摘要：构建双循环新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。在双循环新发展格局下，推进现代产业体系建设是奋进中国式现代化建设的重要保障。本文以柳州螺蛳粉现代产业体系建设为研究对象，立足双循环新发展格局，以现代产业体系的内涵为基础，系统分析了柳州螺蛳粉现代产业体系的建设意义和建设目标，并针对性地提出对策建议，以期为柳州产业经济的高质量发展助力。

关键词：双循环新发展格局；柳州螺蛳粉现代产业体系；意义；目标；对策建议

随着经济全球化、世界多极化的加速，我国经济发展面临前所未有的机遇和挑战，需要从战略角度深化认识和有效应对。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党的十九届五中全会提出的面向 “十四五”和“二〇三五”的重要战略部署，也是未来更长时期我国经济发展的主线。[1]众所周知，产业是一个国家的立国之本，是经济发展的关键所在。双循环新发展格局的构建需要从实施扩大内需战略，实行高水平对外开放，提升科技创新能力，推动产业链、供应链现代化，促进区域协调发展，加快农业农村现代化建设等方面集中发力，这些全部都得立足于狠抓产业发展这一基本点。产业是经济的命脉、民生的保障，因此，加快建设现代产业体系是加快建设制造强国、质量强国、网络强国和数字中国的基石。历史已经证明，成功实现现代化的国家，都经历过产业体系现代化的过程。[2]这一过程需要通过战略性新兴产业的不断发展壮大，赋能传统产业的转型升级，实现传统产业与新兴产业的高度融合，从而完成现代产业体系的建立与健全来切实推动。由此，如何在新发展格局下坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，稳步推进现代产业体系的建设是我们现阶段亟待完成的重大课题。

一、现代产业体系的内涵

现代产业体系是指以智慧经济为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础，通过农业、工业、服务业、知识产业和文化产业等五大产业之间的深度融合实现产业转型升级和经济高质量发展的产业形态。现代产业体系是协同发展的产业体系，包括产业结构、产业演进系统、产业组织、支撑系统、营商环境，彼此之间相互促进、相互融合、相互依存。

现代产业体系是现代化经济体系的产业支撑，它既是发达国家可持续发展的产业形态，也是智慧经济时代发展中国家实现赶超战略的产业形态。它以高附加值为灵魂，以先进性、动态性、创新型、再生性、开放性、生态性、规模性、融合性、可持续性为本质特征，表现为产业基础的高级化、产业链供应链的现代化、价值链的延伸化增值化高端化[3]，并呈现出实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等四位协同发展的状态。

二、柳州螺蛳粉现代产业体系建设的意义

建设现代产业体系是加快新旧动能的转换，打造区域经济高质量发展的重要途径和方法，能为构建新发展格局提供有力支撑。柳州是广西的工业大市、制造大市、产业大市，具有极其深厚的工业文化底蕴。近年来，柳州坚持以现代工业化的理念、产业链的思维撬动螺蛳粉这一传统产业，实现了“街头小米粉”向“百亿大产业”的转变。2021年12月，《柳州市工业发展“十四五”规划》发布，这一作为指导未来五年柳州市工业发展的行动纲领明确指出，“十四五”时期，柳州市将以加快建设现代产业体系为主攻方向，全面强化创新驱动、产业联动、龙头带动三大动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，全面推进工业高质量发展。作为地方特色食品加工产业的螺蛳粉应当顺应上述发展要求，积极推进现代产业体系建设，使该产业成为柳州市深入贯彻落实工业高质量发展战略，促进新产业、新业态、新模式不断成长，促使产业发展迈向中高端，完成万亿工业强市和现代制造城打造的强力助推剂。

（一）柳州螺蛳粉现代产业体系建设有利于培育形成发展新动能

现代产业体系是由处于价值链中高端、高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、技术和知识密集型的产业组成，具备自主创新能力和较强国际市场竞争力的有机产业集群。它是构成国民经济体系的核心支柱和关键枢纽，代表着未来产业升级和消费结构转变的方向。对照来看，柳州螺蛳粉产业体系的建设虽已取得了较好的成效，但仍然属于传统产业，存在着价值链、产业链依然处于中低端位置，大而不强、发展粗放、全而不优、科技创新力不足等卡脖子问题亟待解决。因此，应当立足产业自身发展基础，充分利用资源优势和各种政策便利，努力建设柳州螺蛳粉现代产业体系，从而形成区域发展新动能和壮大新的经济增长点。

