摘要：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，我国未来要加快建立新发展格局，着力推动高质量发展。基于此，本研究充分结合云南红河州实际，提出几点推进红河州经济高质量发展的措施与建议，仅供参考与借鉴。

关键词：经济建设；高质量发展

高质量发展是社会主义现代化国家建设的首要任务，要始终坚持以推动高质量发展为发展主题[1]。因此，为全面贯彻落实新发展理念，必然需要将高质量作为未来发展的核心人物，着力推进地方经济高质量发展。红河州结合实际情况，颁布《2023年推动经济稳进提质政策措施》，围绕工业、农业、市场、投资、园区建设等方面提出20条举措，着力提振市场信心，加快资源经济、园区经济、口岸经济发展，推动经济运行整体向好。

一、坚持以高质量发展为主题，巩固经济回稳向上态势

高质量发展，即经济建设需要实现质的提升与量的增长。2023年在红河州《2023年推动经济稳进提质政策措施》的刺激下，红河州经济快速回暖，尤其是旅游产业开始在春节时期强力复苏，春节期间接待游客的数量达到了496.83万，已经恢复至2019年的103.98%，同时旅游总收入达到了38.1亿元，已经恢复至2019年的99.63%。为有效巩固经济回稳向上态势，红河州应当始终将高质量发展作为未来经济建设的主旋律，充分围绕工业、农业、市场、投资、园区等，制定针对性的发展战略。具体来说，红河州政府应当针对项目进行筛选，选择一批急需办理前期手续或者能在第一季度开工的好项目、大项目，极大前期工作保障力度，保障重点项目早开工、早落地，为经济高质量发展奠定基础。为有效稳固旅游产业的复苏态势，要充分围绕做强做大文旅产业入手，引导旅游产业进行全面的提档升级，针对全州旅游产业进行分析，梳理旅游产业提档升级战略路线，制定针对性的鼓励政策，引导各个旅游度假区、文化消费示范城市、旅游消费示范城市、重点乡村等进行提档申报。在此基础上，大力推进文旅产品的宣传策划工作，通过地方政府牵头，引导各个部门、民间力量参与文旅产品宣传策略工作，通过旅游快速复苏，有效带动餐饮、住宿、消费的有序复苏[3]。

二、将实体经济作为支柱产业，推进现代化产业建设

提出无论我国经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际竞争中获取主动优势的重要基础。未来需要将经济发展的重点放在实体经济方面，全面推进新型工业化发展[4]。对红河州来说，要将实体经济作为未来经济工作的主攻方向，将实体经济作为支柱产业，全面鼓足“天天抓实、月月抓紧”的干事创业精气神，主动服务和深度融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。结合红河州实际情况，未来需要从以下几个方面入手，进一步强化实体经济建设：一是继续深化减税降费政策，充分结合红河州实体经济复苏情况，继续落实税费优惠政策，针对近年来的减税降费成果进行巩固，进一步激发市场主体的活力，促进红河州内部生成新的动力。二是积极帮助实体企业排忧解难，针对做出贡献的相关实体企业，给予对应的资金奖励、税费奖励，进一步激发企业活力。地方政府应当结合自身实际情况，建立具有针对性的招商引资扶持办法、促进经济平稳回暖政策，从而有效促进实体经济的稳步复苏。三是全面落实就业补贴相关政策，保障全州居民稳定就业。红河州政策应当积极落实国家普惠性就业创业相关的政策，针对失业保险基金、就业创业补助基金进行统筹协调，针对全州就业困难群体进行系统的摸排，着重支持就业困难群体就业与支持企业稳定现有就业岗位。四是进一步落实金融相关政策，持续加大金融支持实体的力度。地方政府应当主动建立银企合作平台，引导金融机构进入实体市场，给予普惠领域市场主体相关的资金支持，进一步提高金融服务的质量。

三、推动传统工业转型升级，助推经济跨越式发展

随着第四次产业革命循序渐进的展开，世界产业发展的共同课题逐步向产业的转型升级方面转变。对中国来说，虽然已经通过改革开放学习到了其他国家的先进技术，实现了经济的高质量发展。但由于创新能力比较落后，产业技术不够高端，产业链多形成于传统产业低端产业，对资源的浪费以及环境的破坏比较严重。因此，要想提高我国的国际竞争力，关键是要对产业结构进行进一步的升级优化，加快传统低端产业的转换速度，加大战略性新兴行业的扶持力度，提高对第三次产业以及依托于科学技术的现代服务业的重视，使产业发展体系逐渐向现代化靠拢。这说明产业转型升级已经成为新中国产业发展的主要方向。红河州要想实现经济高质量发展目标，必然需要积极推动传统工业转型升级，助推区域经济跨越式发展。

