摘要：特种设备检验检测机构的监管工作，是为了保证安全、可靠地进行生产活动而制定和实施一系列措施，本文主要针对特种设备检验检测行业中所存在问题展开研究，首先介绍了我国现阶段各类仪器装备制造企业的现状以及发展趋势;其次分析了目前国内各类型仪器安装检查情况及存在漏洞;最后提出相应解决办法并对其未来进行展望与总结，希望能够为相关部门提供参考价值与借鉴意义所在.

关键词：特种设备；检验检测；采购；规范化；管理

1.引言

特种设备检验检测机构的发展，是一项具有重大社会意义和应用价值且技术含量高、专业性强等特点的工程，随着我国经济水平不断提高，市场竞争日趋激烈，为应对新形势下行业内企业所面临严峻考验。本文以某特种设备检查机构为例进行具体分析研究工作及相关问题处理方法与程序设计，对其采购过程中存在各类风险因素加以识别并提出相应防范措施，使之能够更好地促进该公司发展、提升竞争力和社会责任感等方面的作用发挥。

2.特种设备检验检测工作实施的重要性

2.1降低了设备维修费用

特种设备检验机构是由国家质检总局颁发资质证书授予后设立的专业性检测组织，它具有独立于生产经营单位之外、不受行政干预等特点和功能要求而与其他行业相结合;在安全技术领域中起到重要作用：对企业而言其主要职能就是产品质量控制以及产品性能测试工作;对于客户来说则包括了服务管理，其主要任务为满足消费者需求及提高市场竞争力等等。

特种设备的安全、可靠运行是国家及政府所重点关注的对象，它涉及到社会各行各业，在国民经济发展中起着至关重要作用，而随着我国工业技术水平不断发展和新产品更新换代等问题日益突出以及对其检测工作提出更高要求与挑战;同时由于检验机构自身存在一些缺陷导致工作效率低下甚至无法正常运转，进而影响了企业经济效益、市场竞争力、社会信誉及形象等等一系列负面影响。

因此需要有一个严格、合理地检验机构来实现其技术性能与安全性要求，而检测质量则关系到整个生产过程中安全及效率问题以及生产成本问题等诸多方面，为了达到上述目的必须要建立一套完善有效管理制度以确保该工作能够顺利进行，从而提高企业经济效益，使之在市场竞争中立于不败之地。[1]

2.2延长了设备使用寿命

特种设备检验检测机构是一个专业化、技术要求高的工作单位，为了提高其经济效益和社会价值，延长了设备使用寿命;同时也为保证安全生产提供重要保障：一是加强对关键环节机械零部件质量管理与控制力度;二是提升装备整体性能水平及产品可靠性等方面的监管能力。

特种设备检验检测工作实施在整个机械行业中有着举足轻重的地位和作用;其工作环境恶劣、腐蚀性强以及对人身安全有很大影响等特点使得其对检验检测机构提出更高标准要求：首先要保证检验检查结果符合规定;其次要求检方能够严格按照相关程序进行操作，并提供充足证据支持，这就需要安检部门加强自身专业素养和职业道德修养。

3.特种设备检验检测机构采购管理中存在的问题

3.1缺乏科学的采购管理制度

特种设备的生产、使用与管理涉及到企业内部，对其采购进行规范化和制度化是保证其安全运行的重要基础，但目前我国尚未建立起一套完善且具有针对性较强操作流程及方法体系，导致整个行业缺乏统一标准与准则;同时在具体工作中存在着诸多问题：一是没有制定科学合理地采购计划以及相关措施来约束供应商行为;二是未严格执行质量监督、检验等管理规定，使得特种设备生产企业无法进行规范化和制度化的日常管理工作。[2]

另外特种设备的种类繁多，检验检测机构对其进行严格管理，能够有效地提高检验质量，但目前我国尚未建立起专门针对特种设备生产、使用和报废等方面的制度规范化体系文件或规章来约束企业行为及相关人员工作行为;同时由于缺乏专业人才队伍建设及培训力度不够导致部分工作人员在实际操作过程中没有认真执行相应规定而出现了各种问题，从而给企业带来严重影响。

3.2缺乏完善的采购程序

特种设备检验机构缺乏规范的采购程序，没有严格执行质量标准，对供应商也不进行考核，导致了其在验收过程中出现很多问题，而对于监管部门来说则存在漏洞：一是缺乏必要的安全意识、责任意识以及相关制度规定不够明确等方面;二是缺少完善有效地监督管理手段及方法来保障工作完成到位。

