摘要：随着我国土壤荒漠化情况逐渐严重，采取必要措施进行生态环境治理至关重要。在建设过程中，为确保治理工程的建设质量，通过合理措施有效地对建设过程进行监理工作，是顺利实现我国现代化事业的关键因素。因此，针对环境情况制定完善的生态工程治理监理机制，有利于建设良好生态环境。

关键词：生态环境治理；建设质量；监理机制

1引言

自新中国改革开放以来，国家相继出台多项相关政策，主要包括长江中上游以及沿海防护林等在内的林业生态工程，同时开展包括黄河以及长江等七大流域在内的水土流失生态治理工程，增强生态建设以及荒漠化治理力度，大力推动我国生态环境建设发展速度。几十年来，针对水土流失问题，已采取相关措施治理面积高达70万平方公里左右，通过人工造林等各种方式进行治理。但与此同时，土壤荒漠化速度仍然不断加快，荒漠化土壤高达262万平方公里。因此，加大生态工程治理力度是必不可少的，工程质量更是至关重要。

2项目简介

2.1项目概况

根据青海市海南州林业和草原局《关于印发贵南县2022年共和盆地沙漠化及草原生态修复治理项目作业设计的批复》（南林草〔2022〕351号），该生态治理工程建设内容主要包括人工种草、退化草原改良等项目。其中，建设人工种草2万亩、围栏封育3.4万米，退化草原改良5万亩。此项目以修复草原及盆地生态环境、大力推动绿色可持续发展为最终目标，对沙漠化盆地及遭受破坏的草原采取保护治理、管理等措施。为短时间内取得相应成效，充分协调各相关单位及人员积极性，同时大力推动生态、经济以及社会三大效益协调统一。

2.2生态工程治理监理重点

在此项目中，针对草原生态修复治理项目，人工种草面积需完成种草2万亩，建植面积根据GPS航迹定位上图，牧草平均出苗数最少需达到326株每平方米。除此之外，其余各项指标应符合该项目设计相关规定及要求。

进行退化草原改良时，至少应完成退化草地改良5万亩，改良面积根据GPS航迹定位上图，平均出苗数达到256株每平方米，平均综合植被盖度达到58.25%，其余各项指标应符合该项目设计相关规定及要求。

进行围栏验收时，每个围栏建设单元通过GPS航迹、航点定位，确定数量，其余各项指标应符合该项目设计相关规定及要求。

3生态工程治理监理总体规划

3.1范围与目标

针对特定项目进行施工前期准备、施工阶级监管、后期维护管理阶段等生态治理过程进行监督管理。依据全国生态工程建设相关规定，相关监理单位应按照监理所签订的合同对施工质量、工程进度、投资造价等几方面进行控制，采取合同管理及信息管理，有效协调参建各方关系，确保项目如期完成建设目标。

3.2监理内容

审核海南州该草原修复的生态工程实施方案，督促管理工程实施，审核该项目相关施工组织计划以及相关工程技术方案，针对存在的问题提出改进措施并督促施工方及时完成。根据工程及施工现场条件，业主进行招投标工作时可参与协助。为确保工程进度及质量，项目施工时应严格落实国家相关规定及技术规程与标准，对所用设备安全性、材料质量合格性进行审查核验，判断工程施工进度，对工程进行审核结算工作。并组织相关部门对工程竣工进行初步验收，编写竣工验收报告。对工程的质量问题进行责任鉴定，督促责任方落实维护工作。

3.3实施依据

依据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》［1998］36号等相关规定，结合地方相关规定及施工技术规范、施工承包合同，以及草原生态环境修复建设管理等相关规定、依据现有的总体建设规划、项目单项工程设计、年度施工进度计划以及监理委托合同，监理单位应秉持公平公正的原则对海南州草原生态修复工程建设进行监理，切实保护项目施工单位及相关人员的合法权益。

4生态工程治理监理措施

4.1实行规范化监理

在项目实施过程中，为确保该生态建设项目步入正轨顺利实施，项目前期建设施工方案应科学合理，依据相关规划设计编写施工技术方案，依据方案制定设计方案，并依据设计方案进行现场施工。施工过程中应接受专业监理人员监督管理，按照规范建设流程严格实行生态治理工作。除此之外，进行项目实施及建设成果维护时，采取双轨责任制。由相关人员签订责任书，将责任及义务、单项工程实施成果、综合治理成果管护等严格落实到各人，大力推动各方协调处理，调动人员积极性，确保生态治理质量达到相关标准。

4.2确保工程监理时效性

进行草原生态修复工程时，主要依草原植物种植建设为对象，由于其具有较强季节性，工程实施期间时间至关重要，需定时完成相关种植任务、种植进度也应同步抓。一旦出现持续干旱等问题，应采取科学合理的处理措施，既保证时效又保障实效。采取有墒植草、无墒整地等处理措施，不为完成治理任务而盲目追求进度。进行综合治理时，以小流域范围为主，生态工程建设时尽量依小流域集中治理的方式，有利于控制工程治理质量以及管理建设成果，促进效益转化。

4.3合理化利用资源

针对海南州特殊地理位置条件以及气候环境等因素，通过结合开发利用以及生态保护基本原则，采取林业保护为主体的方式、将土地生产力作为生态农业的立足点，同时大力促进自给农业发展，大力促进生态保护治理建设，努力建成高效复合型生态系统。针对土壤水土流失等严重环境问题，采取合理措施，利用封山育林、人工种植以及监督管理三者结合的方式，发展适合荒漠化土地种植的植物，稳步恢复并建立草原及山地生态系统，合理利用灌溉措施，确保生态植被的存活率，并通过小流域治理等方式改善草原等生态环境，促进治理草原区域的经济效益、生态效益以及社会效益。

4.4科学化的监理制度

进行草原生态环境治理建设项目时，通常是以项目法人责任制的方式实行，将建设过程中的监督管理职责委托给生态监理相关单位。但是由于建设部门大多听命于行政首长，因此，导致出现监理工程师也需要服从行政首长安排的现象，从而于监理制定的相关规定及原则出现矛盾现象。

草原生态恢复治理工程多为国家投资的项目，没有明确的甲方，从而业主负责制无法有效实行，对工程建设施工的管理难度较大。应组织监理专业性具有较强管理意识的队伍，负责该项目的建设管理任务，严格落实责任，监理单位也应加强对现场施工建设的监督管理，确保生态治理工程的质量。并依据草原建设治理环境制定完善的质量监管体系以及标准，稳抓草原生态环境治理建设。

确保工程质量是生态工程治理的重点之处，同时监督管理施工单位建立科学合理的质量保证措施，解决生态环境治理建设项目中存在的诸多不合理想现象，并根据相关质量标准体系对治理工程进行验收及后期维护，确保生态治理工程的成果向好发展，充分体现其生态效益，并做好长远打算以及后期维护治理方案，有利于做好生态环境治理的建设监理工作。

5.结语

总而言之，生态环境治理工监理工作应因地制宜，要循序渐进，不能一刀切。针对国内生态环境治理工程而言，通过监理单位对施工进度及质量进行监管的机制落实时间较短。因此，进行生态环境治理工程建设监理时极易出现突发状况，监理单位应对生态环境治理监理工作中存在的问题进行经验总结，促进监理生态治理监理工作的发展。目前，通过对生态环境治理监理实践经验研究发现，依据治理情况制定合理规划是前提，组织领导是关键，能有效推进生态系统发挥其综合效益，促进生态环境综合治理向好发展。

参考文献

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作者简介：吴正才（1988.04.20），男，汉，青海湟中人，本科，助理工程师，目前从事生态行业项目监理，管理工作。