红河州需要针对区域经济分布进行优化调整，未来需要充分遵循红河州产业发展的客观规律，进一步强化市场导向，引领传统工业的转型发展，致力于在全州建立科学合理的产业布局、空间布局。一是针对工业区域布局进行优化调整。基于全州一盘棋的基本原则，引导全州各县市产业区域进行合理布局，致力于形成协调发展、优势互补的经济体系，防止同质化竞争、重复建设的问题。二是针对工业园区产业布局进行优化。全面推进工业园区建设，系统提高产业融合水平、配套设施水平，着重推进现有优势产业、特色产业的协同发展。在此基础上，红河州还应当推进新一轮的技术升级战略。围绕国家、省、州的工业发展规划，充分结合红河州现有传统工业基础、资源优势，引导传统工业进行建链、延链、补链、强链，促进传统工业有序转型发展。一是持续促进烟草产业转型发展。围绕红河州烟草产业实际，大力推进烟草制造业朝着智能化的方向发展，同时积极完善相关的配套产业，针对卷烟产品的结构进行优化调整，进一步提升品牌效应的优势。二是推进冶金产业链的优化升级。充分结合红河州有色金属现有的优势，针对产业链条进行延伸拓展，将精深加工产业作为未来发展的重要内容。三是大力培育现代化工业。根据红河州现有的产业优势，引导龙头企业充分发挥带动作用，针对产业链条进行延伸拓展，引导磷化工、煤化工进行协同发展。

四、注重盘活民营经济活力，激活经济高质量引擎

民营经济是我国经济建设中的中流砥柱。红河州经济高质量发展，要高度重视民营经济，注重盘活民营经济活力，激活经济高质量引擎。这就需要红河州充分结合资源要素禀赋、结构特征，全面提升刺激投资政策的针对性，进一步强化政策引导，大力开发能够吸引民间投资的各种优势项目。具体来说，红河州需要积极支持民间资本力量进入到高新技术产业，注重培养专精特新的民营企业，为红河州经济高质量发展增添活力。对于有关政策的制定，要高度重视灵活性、针对性，相关的扶持政策与鼓励政策要保持游离、精准，并且政策需要保证有效、稳定、长期，避免新官不理旧账现象的发生。相关的配套措施也需要主动落实，保障民间资本能够进得来、留得住。

未来需要继续巩固企业科技创新的主体地位，全面引导科技骨干企业充分发挥引领支撑的功能，在全州创造促进科技型中小企业发展的良好环境。从红河州长远发展情况来看，进一步推动民营经济发展，必然需要进一步强化企业的创新能力，同时高度重视科技进一步。只有引导企业不断提升科技水平，才能够有序提升各个民营企业的科技含量、新产品研发能力，从而有效提升民营企业的核心竞争力。对红河州政府来说，应当将科学研究与民营企业开发创新进行有效的融合，充分调动全州科研机构、高校的主观能动性，制定针对性的鼓励政策，引导教学、科研相关的专业人才带着研究成果进入到各个民营企业，以此来推动科技创新孵化，共同创建科技创新型民营企业。在此基础上，红河州政府要将技术开发成果转化与创业投资资本参与进行有效的整合，全面拓展民营企业进行技术开发的融资途径，进一步加大各种高风险、高科技产品的开发支持力度，同时注重从社会资本中争取支持，逐步建立风险投资市场[8]。此外，红河州政府还应当积极落实科研成果开发、市场服务体系建设，通过制定针对性的倾斜政策，引导国内外专业人才进入到红河州民营企业园区，包括法律专业人才、会计服务人才、市场经济人才、技术中介人才等。

