摘要：在乡村振兴背景下，土地管理工作与农村发展紧密相关，乡村振兴战略为农村土地管理提出了管理方向，完成农村土地管理工作能够有效地推进乡村振兴工作。为了提升农村土地管理水平，各个农村地区都应该在国家政策和法律法规的指导下，不断进行土地管理制度的改革和调整，在农村地区全面落实土地管理的各项规定，从而实现农村土地资源的合理利用，将土地资源优势转化为经济优势。

关键词：乡村振兴；农村土地管理；存在问题；对策研究

引言

土地管理就是在正确调整土地关系的基础上，以国民经济与农村经济的综合发展需求为依据，对土地资源进行合理利用，以此不断改善中国的土地环境、生态环境，提高土地生产率与利用率。本文对乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题及对策及新兴路探讨。

1乡村振兴背景下农村土地管理存在的问题

1.1农民参与土地管理意识较弱的问题

对农村土地资源重新进行整合和利用就是农村土地管理和规划工作的根本目的。在乡村振兴背景下，提高广大农民群众的生活水平，改善农民群众的物质条件，应在农村土地管理和规划过程中，积极提高农民群众的参与度和影响力。从目前农村土地管理和规划情况来看，农民群众的参与度还需进一步提高，大部分农民群众对农村土地管理和规划的重视度相对较低。其主要原因是其中涉及利益纷争，农村土地管理和规划必然会导致集体利益和个人利益二者存在冲突，如果农民群众认为自身的基本利益受到侵犯，那么就会采取漠视的态度，如此一来，不仅会影响农村土地管理和规划的效果，也会在一定程度上影响社会的发展。

1.2土地管理利用效率较低的问题

土地管理就是在正确调整土地关系的基础上，以国民经济与农村经济的综合发展需求为依据，对土地资源进行合理利用，以此不断改善中国的土地环境、生态环境，提高土地生产率与利用率。由于农村土地涉及的范围较广，因此，在乡村振兴背景下，农村土地管理需要对土地的使用进行划分。但是，就目前的情况而言，农村土地管理的效率相对较低，相关部门以及人民群众对土地资源管理的重视度不高，一些部门在对农村土地进行管理期间，并没有根据土地的实际使用情况进行管理，进而导致土地管理质量不高。

1.3土地管理制度亟待完善的问题

现如今，我国农村土地管理制度主要侧重于建设、管理和养护农业用地（耕地）以及其他类型的农村土地，如建设用地、交通运输用地等，仍没有进行科学的规划。虽然我国新的空间规划已经开始强调土地的利用规划，但是土地利用规划仍只侧重于城市土地利用规划，目前针对农村土地利用还没有比较详细的规划，因此农村土地利用和发展还缺乏科学的方向。此外，目前普遍存在耕地的“非农化”“非粮化”现象，如何解决耕地保护和农民种粮收益之间的矛盾，如何破解资源保障难题、促进节约集约发展、规范土地开发利用秩序等，以上问题都需要系统地进行研究探索。

2乡村振兴背景下农村土地管理的有效策略

2.1全面落实土地相关权利政策

在开展农村土地管理工作中，所涉及的管理内容比较多，并且范围比较广，对土地相关权利政策的落实是基础性也是根本性的工作，此项工作的落实，有利于有效避免后续土地管理过程中所出现的各种问题。有关部门和人员在开展具体工作的时候，需对相关权利中的物权保障加以确认，根据公民所应该享有的权利，理顺其在土地利用和管理中的相应权利，尊重承包农户的市场主体性、家庭承包经营的基础性，使得基本经营活动能够在相应制度的约束下开展。当前的土地政策中，有土地确权政策，为了在农村土地管理中将此政策进一步贯彻落实，需要解决土地确权登记颁证期间存在的实际问题，从而提高农村土地管理工作质量。

2.2提高土地资源的整体利用率

在乡村振兴背景下，对农村土地进行管理，需要有效结合农村的整体发展规律，统计农村对于土地资源的整体利用情况。为了提高土地资源的整体利用率，要从土地资源的管理体系出发，科学合理的管理体系能够全面反映农村的土地资源分布情况，在土地资源管理体系中要明确农村用地情况，加强对农村用地情况的审批和核查工作，制止不合理的土地开发行为，确保对土地资源的合理开发和综合利用，突出土地资源带来的经济效益。

2.3应充分发挥农民的主体作用

农村土地管理工作以乡镇政府为主导，专业技术人员进行工作环节设计，相关部门进行村庄规划、土地整治施工建设。在整个工作流程中农民很少参与，但农村土地管理工作直接关系到农民的经济利益，因此应充分发挥农民的主体作用。政府部门应加强政策和科普宣传，利用微信群、微信公众号、宣传栏等多种宣传渠道，以“线上+线下”的形式把最新的土地管理政策和科技知识，用最通俗的语言和最喜闻乐见的形式送到基层群众手中，加深农民对政策和技术的认识。开拓与农民沟通的渠道，注重在工作中听取农民的意见，从中提炼出合理可行的土地管理措施。在开展工作的过程中，政府部门应及时向农民公布工作进程和工作发展方向，确保农民能及时表达自身诉求，充分发挥其主体作用，使农民接受并配合土地管理工作，有利于土地管理工作的顺利开展。

2.4增强农村土地管理信息化建设

推进土地资源和地理信息数据库建设，建立完整的省市县一体化信息化系统数据标准、平台标准，推进基层政务公开标准化、规范化；用好、用活土地资源和地理信息数据库，推进跨系统、跨业务、跨部门、跨地区数据共享，破除数据壁垒；加大相关人员信息化培训、技术交流力度，提升土地资源管理信息化水平，以适应农村土地信息化管理的要求。确保农村土地管理工作的系统性和综合性，结合经济、文化、政治和技术因素，完善农村土地管理信息化建设规划。

3结束语

综上所述，在乡村振兴背景下，农村地区要探索出一条更具现代化的农村发展道路，应积极响应国家相关政策的号召，立足于自身情况，并与国家最新的土地政策相结合，制定有效的土地管理措施，积极促进土地管理工作的改革。

参考文献

[1]吴永峥.完善农村土地管理方式促进乡村振兴[J].农家参谋，2020，（06）：24.