（二）柳州螺蛳粉现代产业体系建设有利于形成产业竞争新优势

当前，新一轮科技革命蓬勃兴起，新工业革命浪潮正在袭来，催生出互联网+、智能制造、分享经济等新理念、新业态、新经济、新商业模式[4]，倒逼产业层次处于中低端、质量较低、效益较差、对环境污染严重、资源浪费较大、综合竞争优势不强的传统产业进行新技术改造和转型升级。柳州螺蛳粉产业属于急需进一步加速转型升级，聚力提质增效，实现蓄势赋能的传统产业，因此，建设柳州螺蛳粉现代产业体系，通过科技创新实现质量变革、效率变革和动力变革，推动该产业结构走向高级化，产业发展步入聚集化，产业竞争力迈向高端化，成功抢占新一轮竞争的制高点，积极破解螺蛳粉这类地方特色食品加工产业长效发展的难题，实现产业与区域经济有机融合发展。

三、柳州螺蛳粉现代产业体系建设的目标

现代产业体系作为直接创造社会财富的生产和服务部门，以其充分利用现代化技术和各种优质要素资源、以现代化基础设施为支撑而建立的具有较强竞争力这些特点，成为了现代化经济体系的核心支柱和关键枢纽。[5]现代产业体系应与构建双循环新发展格局相匹配，因此需具备体系完整、结构优化、空间布局合理、供需匹配、创新能力强、治理高效、产业链上中下游协同、大中小微企业共生、质量效益好、安全充分保障、绿色化程度高、国际竞争力强、国际影响力大，兼具融合渗透性和包容开放性等特征。据此，柳州螺蛳粉现代产业体系建设的目标应着眼于以下几个方面：

（一）体现产业集群性和协同发展性

产业体系形成的过程就是产业空间结构不断的优化调整、产业不断集聚成产业集群的过程。当前，产业的集群式发展已然成为了决定产业能否拥有竞争优势的关键。因此，建设柳州螺蛳粉现代产业体系必须将螺蛳粉全产业链上具有关联关系的企业在区域内进行集聚，使它们在进行相关生产活动时可以显著节约成本、消除信息不对称、实施技术共享，走循环经济的发展道路。此外，工业化是经济发展过程中不可逾越的必经阶段。因为，产业之间由于直接或者间接的关联关系导致一个产业的进步需要其他产业提供技术配套的同时也为其它产业带来更多的发展空间，从而形成三次产业的协同发展。柳州螺蛳粉产业的就是在米粉食品加工产业的基础上串联一产、三产，实现全产业链融合发展的成果。由此，建设柳州螺蛳粉现代产业体系要体现各要素资源间的相互促进、相互影响、协同发展，将着力点放在实体经济上，推进新型工业化，牢牢坚持柳州工业强市、产业立市不动摇。

（二）强化自主创新性和融合渗透性

创新是产业发展的最大推动力，创新性是现代产业体系的核心本质。柳州螺蛳粉现代产业体系的建设必须将自主创新放在首位，通过持续加大科技创新的投入，走创新形式多元化、创新深度加强化道路，提高产业整体的自主创新能力。同时，从宏观层面和微观层面均强化在管理制度、作业程序等制度安排上进行创新性改革，从而使得生产效益得以提高，创新成果得以广泛推广。此外，科技创新和产业智能发展必然带来产业间的相互渗透与融合，这是现代产业体系建立与发展的重要特征。柳州螺蛳粉现代产业体系在引入网络化、信息化、数字化、智能化的基础上，实现其产业链上中下游的互补连结、渗透延伸、重组融合，通过知识溢出、技术扩散的效应，推动螺蛳粉产业结构高级化发展，实现产业跨越式升级。

