党的二十届三中全会指出进一步全面深化改革的总目标是：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是党中央根据国内外发展大势对进一步全面深化改革提出的总体战略任务。习近平总书记深刻指出，“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展”。而实践发展的根本动力就是进一步全面深化改革，中国从站起来到富起来得益于改革开放，中国特色社会主义进入新时代取决于改革开放，实现中华民族伟大复兴的中国梦离不开改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时。

一、改革根本方向的舵稳航正

全面深化改革沿着哪个方向走是一根本性的问题，方向正确了，党和国家的事业才能取得长足发展，这是我们党在革命、建设和改革中反复实践的经验总结。改革既不能“改向”走封闭僵化的老路，也不能“变色”走改旗易帜的邪路，必须有主张、有定力，改什么、怎么改都必须以这一总目标为根本尺度，绝不能背离中国特色社会主义道路。

1、只有进一步全面深化改革才能不断完善和发展中国特色社会主义制度

中国特色社会主义制度是我们党带领人民经过长期实践探索逐步建立和完善起来的。从十一届三中全会吹响改革开放的号角开始，我们党就深刻认识到改革是坚持和发展社会主义制度的根本手段，是赶上时代步伐、解放和发展生产力的必由之路。中国特色社会主义没有可供借鉴的现成经验，在中国这样一个有着5000多年文明史、14亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷，唯有把科学社会主义的理论逻辑和中国社会发展的历史逻辑、实践逻辑有机结合起来，促使中国特色社会主义制度由不够成熟到逐步成熟、由不够定型到逐步定型并不断完善的过程。

习近平总书记指出：“我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这套制度体系的机理好比一个极为复杂庞大的生态系统，修枝剪叶般的零打碎敲不行，必须是全面系统的改革和塑造，是各领域的联动和集成。正是依据这个“根本尺度”，新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把完善和发展中国特色社会主义制度摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，决心之大、变革之深、影响之广前所未有。

2、只有进一步全面深化改革才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度，这是摆在我们党面前的一项重大任务。

今天，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口，愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可。我们亟需补短板、强弱项，着力扬优势、固根基。总的来看，我们的短板和弱项主要体现在两个方面，一是我们的制度体系还没有做到系统完备、科学规范，还没有形成科学的制度体系；二是我们的制度体系还不够运行有效，没有很好地转化为治理效能。所以我们要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，不断彰显中国特色社会主义制度优势；同时也要强化问题意识、坚持问题导向，在解决问题中革故鼎新、创新发展，坚持改革的正确方向。

比如通过处理好政府与市场关系这一重大问题全面深化经济体制改革，充分发挥社会主义市场经济体制在促进经济高质量发展上的优势。比如协调耦合政府治理、社会调节和居民自治关系这一重大问题全面深化社会治理体制改革，充分发挥中国特色社会主义治理制度在实现共建共治共享上的优势等等。比如通过着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，去推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，才能不断为中国特色社会主义注入强劲动力，写好新的“实践篇章”。

二、改革重点难题的有力破解

中国改革开放的历史，是一部改革者以政治勇气突破种种阻力解放生产力、解放人性、解放市场的历史。不改革就不能前行，改革正在过大关，因为容易改的都改的差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头，都是再也绕不过的老大难问题，都纠结着很多深层次的矛盾，需要更大的智慧和勇气去面对和解决。

1、只有进一步全面深化改革才能解决“发展起来以后的问题”

当我国社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”时，就标志着中国特色社会主义进入了新时代。这一时期，由于我国在经济实力、综合国力等方面已经迈上了新台阶，正处于富起来迈向强起来的关键时期，所以改革的重点任务转化为解决“发展起来以后的问题”。

这一次党的二十届三中全会又将改革开放上升到了一个更高的层次，要以进一步全面深化改革来推进中国式现代化，目标要求更高，改革力度更大。一方面，我们面临的问题是：容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。比如要破解发展不平衡不充分问题，推动高质量发展；要确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全；要防范化解金融风险；要有效解决群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临的难题等等。另一方面人民的期待是：经济社会的高质量和中国式现代化的美好前景。所以新时期的改革不但要“治标”取得“量变”，更要达到“治本”实现“质变”。