目前我国在特种设备检验方面还没有一套完善、合理且具有可操作性强的管理制度与流程;缺乏专门从事特殊检测工作人员及相关技术人员来负责特殊情况下，特种仪器检查质量监控工作等问题也是亟待解决：首先要明确规定特种器械检验机构的职责和权限划分;其次制定科学有效地采购计划，对需要进行物资需求分析并提出相应措施。

因此，如何建立完善的供应商档案库成为亟待解决问题之一;同时还应当明确相关制度规定：对于需要提供检测检测结果或者样品时必须填写相应内容作为申请书;对于检验人员提出技术要求或资质证明文件应提交上级部门批准后才能递交审批意见、认证证书等，并对其进行了详细说明。

3.3缺乏强有力的采购管理力度

特种设备检验检测机构的采购业务管理是整个行业经营活动中最重要环节之一，它关系着企业能否顺利开展生产工作，关乎到国家安全和经济效益。目前我国大部分地区对特种设备检验检测项目的重视程度不够、缺乏强有力地供应商支持，由于缺少有效地监管措施与监督制度以及相关法律法规不健全等原因导致了特种机械装备检查检测机构在日常的管理工作上出现很多问题：如没有严格执行采购程序、物资验收不合格现象严重等等，使其无法达到国家规定标准要求。

在实际工作中，由于缺乏强有力地采购监管机制和有效合理化、科学性以及专业性等方面原因，导致了我国目前尚未建立起一套完善且行之有效、业务能力较强技术水平较高、具备一定创新型人才队伍及相关法律法规制度完备，并拥有较为丰富经验的特种设备检验检测机构。

3.4缺乏专业的采购管理人员

特种设备检验机构的采购活动是一项涉及到各环节、各个部门，同时又具有一定专业性和复杂性，需要有专门从事特种设备检测工作的人员来进行相关操作，而目前我国现有资质认定单位大多只注重于技术能力上和管理方面等问题，因此在具体实践中由于缺乏相应资质认定标准，导致了很多企业不能够对其业务开展有效监管与监督;另一方面检验机构没有明确化分工、职能交叉、业务重叠及重复现象严重制约着特种设备检验工作质量。[3]

4.提升特种设备检验检测机构采购规范化管理的对策

4.1完善仪器设备管理制度

特种设备检验检测机构的建立是为了提高仪器设备质量、安全和效率，提高企业经济效益。因此，应根据国家相关法律法规及行业规定制定出一套完整而严格的仪器管理制度。同时还需对现有规章进行整理与修订，明确检验人员职责范围内所承担主要责任人是否履行该任务或不负相应义务，在检查过程中发现问题时如何处理以及解决方法等方面都要有清晰地认识和了解，以便于更好地为特种设备检修机构提供服务并为之发展做出贡献。

另外可以建立健全特种设备检验检测机构，加强其监管力度，严格遵守国家相关规定和标准要求进行科学化的仪器检查工作;完善实验室内操作规程、实验流程及质量控制制度等规章制度并制定具体实施办法;规范检验人员行为准则，以“统一采购程序”为核心内容对各类器械的规格型号与外观样式进行明确划分，确保测试结果符合质量要求与检测机构设计合理性原则相符。[4]

4.2强化人力资源管理

随着经济社会发展，科学技术日新月异，对特种设备检验工作提出了更高标准、更加专业和高要求的技术要求与挑战：一是对检测人员素质不断提高;二是要严格执行岗位轮换制度及相关规定等;三是在业务操作过程中严格遵守职业道德操守规范、强化质量意识等，以此来保证我国特种设备安全生产水平得以提升。

在市场经济体制下，企业要想提高自身竞争力、实现经济效益最大化是离不开人力资源这一重要因素。因此对相关人员进行严格要求培训与监督，同时加强岗位责任制建设也尤为关键，强化安全教育和考核力度以保障工作质量，完善规章制度并建立健全奖惩机制以激励员工不断提升自我约束能力，从而促进特种设备检验机构的健康发展。