（三）坚持开放包容性和体制畅通性

随着全球一体化进程的不断加深，产业的发展必须依托国内和国际两个市场，利用好国内和国际两种资源，参与更高层次的国际产业分工协作，通过建立与现代化经济体系相匹配的现代产业体系，实现产业从比较优势过渡到核心竞争力优势。柳州政府要在构建新发展格局大背景下，紧紧抓住机遇，坚持把开放发展作为建设柳州螺蛳粉现代产业体系的重要路径，充分利用全球产业技术革命下的创新扩散效应和要素重新配置效应，提高产业链的开放性、安全性与可控性。与此同时，要坚持体质畅通性，切实破解各种体制性、制度性障碍和难题。在构建柳州螺蛳粉现代产业体系中做好有为政府和有效市场的紧密结合，秉承政府创造市场、引领市场、强化市场[6]理念，充分激发产业内各类资源要素的自由流动，激发各类要素的创新创造力。

四、双循环新发展格局下柳州螺蛳粉现代产业体系建设的对策建议

现代产业体系是以创新为引领，以现代农业、先进制造业、现代服务业为核心，以高金融支持、高科技含量、高人才支撑、高附加值为重要特征，实现产业间紧密关联、协同发展的产业组织形态。在我国全面建设社会主义现代化国家的新征程上，通过提升产业链现代化水平、提升产业发展的自主性和稳定性，逐步完成柳州螺蛳粉现代产业体系建设，为有效推动高质量发展积极贡献柳州力量。

（一）贯彻新发展理念，以全产业链优化为切入点打造柳州螺蛳粉现代产业集群

2015年10月在党的十八届五中全会上习近平主席提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在新发展理念下，柳州螺蛳粉现代产业体系的建设要以全产业链优化未切入点，坚持把组团发展、集聚发展作为关键抓手，强化产业链的协同创新，着力构建产业链的融合生态。具体来看，首先，继续推进柳州螺蛳粉产业链标准化的建设与实施工作，对原材料种养殖、生产与经营、营销与流通、文化旅游、品牌创造与管理、产业园区与特色小镇建设等进行规范，推进标准化生产，确保“柳州味道”的历久弥新。其次，高起点打造产业集群，加快螺蛳粉产业园、螺蛳粉生产集聚区、螺蛳粉小镇核心区、多元化螺蛳粉原材料种养基地、螺蛳粉现代农业产业园建设，促进生产现代化、产业规模化、集约化、绿色化发展；深挖螺蛳粉文化，丰富文创产品，推广螺蛳粉精品旅游，加快一、二、三产的融合发展，深化打造集现代农业、现代食品工业、新媒体电商、餐饮服务、文化旅游等于一体的完整产业链。

（二）转变政府职能，以要素协同为桥梁构建柳州螺蛳粉产业创新生态体系

政府是产业转型升级发展的规划者、引导者和组织者，有为政府是产业高质量发展的重要保证。柳州螺蛳粉现代产业体系的建设要以转变政府职能为依托，处理好政府与市场之间的关系，加强政府规划引领，健全政府行政服务体制，完善人才引培机制，实现以要素协同为桥梁的柳州螺蛳粉产业创新生态体系的构建，着力推进螺蛳粉产业体系内一二三产的协同发展。具体来看，柳州政府由“划桨人”转变为“掌舵人”，实施柳州螺蛳粉产业基础再造工程和关键核心技术攻关项目，整合各类优势科技创新资源，组织研发机构、龙头企业、行业协会等共同搭建创新生态体系，强化螺蛳粉产业链龙头企业发挥引领带动作用，着力攻核心技术这一瓶颈问题，完成新产品研发，通过在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，对产业链上中下游中小微企业产生溢出效应，推动形成协同、高效、融合、顺畅的企业融通创新生态[7]，实现以创新促应用、以应用推创新，同时，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，保障柳州螺蛳粉产业链补链固链强链战略的实施。

