摘要： 浙江省作为全国共同富裕示范省，数字乡村建设是工作的重中之重，我省的政策特点是因地制宜的在数字环境下推进未来数字乡村建设。未来数字乡村是浙江农业农村共同富裕现代化的基本单元，是数字乡村建设的升级版，本着缺什么补什么，需要什么建什么的原则，创建数字乡村内源式发展的模式。本文重点从政府、农业、农村和农民四个维度对未来数字乡村的建设进行需求分析，通过走访浙江省内数字建设走在前列的乡村和专注于数字乡村建设的智能科技公司，充分了解到在数字技术的驱动引领下，数字乡村建设正围绕着农村网络基础设施、农业信息化技术、农业产业转型升级、农村电子商务等维度全面展开。

关键词：共同富裕；数字乡村；内源式发展；实现路径

一、前言

2019年开始至今，党中央、国务院密集发布系列文件，开展数字乡村建设发展，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。浙江省作为全国共同富裕示范省，从2003年至今，经历了千万工程阶段、美丽乡村阶段和数字乡村阶段目前正迈向未来乡村阶段。通过创新数字治理新模式、发展数字经济新业态和构建三农信息服务体系，浙江省以数字乡村建设助力乡村振兴，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

二、需求分析

本课题组在前期研究成果的基础上，重点从政府、农业、农村和农民四个维度对数字乡村的建设进行需求分析。

（一）政府：摸底难、监管难、落实难、评估难

目前政府在建设数字乡村上还处于自下而上的自主探索阶段，如各地农村电商产业的拓展探索、各类智慧APP功能在乡村中的应用探索等。同时，各类智慧应用APP功能还处于各自为阵的状态，尚未实现数据共享和互联互通，导致数据信息重复采集、数字平台重复建设，资源浪费严重。政府很难摸清哪些功能是必需的，需要建设和优化；而哪些功能却又是可有可无的。另外，政府亟待制定数字乡村的建设具体的建设和评价标准。

（二）农业：产不好、卖不动、管不住、服务难

农业最大的问题就是农业产业问题，目前广大农村产业面临着农产品质量不佳，急需农技培训与指导，农产品定位不准，急需准确市场预判等问题。农产品收成佳但是产品供应链没有建立起来，导致产品卖不动农民白辛苦。很多乡村产业项目以单打独斗为主，没有形成规模缺乏竞争力，村委干部和政府对产业的管理扶持和服务都比较缺乏。

（三）农村：数据少、规划乱、环境差、治理难

农村的主要问题是管理和规划缺乏，公共服务能力和水平有待提高，各类数据都有待收集和重组，数字化管理的硬件和软件基础均较薄弱。农村的管理人员自身的管理能力尤其是数字化管理能力有待提高。

（四）农民：没人来、没活干、没钱赚、老龄化

目前，很多乡村留守人员以“老弱病残”为主，农村人口减少，数字化素养较低，无法形成有效的数字化乡村社区环境。所以，通过发展数字化农业产业引导年轻人尤其是大学生返乡创业。

三、解决方案

课题组走访了我省数字建设走在前列的乡村和专注于数字乡村建设的智能科技公司，充分了解到在数字技术的驱动引领下，数字乡村建设正围绕着农村网络基础设施、农业信息化技术、农业产业转型升级、农村电子商务等维度全面展开。课题组总结走访调研的结果提出以下几点解决方案：

（一）做好数字乡村整体规划设计

早在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中就明确提出“实施数字乡村战略，做好整体规划设计”的要求。课题组建议按“七步走”，第一步梳理现状，建设者应该梳理区域范围内的产业基础、乡村环境、文化风貌、治理机制、公共服务水平等情况，对该区域的现状有深入了解；第二步挖掘优势，建设者应该结合当地实际，从区位优势、产业特色、自然资源、文化特征、城乡统筹等方面分析，力求挖掘本区域的优势产业；第三步找寻短板，对标示范乡村对比先进水平，从产业基础、乡村环境、文化风貌、治理机制、公共服务水平等方面找短板求突破；第四步谋划布局，立足当地自然资源、产业特点和人文特征等元素，利用改革方法和创新模式，形成鲜明主题，通过景观的提升、业态的策划打造各具特色的未来乡村；第五步详细设计，包含重要空间节点整治提升、重要界面保护修缮及立面整治方式、美丽庭院等环境空间整治等；第六步场景建设，结合我省未来乡村指导方向，聚力打造一统三化九场景；第七步实施保障，优化市政设施包含智能、污水、雨水、电力、环卫和综合防灾规划、分期实施情况和投资估算等。