4.3强化仪器设备管理流程

4.3.1采购与验收

特种设备检验机构是以检测项目为对象，对其进行全面、严格地技术质量和管理制度，它与制造企业签订合同并承担产品的安全责任，该行业中对生产过程及制造流程有明确规定，因此在日常工作中有必要加强监管力度同时也要注重提高人员素质水平以及规范化操作规程等方面来保证特种设备检验监督工作有效落实到位，最后应注意的是检测机构必须建立起一套完整、系统地质量管理制度。

特种设备检验检测机构的主要任务包括：一是建立起规范化制度，严格执行国家规定质量标准，确保特种设备检验工作顺利开展;二是健全完善验收机制与流程及相关操作规程、规章等;三是制定出一套完整而科学合理地验收体系程序以及检测结果分析报告。

因此在采购过程中要加强管理监督工作：一是要求相关部门和企业建立健全物资入库制度;二是对各类特殊物品实行集中统一登记保管机制及安全防范措施等;三是规范特种设备的出入证管理工作以及检验检测机构人员资质审核标准，以保证特种设备质量、性能得到有效保障，从而促进我国经济社会健康有序发展。

4.3.2标识管理

特种设备检验机构的标识管理是整个质量检测工作中至关重要的环节，其主要内容包括：标识名称、规格和编号以及相关证件等，其中，标签必须要严格按照国家规定进行登记，并在相应位置上标明该仪器型号及使用说明书，对于各类设备而言则需要明确标记出具体用途与种类，并标注清楚其使用部位以方便日后查询和检修，特种设备检验机构应设置专门的人员负责特殊检测工作中出现问题及解决方法。

特种设备检验机构应加强标识管理，制定相应的规范化管理制度，明确职责权限，对各类标识进行统一登记、编号和使用，同时要建立起一套完整地管理系统及安全监控机制;在采购申请与审核环节中要做到一查到底、严格把关;保证相关负责人具有一定的专业技术水平和丰富经验等方面要求，并根据具体情况做出适当调整以适应特种设备检验检测项目需求变化不断更新的需要，从而使特种设备检验机构能够更好更快发展。[5]

4.3.3仪器设备维护

仪器设备维护是保证检验工作质量的重要环节，特种设备在生产过程中，由于其特殊性和复杂性使得对仪器装备提出了更高要求，为了实现这一目标任务，必须不断更新产品、技术以及工艺等方面的标准体系与规范制度;同时还应加大对相关工作人员安全意识教育力度及专业培训力度，以确保人员操作水平得以提高。

仪器设备维护是特种设备检验机构的一项重要工作，它涉及到整个生产过程中所需要的各方面内容，由于各部门之间存在着管理上和技术上等问题导致了各类仪器、仪表在日常使用过程中会出现各种故障，因此为了确保其安全可靠地运行就必须加强对该领域相关人员进行专业培训教育以及定期组织检查校核检测结果与质量要求相符合;同时也要做好设备维护工作，使检验机构能够正常运转并保证其安全性的提高。

4.4完善仪器设备档案管理

特种设备检验检测机构该体系主要包括：样品采集规范化管理、质量控制标准化和档案归档规则，在日常工作中我们要严格遵守国家规定及行业要求等方面来约束工作人员行为准则与尺度标准，对于特殊情况下所采用特种设备检验检测机构，必须建立起一套科学合理、操作简便且能有效实施安全防护措施，从而达到对危险部位进行快速及时地处理的目的。

因此，需完善各类仪器设备资料管理和保管机制，首先应制定严格细致地质量监控计划书;其次在对所有样品实施普查时必须建立健全有效地质量监督体系;最后在对检测数据分析结果进行检验时也要做到准确无误性等方面入手，才能更好地为特种设备的安全、可靠提供保障作用。

5.结语

我国特种设备检验机构的发展正处于一个上升阶段，但与发达国家相比，仍有一定差距，本文通过分析国内外相关文献和理论研究成果来探讨如何规范化、管理好特种设备检验检测机构，具体来说是以业务需求为基础对其进行了分类；然后根据业务流程及工作特点划分出若干个种类别;最后再分别针对每个类别中所涉及到的不同种类别的检验机构进行分类并提出相应解决方案，从而实现我国特种设备检查监督机制的有效运行与发展以及提高市场竞争力和经济效益目标。

参考文献

[1]高巍;.特种设备检验检测机构档案分类管理[J].检验检疫学刊，2019：68-69.

[2]陈雪华.化工特种设备检验检测机构质量管理中的难点[J].化工设计通讯，2018：106.