（三）强化科技引领，以数字化为推手建设柳州螺蛳粉现代产业体系

不言而喻的是，我们现在正行走于数字经济时代，这是继农业经济、工业经济、信息经济之后的一种新的经济社会发展形态。通过数字经济的高速发展，在不久的将来，我们就会迎来下一阶段的智慧经济时代。而现代产业体系正是智慧经济时代里发展中国家实现赶超战略的产业形态。科技创新是提高产业核心竞争力的关键，是区域经济发展的不竭源泉和内生动力，也是建设现代产业体系的战略支撑。因此，对于柳州螺蛳粉产业来说，要坚持全球发展视野，发挥科技创新独特作用，加快推进大数据、5G、人工智能等新一代信息技术在螺蛳粉产业的运用，大力建设柳州螺蛳粉现代产业体系，加快产业数字化和数字产业化转型进程。[8]同时，完善数字经济治理体系，建立全方位、多层次、立体化监管模式，深入实施“智改数转”项目，有效促进大数据与螺蛳粉产业深度融合，积极推进以数字经济为引领的螺蛳粉产业绿色化、智能化、高端化发展。[9]

（四）坚持对外开放，以安全协同为抓手提高柳州螺蛳粉产业综合竞争力

必须看到，中国产业经济发展的外溢性是客观存在的，而中国产业的发展同样受益于国际经济技术循环。因此，在双循环新发展格局下，我们要建立以安全协同为抓手的产业开放体系，坚持更大力度的高水平对外开放，海纳百川，吸引国际创新要素和人才要素，形成产业发展所需的良好内外环境。故此，站在柳州螺蛳粉产业发展的角度应是，首先，主动增强螺蛳粉产业经济的开放性，支持该产业内优势企业参与相关的国际技术标准制定和国际研发合作，提高食品产业国际规则制定话语权。其次，加快布局“以我为主”的区域产业链供应链体系，打造基于柳州制造、柳州创造为核心的国际生产体系，提升螺蛳粉产业在全球食品产业中的影响力和控制力。再次，积极建立健全具有运营监视、数据共享、辅助决策、应急指挥、通信调度等功能的柳州螺蛳粉产业安全预测预警系统，增强产业发展韧性的同时，提高产业安全保障能力。[10]

五、结束语

综上所述，螺蛳粉产业的高质量发展是“十四五”时期柳州经济社会发展的核心任务，其关键在于构建双循环新发展格局，提升该产业体系的创新力，实现经济循环流转和产业关联畅通。而做到这一点，就必须加快建设柳州螺蛳粉现代产业体系，推动科技创新，解决各类淤塞、阻隔问题，依托内需市场的同时，通过对外开放，更好地融入经济全球化进程，全力以赴把柳州螺蛳粉产业打造成地方特色鲜明、发展势头强劲、产业体系健全的现代特色产业。

参考文献：

[1]江小涓.双循环下的新发展格局[J].企业管理.2021（01），9-13

[2]崔妍.建设现代化产业体系（评论员观察）——加快构建新发展格局，增强发展的安全性主动权④[N].人民日报，2023-03-01（5）

[3]赵珊.“十四五”现代产业体系如何构建？[N].中国经济时报，2021-03-23（4）

[4]黄晋鸿.牢牢把握新一轮工业革命的机遇——学习习近平总书记关于新工业革命的重要论述[J].红旗文稿.2018（20），23-25

[5]曹国宪.加快建设现代产业体系[N].经济日报，2021-10-18（10）

[6]马珺.推动有效市场和有为政府更好结合：中国的探索与理论创新[J].学术研究.2022（11），109-115

[7]韩鑫、丁怡婷.加快建设现代化产业体系[N].人民日报，2023-01-06（2）

[8]陈晓东.以数字经济提升产业链创新力[N].经济日报，2023-02-07（10）

[9]李芃达、姚进、马春阳、康琼艳.加快建设现代化产业体系[N].经济日报，2023-03-09（1）

[10]李世杰.加快构建海南自贸港现代产业体系[N].海南日报，2021-11-12（A07）

作者简介：张蓓（1980-），女，湖北孝感人，硕士，柳州职业技术学院，贸易与旅游管理学院副教授，主要从事国际经济与贸易、产业经济方面的研究。

基金项目：2022年柳州市科协软科学课题研究项目（课题编号：柳科协软20220115号）《基于高质量发展的柳州螺蛳粉产业生态系统的升级研究》；2022年柳州市科协软科学课题研究项目（课题编号：柳科协软20220114号）《乡村振兴战略下数字经济对推动柳州现代特色农业高质量发展研究》