（二）党建统领数字化的场景规划

数字乡村建设以智慧党建为统领，秉承“人本化、生态化、数字化”的建设理念，打造九大场景。首先，构建村社智慧党建系统将村社党务工作线上线下相结合，实现“业务制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。”然后，收集三农数据，形成产业、治理和服务三张图。最后，具体再细分为以下九大场景：

一是风貌，设计者可以根据自然农耕景观风貌，对村内房屋进行立面改造，体现耕读特色的江南水乡风貌，同时使用VR、游步道、旧建筑提升改造等方式多角度多方式展示本乡村的风貌。二是文化，建设者可以因地制宜深挖乡村文化，通过村史回放、乡贤展示等营造村“特色文化”，通过数字研学等逐步打造乡村研学示范品牌，通过持续化、常态化的研学服务，带动乡村及周边的经济发展，为产业的发展提供新的经济动力。三是邻里，数字乡村的邻里以“邻里守望”为主体，推动乡村治理积分制，使用积分兑换等方式，促进村民参与到乡村治理中，提升乡村治理的效能。四是健康，数字乡村有助于打造健康乡村，通过构建健康小屋、开发健康数据应用APP、创建健康数据档案、进行健康监测、评估和预警，保障村民身心健康，提升村民生活的幸福指数。五是低碳，通过建造智慧公厕、垃圾分类、AI自动识别破袋设备、AI智能监督设备等解决农村公共卫生这一是老大难问题，规范村民的行为和提升村民的生活质量。六是交通，智慧交通的关键词是“共享+绿色”，通过完善停车基础设施，结合智能停车系统，提供车位状态展示、停车引导、反向寻车等功能，统筹车位资源，创新车位共享管理机制，实现5分钟停取的目标。做好车位充电设施规划，完善新能源汽车充电设施供给，为未来接待游客及村民自用打好基础。七是智慧，智慧的设计理念贯穿了数字乡村的设计全过程，包括了乡村生活和乡村安全。八是治理，在安全管理方面，乡村数字化治理总体结合GIS信息，管理人员能够利用求助桩快速定位、第一时间处置应对。在村务管理方面，在移动端打造线上化的“党务、村务、财务”三务公开，加大对监督力度，落实群众的知情权。在村民管理方面，通过数字平台管理村民的详细信息，村民可以随时通过“村民有话说”咨询或者投诉，村委会时时接单快速处理。通过“村情通”，监管领导在线督查督办，做好矛盾协商，有效减少信访事件，做到群众问题处理标准化、透明化，营造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的和谐数字化乡村。在农事管理方面，对于乡村突出问题实行精细化和网格化管理，无人机和高空球机摄像头不定期的监测，并且上传监测照片和视频到“浙农田”平台，通过智能软件自动识别违规情况并发出警报通知村委会。九是产业，数字化乡村的产业从“产业+农业物联网系统”、“产业+农产品溯源”、“产业+农场农事体验”等展开建设。

（三）基于内源式发展落地运营

根据前期的数字乡村整体规划和数字化场景规划，建设者可以立足本地自然、人文与产业资源，针对资源禀赋的特色，把数字乡村项目逐步落地运营。以浙江开化龙顶茶文化园为例，建设者以茶为主题，配合文创与品牌影响力运营传播，形成文旅和商业齐头并进的局面，已形成包含茶文化、茶旅游、茶生产、茶销售、茶创意、茶科技、非遗体验等多个业态的综合性园区。整体发展建设分为三块内容一是文化内容开发再设计，通过主题演绎到内容开发再到载体呈现，完成开化茶文化内容的提炼；二是文旅价值链重铸，通过开发周边乡村游项目，确定开发战略、创建景区实现文化项目的落地运营；三是文创品牌注意力运营，酒香也需多吆喝，在自媒体时代，通过IP创作和媒体运营，把更多优秀的文创品牌推荐给游客，增添茶文化主题景区的附加值。

