打开文本图片集

摘  要：通过分析职业院校的教学质量观，在吸收各种质量观的合理内核，又要着眼于发展的基础上，指出当前职业院校教学质量现存的主要问题，进而提出创新性职业教育质量评价机制的思想理念；从理论上探讨了质量评价体系的构建原则，理清了职业教育质量评价体系构建的基本思路，从实践上提出了基于“四位一体”的职业教育质量评价机制的基本框架。 并基于全素分析、全程监控和全员参与等三大特征，从政府、社会、院校和学生四个方面对基于“四位一体”的职业教育质量评价长效机制进行了实践研究。

关键词：四位一体，职业教育，教学质量，评价机制

中图分类号：G642.0 文献标识码：  A 文章编号：

教育教学质量是职业院校生存和发展的生命线。近几年来，伴随着职业院校连年扩招和我国高等教育大众化进程的加快，教学质量问题再一次引起人们的广泛关注[1]。如何稳定和提高教育教学质量，真正落实教学工作在院校各项工作中的中心地位，是职业院校教育教学管理和改革的重点课题之一。

教学质量评价直接影响着职业院校教学管理水平和教育教学质量，全面体现着职业院校的教育思想、教育观念，体现着职业院校教育、教学的导向作用，是职业院校教学管理的重要方面[2]。因为良好的教学质量必须以严格科学的教学管理来保障，而严格科学的教学管理则必须有一套行之有效的教学质量评价体系来实施。

一 国内职业院校教学质量评价存在的问题

1．重管理，轻激励，职业院校普遍是以管理为主，管理是评价的目标，评价服务于管理，忽视了评价主体和评价对象的主动性和积极性，教学质量评价成了单纯的管理手段。

2．教学条件评价不足。院校往往面向学生与教师的教与学进行评价，对专业的目标定位、师资队伍、专业条件的评价较少。

3．教学组织与管理的质量评价不足。大多数院校将对教学质量评价集中在对教师的教学质量评价，忽视了对教学组织与管理的质量评价，特别是忽视对系、部和院校管理者的教学组织与管理质量评价[3]。

4．实践教学质量评价不足。多数院校往往将评价重心放在理论教学上，实践教学的评价不足。

5．学生的职业能力评价不足。很多职业院校对学生进行评价的内容片面，没有综合以职业道德、技术知识、职业能力等为重点。

6．对用人单位和社会评价意见重视不足。院校往往重视上级部门组织的评价，而对于用人单位和社会评价，不少院校重视程度不够[4]。

二 创新职业教育质量评价机制的思想理念

职业教育质量监控与评价，就其基本性质来说，属于质量管理的范畴[5]。鉴于大学文化与企业文化的不同，必须既吸取全面质量管理理论的核心内容，又遵循现代教育思想的理论精髓，创造性提出并实践职业教育质量内部监控与评价的相关新理念。

1.职业教育质量评价体系构建的原则

（1）职业教育质量评价主体的多元化、多层次原则：教学管理职能部门构成对教学质量评价的常规主体，以教师为主导，充分发挥学生的主体性作用。引进用人单位与社会有关标准，建立用人单位人才质量信息反馈系统，构成对教学质量评价的社会主体[6]。

（2）职业教育质量评价内容的全方位、多视角原则：从注重对课堂理论教学的评价，转向对课堂理论教学的评价与对实践教学的评价并重；从注重对教师教学水平、教学效果的评价，转向对教师的教学水平、教学效果的评价与对教师的综合素质和能力的评价并重；从注重对教师教的评价，转向对教师教的评价与对教育对象——学生学的评价并重。

2.职业教育质量评价体系构建的基本思路

依据以上职业教育质量评价体系构建的理念，构建“四位一体”的教育教学质量评价长效机制的基本思路包括四个方面：一是研究探索职业院校内部教学质量评价长效机制的基本框架，构建由教学管理、教学咨询与评估、教学监督三大系统组成的组织体系；二是研究探索职业院校内部教学质量评价机制有效运行的途径与方式，形成常态化运行的实践体系；三是研究探索职业院校内部评价机制如何有效促进教学质量的不断提高，构建教学工作持续改进机制，打造质量名校工程的推进器；四是研究探索“工学结合、产学研合作”的新教学模式，以提高学生的就业能力为目的，与社会用人单位建立长期有效的合作办学模式。

