摘要：改革开放以来，我国城乡经济发展水平得到的全面提升，但受利益为先、金钱至上等价值观念的影响，我国的文化特别是群众文化发展不平衡、不充分的矛盾依旧突出，发展缓慢的群众文化活动已经难以满足群众日益增长的文化需求。本文深入调研我国群众文化发展现状、分析存在问题、提出解决方案，希望为我国的群众文化发展提供有益借鉴。

关键词：群众文化；存在问题；解决措施

一、引言

随着我国社会经济不断发展，人们物质生活水平有了很大提高，在物质生活得到满足的同时，人们对精神生活也有了更高的要求。县级文化馆是政府所设立的公益文化事业单位，在群众文化建设中具有至关重要的作用，它对于基层公益性文化培训、演出及群众文化普及工作肩负有重大使命。但是从现阶段县级文化馆全局发展来看，文化馆的建设水平、作用发挥与群众的文化需求还不相适应，很大程度上还存在着职能执行力差和水平低的现实问题。随着全国公共文化设施的免费开放，作为直接为群众提供文化服务的文化馆当然也在免费开放行列中，但还不能真正满足城乡群众对于公共文化的需求，不能完全适应当前社会发展的时代需要。因此急需文化馆继续站在弘扬先进文化的高度，更新文化理念，沉下心来找准我们县级文化馆在群众文化工作中的定位，加大资金投入，优化公共文化服务质量，在具体工作实践中丰富和提高文化馆的工作质量，满足人民群众不断增长的文化需求。

二、县级文化馆在群众文化工作中的职责

1、县级文化馆具体的服务功能

文化馆以文艺创作、组织活动、文艺培训、基层辅导、组建业余团队为主要功能。县级文化馆同样是党的思想路线、方针政策的宣传者，是公共文化服务体系中开展群众文化工作的专业机构之一，主要由各类文艺创作辅导干部组成。承担着繁荣群众业余文化生活和搜集整理民族、民间文艺遗产，帮助群众建立各种业余文化艺术团体，并且运用吹、拉、弹、唱讲、演等通俗易懂、喜闻乐见的文艺形式，进行时事、方针、政策的宣传以普及科学文化知识。辅导涵盖音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、戏曲、文学、民俗、非物质文化遗产等方面，培训业余文艺爱好者，供给资料，开办业余艺术学校或举办各种短期培训班、讲习班，传授各类文艺活动的技能和知识，组织培养地方或社区文化活动，推动群众艺术活动的广泛开展和质量的不断提高。对当地民族、民间文学和艺术的内容与形式，通过从文化艺术角度上进行搜集、整理、挖掘、宣传、示范、演练、宣传，系统创作推广具有民族、民间特色的社会主义先进文化。

2、县级文化馆工作的实际意义

时代发展的今天，人们不能仅仅满足于吃饱穿暖，而是希望在社会主义生活方式中，努力形成适应现代生产力发展和社会进步要求的、文明的、健康的、科学的生活方式。一个地区文化生活质量的好坏和水准的高低，与当地文化职能部门的工作态度、质量、方式以及策略等因素有着直接的关系。县级文化馆是政府与群众之间架起文化沟通和联系的一座桥梁。主要是为服务城乡文化建设，丰富广大群众业余文化生活，促进基层群众精神文明与物质文明相协调，可以提升百姓整体的文化素养。文化馆作为面向广大基层群众服务的文化机构，就一定要充分发挥服务和调度指导功能，在宣传、艺术辅导、 文艺创作、文艺演出、挖掘整理民族民间文化遗产等方面形成合力，勇于创新，实现突破，充分发挥文化馆在群众文化建设中的主导作用。

文化馆工作表面不起眼，实际上文艺人才汇集，是地方文化的代表，在开展群众性的文化娱乐活动中，在组织、指导和传授技能等方面有着特定的优势，在提高群众的综合文化修养方面有着举足轻重的作用。这些年全国县城经济快速发展，成绩令人瞩目，百姓生活过得富足，文化需求自然逐年增长，随着政府对发展文化事业的力度不断加强，许多地区都建成了融艺术展厅、阅览厅、群艺说唱厅、艺术培训厅、文体娱乐厅、少儿活动厅、文艺创作室于一体的文化中心，随着政府逐步对文化场馆实行 免费开放，这些面貌全新、设施完善、功能齐全的公益文化场所，已成为群众业余文化活动的好去处。这样既能提高广大群众的思想、品德、情操、有益百姓的身心健康，又有利于社会主义的物质文明和精神文化的建设。

