展具有持续性和实施性，通过循环节约利用资源，推进城乡建设绿色发展。此外，各地区富厚的经济基础也可以为城乡建设提供资金支持，打造良好的经济环境，为城乡建设绿色发展注入活力。

本文将我国按照三大地区划为东部、中部和西部，以全国各省2020年数据为例，在绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新三个准则层的基础之上，对绿色经济、医疗卫生差距、城乡二元结构、城乡水资源利用、环境基础设施建设、能源消耗强度、绿化指数、碳排放水平、技术设备率、农业现代化、创新效能、循环发展12个指标进行研究，找出各省份之间城乡建设绿色发展水平各指标之间的差距所在。

（二）数据分析

本文所涉及的数据均来自《中国统计年鉴》、碳排放实时数据库、国家统计局，样本数据年限为2020年，对于部分地区存在部分数据缺失问题，选用均值插补法补齐。

绿色经济指某一地区生产总值减去能源投资和环境污染投资所得数据除以该地区城乡人口，所得结果即为该地区绿色经济指标数。

医疗卫生差距指某一地区城市医疗卫生机构床位数与乡村医疗卫生机构床位数的比例，即城乡医疗基础设施差距。

城乡水资源利用指某一地区城乡用水总量除以城乡总人口，人均用水量的多少与该地绿色发展水平指数成反比。

环境基础设施建设指某一地区环境基础设施建设投资除以该地区生产总值，城乡建设绿色发展离不开地区基础环境条件的提高，即在绿色发展中，环境基础设施建设是较为重要的一方面。

能源消耗强度指某一地区能源消耗总量除以该地区生产总值，即单位GDP能耗，能够直接地反映出该省市地区节能降耗状况，反应对能源的利用程度，此指标越大，证明该地区节能程度越低，绿色发展水平也越低。

绿化指数指绿地面积和建成区总面积的比例，绿化指数指标中上海132.98位于第一，表明上海的绿化发展水平比较高，并且高于平均值较多，表明我国各省份之间的绿化发展水平不平衡，存在很大的差异，我国在不断推进促进区域和城市群绿色发展，即各个城市区域之间应该共建共享，共同改善地区的绿化环境。落后的部分地区应该加大这方面的发展，开展城市生态修复工程，保护城市的自然风貌，加强特色城市公园和城市绿地建设，推进城市立体绿化。

碳排放水平指二氧化碳碳排放总量除以总人口，在碳排放水平方面北京，上海，浙江，这些城市的指标较低，说明城市的碳排放治理比较突出，一方面城市加大对绿化的发展，同时在“十三五”时期，北京市积极树立减产发展理念，将更多的能源投入到高精尖产业发展中，打造出更多的绿色产业。近年来，在节能减排这条发展的道路上，北京正向碳中和逐步迈进。

技术装备率指建设领域机械设备年末净值与领域内从业人员的比例，技术装备率方面北京以4.91位于前列，并且高于平均值1.28，其余部分地区与北京的差距较大。北京市人才较多，且高校占比较高，拥有更多的发展型和创新型人才，发展潜力较大，在机械设备方面相比于其他城市投入了更多的发展资金，也取得了非常好的结果。北京在这方面的做法值得其余各个省份进行学习，通过不断地创新来强化技术装备率。

农业现代化指标是指农业机械总动力与耕地面积的比例，在农业现代化方面贵州2.22，青海2.24位于前列，略高于平均值1.54，说明在农业现代化方面我国各省份之间的差距不是很大。

创新效能指发明专利数与总人口的比例，在创新效能方面可以看出广东10.10，上海7.05位于前列，此外，广东地区的创新效能连续5年均处于全国第一位，广东省在研发经费方面的支出在五年内增加了1300多亿元；全省研发人员有超100万余人；发明专利数量和PCT国际专利申请数量等多个创新效能指标均长期位居我国第一位位，同时广东也积极深入实施创新发展战略，响应国家号召，为经济社会绿色发展打造更多的“新动能”。

循环发展指危害废物利用量与危险废物处理量的和与危险废物产生量的比例。在循环发展方面我国各个省市之间的差距不大，说明我国各省之间的发展水平均相对较优，所以各省市应继续实施循环型生产，积极推广绿色设计和清洁生产，进一步提升生产资源的综合利用能力，进一步凸显各省市的循环发展优势。

（三）研究方法

基于本文上述AHP方法（层次分析法），分别建立绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新三个层次分析模型，将12个指标层分别按照不同的属性分层，将分层之后的各个要素的重要程度进行比较，进而确定每一个层次模型的因素权重。再将三个准则层的指标建立一个新的层次分析模型，进而确定各准则层之间的权重。