3.基于“四位一体”的职业教育质量评价机制的基本框架

基于“四位一体”的职业教育质量评价长效机制的基本框架与核心内容是：在吸取、运用现代管理学有关理论的合理精髓的基础上，通过组织体系、制度体系的构建以及持之以恒的实践，富有创造性地构建以多元监督、分类评估、考核激励、持续改进为特色的全员参与模式，集“政府为主导”、“社会为主体”、“院校为基础”、“学生为目标” 四种机制于一体的长效机制，如图1。

“四位一体”以“全员参与”为基础，评价考核阶段包括：“多元监督”、“分类评估”、“考核激励”、“持续改进”。其中，“多元监督”一是监督主体多元，既有教学管理人员，也有广大教师和学生，既以校内专家为主，也吸纳部分校外专家参与；二是监督内容多元，既有对教师教学各个环节的监督，也有对学生学习状况的监督，还有对教学管理的监督；三是监督手段多元，如：听课、评教、专项教学检查等。

“分类评估”是指：一是在教学评估时按学科进行分类，组成多个评估专家组（例如：文科组、理科组、工科组、农医组等）进行考察评估；二是在教学评估的项目上进行分类；三是在教学评估方案指标的设计上进行分类。

“考核激励”是指：在职业教育教学质量评价过程中，通过实行教学工作目标管理与年度量化考核、开展各种竞赛以及各类优秀教学奖的评比表彰等活动，构建科学完善的教学质量激励机制。

“持续改进”是指：无论是教学质量的监督还是教学质量的评价，都以“重在建设”为根本，对存在的问题持续跟踪、努力解决。

三 基于“四位一体”的职业教育质量评价长效机制实践研究

1.以政府评价为主导

对于政府教育主管部门而言，主要是缺乏必要的、多元的监视与评价机制。对职业院校的评价，在许多方面滞后于现代科技、信息技术的开展程度。其一，对职业院校办学条件的监控，主要包括经费投入和设备条件。监控的重点是校内实验实训条件、校外实训基地、教学及辅助用房、人均教学资源占有量等。其二，对职业院校人才培养规格、能力素质标准的评价；政府应该提供购买清单，包括人才培养规格、能力素质标准，根据不同行业制定不同层次的人才培养标准，这项工作应该由政府人力资源部门来做。其三，对职业资格证书制度和劳动就业准入制度的监控，劳动部门应该严格执法，强化管理，加强监察力度，规范用工单位的用工行为，严格实行就业准入，持证上岗，以消除安全隐患，提高生产效益，加速现代化建设的发展。因此，政府应该以立法方式，推行职业资格证书制度和劳动就业准入制度，把职业能力作为人才使用的重要依据，同时，要提高技能型人才的社会地位和待遇，构建有利于技能型人才培养、使用和流动的体制机制，改进人才评价及选用制度，坚持能力本位的考查机制，为技能型人才培养和成长创造良好环境。

2.以社会评价为主体

目前，职业院校办学多以就业为导向，但评价体系在这方面没有明确的量化指标，无法达到评价目的。因此，将社会评价作为职业教育质量评价体系的主体是必要的、紧迫的。 为此，第一要引入市场和社会评价机制，成立以企事业单位及科研单位专家为主的专业建设指导委员会，定期开展研究活动，征求他们对教学工作的意见和建议，了解分析社会对学院的各种评价；第二建立社会评估中介机构，可以将职业院校的教学质量评估纳入现有的教育评估机构之中，或是建立一个专门针对职业院校的教学质量评估中介机构。这样不仅规范了学院的办学行为，同时中介机构对职业院校的教学质量做出公正的判断，并将结果公布于社会，为用人单位和学生、家长以及未来的学生及其家长的入学选择提供较为可靠的依据，同时向职业院校反馈教学质量的优劣，可以促进职业院校改善办学条件，提高教学质量。

3.院校为基础

（1）建立教学组织管理质量的评价体系

包括教学组织与管理的政策评价，课程体系评价，学期教学组织与安排质量评价，教学运行与管理评价。评价主要以课程体系与学生职业能力目标以及人才培养方案中的专业人才培养目标紧密度，学期教学组织与安排的规范性，教学运行中的管理及学院教学组织与管理的理念、政策为主。