文化馆是培养文艺人才的重要场所，群众文化辅导是文化馆开展工作的重要组成部分。文化馆能深入基层，组织开展群众文化辅导活动和送文化下乡活动，加强与有关部门、社会团体和单位的协调与合作，发挥在设施和人才方面的优势，辅导开展企业文化、校园文化、社区文化、乡镇文化、村落文化、庭院文化、老年文化、少儿文化和广场文化等丰富多彩的群众文化活动。

三、县级文化馆在工作中存在的问题

由于各方面因素的影响，县级文化馆也存在不容忽视的问题和短板，影响着群众文化事业的发展。

1、文化馆基础设施建设资金投入不足

文化馆的建设缺少足够的投入。当前在规划建设中，部分文化馆存在基础设施陈旧、器乐乐器落后的现象。虽然上面也有投入，但是力度还太小，政府部门把更多的重点放在了经济建设上。文化馆作为政府投资的社会公益性事业机构，其全部资金均由政府财政投入，但是由于各地区存在认识偏见和经济水平差异，从而导致对文化经费投入差异，甚至有的地方认为文化馆就是一个辅助单位，偶尔组织晚会和活动就可以了，在建设上、管理上和实际效果上都有一定差距，发展动力不足。这种理念导致文化馆公共文化服务能力与水平受到了严重影响，其文化基础设施建设从规模、功能以及数量等方面都不尽人意，也导致文化馆氛围不浓厚，群众参与率低，一些文体活动无法开展，进而不能更好地为广大群众提供文化服务。

2、文化馆人才短缺及专业水平不高

提高文化软实力，人才是关键。各级文化馆都需要人员充足的具有奉献精神、专业能力强的工作队伍。但现阶段的县级文化馆普遍存在专业人员短缺、年龄老化、学历偏差、专业结构混乱等现象。这些年我国在改革大潮冲击下，城乡社会发生了根本性变革，文化馆的人员变动也出现了错综复杂的情况。随着人员退休和工作调动，专业后备人员缺乏、人才断档、技术水平弱化的现象日渐突出，这已经成了各级文化馆内部常见的尴尬。由于多年僵化的用人体制一直得不到根本改变，使得“能人进不来，庸人出不去”现象极为普遍，这直接影响了文化馆公共文化的服务能力。另外文化馆专业人才的能力素质参差不齐、不是很高，各级对于文化馆人才队伍建设的重视程度还不够，每年招来的专业人才较少，很多进来的人专业还不对路，胜任不了实际工作。文化馆平时也缺少对于工作人员的业务培训，系统的培养和提升还很缺失，而那些有资历的老文化人往往只埋头于本人的创作，没有形成一个对新人持续进行“传、帮、带”的有效平台，在才艺的传承上还需要进一步加强。

3、文化馆的公共文化服务创新不够

县级文化馆深化体制机制改革，强化公共服务意识，建立以公共文化服务体系为落脚点和出发点的服务创新，能够更多地满足广大群众的文化需求，保障和发挥好群众的文化权益，这几年县级文化馆组织开展了许许多多文体活动，开设了兴趣培训班，但是在建设理念上仍显保守和陈旧，缺乏具有一定正能量的“新、奇、特”创新意识，工作的拓展性还有待加强，比如组织的文艺晚会大多都是一些传统节目，不能结合最新的时尚元素，原创程度不高，令人耳目一新的作品甚少，没能真正激发群众尤其是年轻人的兴趣。文化馆对于活动的综合设计策划也不够美观，很少融入最新的艺术理念。再有文艺兴趣培训班的门类还不很充足，针对性不强，这都限制了文化馆的发展。此外，文化馆的传统工作内容与形式内容常常脱离了时代，也就造成了一些群众的若即若离，因此无法起到文化馆对群众文化的宣传、示范、推广等作用。

四、县级文化馆提高公共服务水平的措施

1、完善公共文化基础设施建设

文化馆提供公共文化服务需要一定的物质基础和资金保障，这是其开展文化服务的基本要求，同时也是自身社会文化建设的先决条件。而文化馆是公益性群众性的文化事业机构，它主要以社会效益的形式体现而不是以经济指标来衡量。因此群众文化活动的开展需要政府成为其经济来源的主要提供者。