四、结果分析

使用全国三大地区各省域2020年份12个指标层原始数据，将各个数据与应用层次分析法所算得的各因素权重相乘得到12个指标层数据，将对应分组的指标层数据相加得到准则层的指标数据；通过三个准则层与相对应的权重计算得到综合指标数，计算出数据。

以河南省数据为例，南省与最优省域（北京市）的关联度为0.9024，将北京市和河南省两地域的绿色一体化指标数、绿色发展方式指标数、绿色创新指标数以及综合指标数四项数据导入，再利用灰色关联度方法，借助MATLAB软件（程序见数据及其他附件）进行分析得到Rt=（0.9303 0.8889 0.6667）所得结果为河南省绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新方面与北京市之间的关联度。将得到的数据取出进行对比0.9303>0.9024，0.8889<0.9024，0.6667<0.9024，由此可得知，河南省在绿色一体化封面比绿色发展方式和绿色创新方面略优，所以河南省在城乡建设绿色发展应该更加注重绿色发展方式和绿色创新两方面的提升，更加注意环境基础设施建设的投入、以及对省域内绿化水平的重视、增加对农业技术创新方面的投资、重视资源节约利用以及循环利用增加循环发展的持续性和可行性以提高河南省省域绿色创新水平，以便于河南省城乡建设绿色发展水平的进一步提升。

五、总结与建议

本文采用模糊综合评价法对全国2020年三大主要区域各省域的十二个绿色发展指标进行综合打分，并运用层次分析法、灰色关联度分析方法对全国各省域绿色发展水平进行测度，通过对各省域绿色发展的综合对比分析，将各省域分别按照综合指标和三大准则层进行排名，从宏观切入微观的视角对城乡建设绿色发展进行研究，多角度、系统的对比各省域绿色发展的优劣。具体结论如下：（1）从综合测度水平看，全国城乡建设绿色发展方式所占权重最高，其中最受重视指标为能源消耗强度；绿色一体化水平存在发展失衡，绿色创新更是出现极端发展的现象。（2）从区域分布看，东部地区作为全国高新经济发展地区，其城乡绿色发展指数位于前列；中部地区城乡绿色发展水平接近全国平均水平；西部地区因其城乡建设绿色发展水平低于全国城乡建设绿色发展平均水平，最具有发展潜力，存在很大进步空间。（3）从三大准则层看，全国多省域在绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新方面实施协调、融合发展战略，但各省域城乡绿色发展差距显著；贯彻新发展理念和城乡融合与协调发展应为各省域城乡建设绿色发展的关键任务。

上述结论进一步印证，中国城乡建设绿色发展仍存在发展不充分、不对称、不系统、不可持续等问题。如何持续挖掘城乡建设绿色发展的增长潜力，激励各省域绿色转型和绿色创新，是发展落后省份亟待解决的主要问题。坚持“新阶段-新理念-新格局”的战略原则是“十四五”时期重要部署。结合以上研究，本文得出如下启示：

1.坚持以人民为中心

以绿色发展为基础的城乡建设，其目的应为增强人民的幸福感、提升居民生活品质。坚持以人民为中心，需立足于基础设施建设、乡村医疗水平、资源共享等方面。《新时代的中国绿色发展》指出“坚持生态惠民、生态利民、生态为民”的绿色发展思想，对此，低碳减排、建立健全污水处理体制，打造优良生态环境，提升居民获得感。

2.提高能源利用率

前文研究结果表明，中国能源消耗强度较高。改善高消耗、高排放问题仍是当前及未来社会绿色发展的首要任务，而转变能源利用方式，构建新型能源体系为有效解决方案。具体而言，水资源方面全面推广技术节能，协调均匀分配水资源供需，农业灌溉实施喷灌、滴灌等节水型灌溉方式；土地资源方面需完善相关管控政策，对闲置土地及时利用，加强农村土地管理，严禁乱占、乱盖现象。

3.鼓励绿色创新

根据前文各指标层权重可得，绿色创新占绿色发展水平的三分之一，可见绿色创新对与绿色发展的现代化具有关键性作用。但是，目前我国绿色发展体系尚不完善，绿色创新能力较为薄弱，鼓励促进绿色创新成为重要战略目标。其中，绿色效能所占比例较大，广东、江苏、上海为首的东部地区绿色创新方面发展较好，其它地区应顺应相关政策，结合当地具体情况、特点，制定相关奖惩办法鼓励绿色创新。

罗婧婧，（2004.04-），女，汉，河南人，本科，研究方向：共同富裕、城乡建设