（2）建立对教学运行过程质量的评价体系

教学运行过程质量评价内容包括理论课程教学评价、实践课程教学评价、教学过程质量三个方面。依据教学大纲（课程标准），评价课堂教学内容与教学大纲的目标一致性，核心为课堂教学效果尤其是实践课堂效果。教学过程资料质量以教研室检查，系部检查，教务处检查进行。

（3）建立特色专业建设评价体系

特色专业建设评价体系是一个多方面的质量评价体系，特色专业建设评价的内容与结构如图2所示，主要包括需求调研评价、专业软件质量评价、专业硬件质量评价、专业校企合作评价及专业特色建设质量评价。评价主要面向专业设置与市场需求的紧密度，双师型素质教师的比例，专业实训条件评价，校企业合作开展情况等。指标设定以培养学生的实践能力为核心进行，以客观实际为出发点，切实开展特色专业建设质量评价。

4.学生满意度为目标

（1）建立学生质量评价体系

学生质量评价是多角度的评价，要使评价具有科学性和可行性，数据来源的渠道不能单一，而是尽量根据评价的不同内容，从实际出发，站在不同角度，合理确定数据的来源渠道。在学生质量评价体系中数据的收集，主要通过以下渠道：考试、同学互评、自评、教师评价、学校奖惩制度、心理测量。

评价内容包括学生思想品德、专业知识、职业能力三个方面。主要面向学生的综合素质，职业能力进行，依据国家职业标准，设立学生职业能力，职业素养指标，关注学生在本专业领域的就业能力。班主任负责考察学生的综合素质，任课教师对学生的专业知识给予评价，职业资格鉴定部门对学生的职业能力进行评价，用人单位对学生进行职业素养、专业知识，岗位能力进行评价。

（2）建立毕业生质量评价体系

学校教育成果——毕业生，其质量的高低直接体现学校整体的教育教学质量。职业毕业生质量的高低，直接影响到职业学院的声誉，进而影响职业在校生的就业和以后的招生，这关系到职业学院将来的生存与发展。

评价内容应该依据职业教育的目标、新时期对职业人才的要求，尤其是用人单位对毕业生的要求而定。当今社会对人才的要求是多方面的，由此评价的内容也是以体现职业特色为主，进行全方位的评价。主要包括政治态度、遵纪守法、道德素质、专业知识、操作技能、工作表现、业务水平、身心健康等内容（各学校应根据自己的实际情况来确定内容）。

评价的主体----用人单位。要想全面了解毕业生的工作情况，掌握准确的评价信息，得到高效度、高信度的评价结果，就要避免单一的数据来源，对毕业生实施多角度的评价。可通过毕业生工作所在部门领导评价、所在部门同事评价、毕业生自评三个渠道来收集信息。

四 小结

教学质量的提高，离不开教学质量评价体系的建构。因而，加强职业教育教学质量评价体系的理论和实践研究，对于职业教育提高教学质量，确保人才培养质量，实现可持续发展，进而促进职业教育事业的进步具有十分重要的意义。但职业院校教学质量的高低好坏需要社会和各用人单位来检验。因此，在职业院校人才培养的过程中，如何积极使用社会的评判准则，如何引进用人单位的检验标准，如何有效地建立起用人单位人才质量信息反馈体系，也就是如何变封闭式监控为开放式监控问题的研究还有待深化和完善。

参考文献

[1]随国栋，罗生全.高等职业院校教材建设的价值逻辑、质量管理及评价机制[J].职教论坛，2023，39（01）：35-42.

[2]王曦川，赵静，王睿瑶.职业教育逆向视角下伴随式教学评价的价值意蕴、运行机制与推进路径[J].教育与职业，2022（22）：107-112.

[3]游明伦，暨星球，姜山.“双高计划”视域下高职院校校本教学质量评价一体化改革探究——以贵州轻工职业技术学院为例[J].铜仁学院学报，2022，24（02）：17-30.

[4]李婷，徐乐乐.职业教育产教融合质量评价体系构建研究[J].教育与职业，2022（04）：21-27.

[5]白颖，白继恩.高职教育人才培养体系第三方评价现状研究[J].职业技术，2021，20（06）：20-24..

作者简介：李晓静（1979-），女，河南洛阳人，济源职业技术学院教师，教授，硕士，研究方向为高等职业教育研究。