近年来各级政府不断加大对文化事业的投入，文化馆虽然得到了一定的发展，但是由于各地经济发展以及对文化事业的重视不同，导致许多县级文化馆在基础建设上有差距，硬件设施跟不上时代发展的步伐，文化馆作用上发挥的就很有限。因此构建比较完备的群众文化服务系统，并定期更新各项基础设施，保障其对于群众文化服务的作用，同时定时对群众文化服务经费使用情况进行检查，并保证文化馆日常运行与服务工作能够有序开展，同时需要适当调整对公共文化服务的经费投入，重视当地文化馆建设。只有硬件设施跟上了，才能给文化事业的明天提供肥沃土壤，打下坚实的基础。为保证县级文化馆更好地履行群众文化服务职能，应在以政府投入为主的基础上，坚持社会支持为辅的投资方式，为文化馆开展工作提供有力的资金支持，提升其群众文化服务能力。

2、充实和提高文化馆人才队伍

文化馆作为公益型的群众文化事业单位，具有文化性、专业性、传播性等特征，工作人员担负着精神文化建设普及的重任，人员素质的优劣直接影响着业务工作的质量。因此从根本上发挥文化馆的作用，搞好文化馆建设，打造素质过硬的专业人才队伍，就要极大地创造宽松优越的条件，打造出德才兼备、专业素质强的文化人才队伍。工作人员的选择需要符合“职业道德素质高、专业能力强以及工作认真负责”的条件。文化馆应积极采取岗位聘用合同制的社会化用人机制，应根据实际工作需要，拥有人才的引进、选聘、辞退等自主权，可以通过公开招聘人才，改人员管理为岗位管理，并且打破身份界限，特殊人才引进应放宽身份、年龄的限制。应该高度重视对专业人员的思想道德培养；工作薪酬方面，文化馆应该拥有自主分配权，应按照岗位、职责、业绩定薪酬，还要建立奖励机制，通过精神和物质的奖励激发广大文化工作者工作积极性，摒弃大锅饭、差不多的糊涂思想，对有特殊贡献的文艺人才予以重奖和广泛宣传。应建立工作责任制，创造良好的竞争氛围，每一项工作和活动应有具体的责任人，按岗量分，严格评比工作，确保公平公正公开，人尽其责。

3、提高文化馆群文服务创新意识

（1）县级文化馆要统筹群众文化资源，工作思路要经常有创新，正确认识文化馆文化服务新举措对促进文化馆发展的积极作用，将其作为文化馆管理的重要内容。必须强化对县、乡、村三级文化辅导员的文化专业技能培训，专业人员应随时深入街道、社区，面向群众大力开展文艺组织、辅导、培训工作，加强对基层群众文艺队伍的培训和管理，改变基层文化活动薄弱的状况；同时搞好新老之间技能的传、帮、带工作；加强馆、站、室三级群众文化纵向联络和群众文化横向网络建设，充分利用群众文化志愿者队伍为基层群众文化服务，从而达到提高文化馆群众文化工作质量的效果。

（2）文化馆各项工作均具有公益属性，都要求内容要遵循广大群众的实际需求，改变传统的服务观念和方式，无论是组织晚会还是开设兴趣培训班，或者组织书画展，都要贴近本土实际，贴近当地的文化实际，贴近本土百姓的文化特点。所开设的工作项目应以特色鲜明、喜闻乐见、体现社会正能量为核心，力求做到新颖、独特、益智、有趣。应组织专业干部到基层一线，以各种形式繁荣活跃农村牧区文化、社区文化、企业文化、校园文化、警营文化，家庭文化。此外“文化惠民”工程任重而道远，首当其冲、责无旁贷的文化馆，就要永远保持免费开放，用先进的文化引领人、为老百姓奉上丰富多彩的文化产品。

（3）品牌意识是激活和保留一个集体蓬勃发展力的基石。文化馆的创新发展也要有品牌意识为先导，无论是作品展、培训班还是文艺晚会，都要出精品，在开展活动上决不能只求数量忽视质量。应在保证完成基本工作任务的前提下，激励馆内专业艺术工作者把更多的热情和精力投入到作品原创中去，用更优的成绩树立文化馆这块阵地文化服务品牌。

五、结语

总之，县级“文化馆”是当地城乡群文艺术工作的“龙头，”是传播先进文化的前沿阵地。在经济社会不断发展的当代，文化馆在广大人民群众中的作用和地位尤为重要，就应从完善自身做起，时刻牢记群众文化普及的宗旨，更好地发挥职能作用，不断满足城乡群众对精神文化生活的需求，促进城乡文化健康发展，丰富城乡群众业余文化生活，尽职尽责地引领人们参与到各种文化活动中，为经济社会提供更多的精神食粮，提高公共大众文化品位。

参考文献：

[1] 《在公共文化服务体系下文化馆的建设与发展》冯守仁

[2] 《中国文化馆（站）发展之路》 彭泽明著

[3] 中国文明网：北京市海淀区文化馆创新城区公共文化服务模式