五、大力推进数字经济建设，催生新产业与新业态

加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。新一代信息技术与各产业结合形成数字化生产力和数字经济，是现代化经济体系发展的重要方向。近年来，数字经济蓬勃发展，给红河州产业的转型升级带来了新的希望。数字经济已经成为未来红河州各个产业发展和转型的主导技术，促使消费意愿不断增加，消费结构也在不断升级。在海外并购中，数字经济的发展也在不断创新。然而，当今世界范围内国际贸易交流发展状况千变万化，随着高新技术日新月异的发展，国与国之间的贸易战可能会成为常态。因此，只有进一步加大对发展网络科学技术的支持，具体分析我国各地区数字经济的发展状态，才能深刻把握未来各行业经济发展的趋势。对红河州来说，应当正确认识数字经济，正视当前红河州在数字经济发展中暴露出来的问题，结合红河州经济高质量发展战略，大力推进数字经济建设，以此来催生新产业与新业态。首先，红河州应当适度超前开展新型基础设施建设。新基建是助力数字经济创新突破发展的重要基石，也是进一步推动经济发展模式转变和培育经济新动能的关键力量。红河州应该统筹既有基础和长远发展，在产业科技赋能方面下功夫，推动数字化加速转型，发挥数字新基建对于引领产业新动能的积极作用，大大助力地域经济发展新活力的形成。未来要进一步加大对新型基础设施建设的投入力度，并着重建设以新型信息技术和数字化为核心的数字基础设施[9]。积极向国内外各大一流城市看齐，促进数字经济与地区产业的相互融合创新。红河州政府要大力支持建成覆盖区域广泛的5G网络，不断尝试开发各种类型丰富的应用场景，注重加强对数据标准化建设的重视程度，逐步实现数字信息开放共享的局面；以市场为主，促进投资增长、推动相关应用的发展，构建网络安全体系，为数字化经济的健全发展提供强有力的技术保障。不断拓宽数字经济的广度、深入挖掘发展深度、主动延长发展长度，带动全州传统企业向数字化经济的转型和升级。此外，红河州可以通过创立一系列相关示范项目、公共示范应用场景开放、建设新型智慧城市平台、支持信息消费等方式来激发全州各界人士对于投资数字新基建的兴趣。其次，加强数字经济领域人才的培养引进工作。数字经济发展在很大程度上需要人才的驱动，因此红河州各大高校应该积极开设有关数字经济方面的相关课程，为红河州培养综合型高素质人才。此外，红河州各地的教育部门也需要出台相关政策，推动有关数字型人才的养成，提升各个领域工作人员的数字化能力，进一步加强有关数字经济的学科建设，加大相关领域的投入，发展与数字领域相关的新型专业。红河州相关的高新技术企业可以主动去尝试建立双向培养模式，提高本地区行业内人才的数字素养。与此同时，各大企业也要积极拓展人才来源渠道，与高校联合培养一大批既熟知经济建设又懂得数据分析的复合型人才，从多个方面来助力人才养成。最后，加强安全防护工作。为有效保障数字经济安全发展，红河州各地的网络监管部门要加强对网络安全的保障，帮助各个企业提高网络防风险、防攻击的能力，进一步加强对企业数据及数字资源的保护力度；拓宽数据要素的流通渠道，推动红河州政府与社会在大数据采集方面的交流合作，形成共享共通机制，推进红河州一体化大数据中心建设重大工程[10]。对于各个企业来说，自身也应该具有网络安全观念，积极培养员工的网络安全防范意识，组织网络安全知识培训，管理层要制定一套完善的网络安全策略以便应对网络突发事件。红河州政府应当为各个企业提供服务支持、技术支持，引导各个企业加强防火墙和加密与认证技术建设，扫描网络安全漏洞，积极进行网络入侵检测，坚决维护网络安全。在推进各个产业数字化建设的过程中，红河州各级政府也需要积极统筹运用数字化思维、数字化技术，建立自上而下的数字化改革政策体系，全面推进数字化、智慧化公共服务平台建设，利用数字化技术针对现有业务流程、体制机制、组织架构等开展系统性重塑工作，全面提升红河州各级政府部门的数字化服务水平，从整体上推进红河州社会治理能力的全面提升。

当前我国已经进入到市场经济转型发展的关键时期，我国经济发展已经从高增长模式转变为高质量模式。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。应当将经济高质量发展作为未来发展的核心任务，坚持以高质量发展为主题、将实体经济作为支柱产业、推动传统工业转型升级、注重盘活民营经济活力、大力推进数字经济建设，全面推进全州经济高质量发展。