这一任务在改革的广度和深度方面都提出了更加严格的要求，这些问题中有的是老问题，也有随着形势发展变化出现的新问题。既然发展起来以后的问题是伴随改革而生的，就要从改革身上查找原因。唯物史观认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力又具有反作用，生产力和生产关系的矛盾运动推动社会的发展。所以，社会的发展就包含生产力的发展和生产关系的发展两个方面。这一次党的二十届三中全会提出的300多项改革举措，就是旨在通过改革来发展新质生产力以及调整生产关系使之更好与新质生产力相适应。如何打造新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系，就必须要明确生产关系全面深化改革的目标导向、路径设计与实现机制，搭建有效的新型生产关系制度框架。新质生产力的发展进程是创新、协调、绿色、开放、共享的有机统一，新型生产关系改革要以此为目标导向。

2、只有进一步全面深化改革才能冲破“利益固化的障碍”

利益固化是阻碍经济社会发展的“拦路虎”，更是改革创新的“绊脚石”，无论政治体制改革，还是经济体制改革，都与利益固化息息相关。

改革是由问题倒逼出来的。改革是推动社会发展的手段，目的是发展。用新制度体制取代旧制度、旧体制，用新结构代替旧结构，旧秩序。虽然，社会结构的固化恰恰是社会发展的常态，问题是形成新的社会阶层结构是否合理，是否更有利社会发展。习近平总书记讲冲破利益固化阻挠，其出发点是为改革扫清障碍;李克强同志谈触及利益比触及灵魂还难，也是为了扫清改革的障碍。

改革开放后中国出现了不同利益群体，这实际上是社会分工发展的必然趋势，既是一个社会进步过程，也带来一系列挑战。由于在改革中受益不同，不同利益群体、不同利益集团之间出现了利益固化走势，主要有三方面表现：一是财富和收入分配出现了向资本和权力倾斜的态势;二是各种行政机关出现了“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”走向;三是社会阶层纵向流动难度加大，出现了纵向流动过程中的阶层固化现象。所以我们唯有通过不断深化改革，冲破利益固化和阶层固化的藩篱，优化社会结构。中国特色社会主义事业是一个不断提出问题、解决问题的过程。我们改革从最初的利益分化到现在的某种程度的利益固化，都是发展过程中存在的问题。只要中国特色社会主义还在不断实践和发展，改革就不会停止。

三、改革领导力量的始终如一

事业兴衰，关键在党，成败在人。当前，中国经济社会发展正处于升级爬坡的关键时期，面临“三期叠加”和外部干扰的多重挑战，领导班子和领导干部的能力建设和素质提升，直接关系党的执政能力，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

1、只有进一步全面深化改革才能坚持党的集中统一领导

党的二十届三中全会及其通过的《决定》指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”1978年以来，党和国家事业发展取得了辉煌成就，特别是党的十八大以来，我国在重要领域和关键环节取得了突破性的进展，目前，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国。实践证明，党的领导是改革开放取得辉煌成就的根本原因。

在改革开放的整个过程中，党领导人民立足国情、放眼世界，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断制定出正确的政策，始终坚持正确的改革方法，谨慎把握改革发展大局，使改革有步骤、有秩序地进行。习近平总书记指出：“推进改革这里面最核心的是坚持和完善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义道路，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”这句话说明了全面深化改革的根本方向，更强调了党的领导地位。因为只有坚持党的领导，全面深化改革才能够沿着正确的方向前进，所以坚持党对全面深化改革的领导是题中应有之义。

办好中国的事情，关键在中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。进一步全面深化改革不走弯路，必须坚持党在顶层设计和整体推进等方面的集中统一领导，只有这样才能为全面深化改革提供根本政治保证，才能把全国各族人民团结起来，为全面深化改革注入新鲜血液。

2、只有进一步全面深化改革才能锻造高素质干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。高素质干部队伍建设对于新时代全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。高素质干部队伍建设是新时代新征程新使命的具体要求。

中国共产党是在一个领导了中国改天换地伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的干部队伍，是不能完成其历史任务的。着力推进全面深化改革的主战场就是锻造高素质专业化干部队伍的好舞台。