数字乡村产业可以创造性的采用“产业融合云农场”思路，通过“互联网+”认养，将养殖物或农产品的销售和客户体验深度融合，解决农场品牌营销和销售等问题。通过“农场农事体验”项目，将体验、互动项目作为卖点，提升农场品牌知名度，带动农产品消费。例如“认领一头牛”或“认领小菜园”项目，把农场主和消费者紧密联系起来。数字农业产业还可以建立“产+供”一体化的农产品溯源系统，实现“从田间到餐桌”的追溯，确保农产品安全可靠、提高消费者购买信心，提升农产品溢价性。

构建可追溯的数字农业产业需要政府、企业、消费者“三位一体”协同合作，政府从基础产地认证、资源整合、溯源监管和第三方保险理赔消费保障，层层把关，政府的参与有利于提高农产品质量控制能力、质量安全监管水平、规范农产品检验工作等。企业主要解决农产品信任度识别难问题，有利于促进农产品流通和出口贸易、消费、提升产品溢价性。消费者通过扫一扫产品身份证，查看从“田间到餐桌”的全流程溯源，买得放心，吃得安心。

（四）数字乡村架构图1+1+10+N

开展数字乡村内源式发展，建设者需要重点加强乡村数字化基础建设。结合我省数字化改革“四横四纵两门户”规划设计要求，以技术为核心，通过综合运用大数据和物联网技术为数据赋能，形成一套1（一个数据中心）+1（一个数据驾驶舱）+10（十大应用场景）+N（N个应用服务系统）平台场景架构。其中，“1”个数据中心含两个端口，即政府端，由平台综合管理后台和可视化大屏组成；用户端，由村民小程序和游客小程序组成。“1”个数据驾驶舱，在数据驾驶舱里中建设者可以设计至少三张蓝图，即乡村治理蓝图、乡村产业蓝图和民生服务蓝图等。

“10”大应用场景，即融合了数字化十大场景，以党建为首的，产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧和治理。这十大智慧应用场景需要N个应用体系来撑，因此可以构建党群服务系统、文农旅融合系统、民生服务系统、智慧治理系统、电商交易系统、居家养老系统、语音游览系统、三色预警系统、IoT物联系统、设备管理系统等支撑场景建设。

四、总结

通过对萧山益农镇数字乡村、萧山梅林村、衙前镇凤凰村、南阳赭东村和开化龙顶茶村等乡村的实地走访调研或对相关人员的访谈，课题组认为数字乡村建设需要一是加强基层建设，加强农村基层组织建设，深化农村改革，打通乡村治理各个环节；二是全面掌握数据，真实掌握农业农村数据，完善数据运营服务模式，梳理统一数据口径；三是提升信息服务，创新公共服务方式，提升基层综合信息服务能力，推动乡村振兴发展；四是创新治理与服务模式，推进数字乡村建设，形成城郊融合型数字乡村治理新模式；五是促进产业发展，融合信息技术，促进乡村优势产业发展，务实“一县一业”、“一村一品”。

总之，在数字化乡村建设中在完善政府制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系这“四大系统”的基础上，深耕乡村内源式发展理念，以数智赋能为手段、以民生福祉为愿景、以共同富裕为目标，努力建设和谐的数字化乡村。

作者简介：宓海燕（1978-）、女、汉族、浙江嵊州人、注册会计师、中级会计师、美国佛罗里达州立大学商学院会计专业硕士研究生，义乌工商职业技术学院会计教研室讲师，主要从事会计、审计、行政管理研究。

基金项目：金华市社科联2022年度一般课题研究项目《共同富裕下数字乡村内源式发展模式的构建及实现路径研究》（项目编号：YB2022125）的研究成果。