一方面，从进一步全面深化改革的契机出发，培养干部战略思维和世界眼光，提升政策把握能力和实践创新能力，努力锤炼能干事、善成事的宽肩膀、铁肩膀。还要从应对新形势新挑战、实现经济社会高质量发展的全局高度出发，把握重点，瞄准短板，坚持“干什么精通什么、缺什么补什么”，通过开展实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武，着力提升干部队伍的政治能力、改革创新能力、攻坚克难能力、风险防控能力、服务群众能力。

另一方面，我们要坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，注重在转型发展、乡村振兴、改革攻坚的第一线培养和使用干部。扎实开展干部专业化训练，不折不扣兑现好人才新政，努力让更多的优秀年轻干部脱颖而出、快速成长。坚持“三个区分开来”，真容错、真纠错，真正让干事者放心工作、放手发展。

四、改革核心价值的坚定不移

社会主义改革的根本目的是不断提高人民群众的物质文化生活水平。让全体人民共享改革成果是党和政府对人民的庄严承诺。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。全面深化改革必须以增进人民福祉为出发点和落脚点。

1、只有进一步全面深化改革才能坚持以人民为中心

人民有所呼，改革有所应。党的二十届三中全会指出坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，强调改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，深刻诠释了当代中国“靠谁改革”“为谁改革”两个重大时代课题。

马克思主义唯物史观告诉我们，人民群众是历史的主体，历史的创造者。人民性是马克思主义最鲜明的品格。中国共产党作为马克思主义政党，自成立以来就始终将人民的利益放在首位。全面深化改革作为新时代中国共产党治国理政的重要组成部分，不是单纯地为了改革而改革，而是为了更好地满足人民群众对美好生活的向往而进行的改革。如果不能够让老百姓感受到改革与自己的切身利益息息相关，不能够为老百姓提供更加美好的生活，改革就不能持续进行，就毫无意义。我们要用心聆听老百姓的意见及建议，真正做到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。如被称为“世界性难题”的医改问题，福建三明医改后，群众看病费用显著下降，医保基金扭亏为盈，医务人员收入增加，解好了复杂的“利益方程式”。现在户籍制度改革、城乡养老并轨、“全面三孩”改革等，解决了很多难题，办成了许多大事，真正做到了解民忧、得民心、惠民生，交出了一份满意的答卷。

其实，改革也是亿万人民自己的事业，人民群众不仅是改革的受益者，更是改革的参与者、推动者。过去40多年我们的改革之所以能够成功，无不来自亿万人民的实践和智慧，党把人民群众创造的实践经验理论化、制度化，为改革提供了新思路。新的征程上，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，只有充分尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，才能推动社会主义现代化事业继续向前发展，实现中华民族伟大复兴。

2、只有进一步全面深化改革才能促进全民共同富裕

实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。共同富裕是在高质量﹑高效率发展的基础上，逐步实现物质和精神层面富裕的多维富裕，也是区域、城乡和群体差距逐渐缩小的共享富裕，更是建设生态宜居社会，打造和谐开放环境，注重社会民生领域的全面富裕。由于中国区域、城乡和收人分配不平衡及劳动报酬占比较低等问题仍然存在，促进共同富裕是一项系统性工程，必须依赖于物和人的发展过程，如实现内需扩大、构建新发展格局、创新驱动发展等。从现实来看，人的发展既受制于经济，即财产和收入问题，更受制于社会结构的分治状态。从改革来看，我国虽然进入全面深化改革阶段，但改革的进展并不全面，从根本上制约了我国的进一步发展和共同富裕进程。主要体现在所有制的二元、经济的二元、社会的二元这三个“二元”上。

三个“二元”问题，从发展的底层逻辑上制约了我国共同富裕的推进，需要以改革的办法加以破解。一方面，通过全面深化改革，推动高质量发展，做大“蛋糕”，夯实共同富裕的基础。由此形成与能力、创新创业和就业相关的良好分配机制，强化人人参与、人人努力的初次分配预期，使群体性消费差距逐步缩小。另一方面，需要从人的平等发展出发推进各项改革，完善收入分配制度，分好“蛋糕”，拓宽共同富裕的渠道。关键是要抓住三个“二元”结构来完善顶层设计，把经济、社会等各领域改革关联起来，找出重点，分出轻重缓急，使改革协同、系统集成真正落地，进一步缩小社会收入差距促进共同富裕。