[摘要]大理大学自2021年开始在校内试点推行大类招生，公共管类作为试点之一，已推行大类培养一年有余。公共管理系现有大类培养学生177人。经面向所有本专业大类招生师生的问卷调查和抽样访谈调查发现：本系面临着大类培养课程过于紧凑，专业特色难以保持，学生认同感低、流出率高，缺乏分流引导机制等亟待解决的现实问题。经研究提出可从前置分流时间，动员学生参与，健全专业分流引导机制等几个方面着手，以提高大类招生、分流培养的质量和可持续性。

[关键词]大理大学；大类招生；分流培养

[中图分类号] G642

自2001年北京大学实施大类招生培养改革以来，经多年发展，这项改革实践已从北京大学等名牌大学逐步拓展到其他“985 和 211”工程大学，直至地方普通高等院校。大理大学自2021年开始推行大类招生，经济与管理学院公共管理系作为大类招生试点之一，自2021年开始面向全国招收本科生，截止目前，公共管理系有2021级2022级大类培养学生共177名在校学生。课题组在2022年6月，第一届大类招生--2021级学生入学一年后，以及2022年10月，第二届大类招生--2022级学生入学一个月后开展了两次面向所有大类学生的问卷调查，并在此期间开展了面向本系14名教师的面对面访谈，以及高年级学生的抽样访谈，发现在大类招生和培养工作推进过程中，公共管理系面临高年级学生迷茫，低年级学生专业认同感低、转专业情况严重，学生对培养方案有较多质疑等问题。本课题即以此为立足点展开研究，以其深入了解我系大类招生，分流培养实践中的问题，刨析其本质原因，以提出具有可操作性和针对性的改进对策。

一、大理大学公共管理系大类招生改革概述

大理大学自2021年开始推行试点大类招生，作为试点之一的公共管理系提出，在学生以公共管理大类招录后，采用“2+2”模式分两个阶段进行大类培养，第一阶段为第一学年和第二学年，是以学科基础课程学习为主的大类培养；第二阶段为第三学年和第四学年，以专业教育课程学习与实践为主的专业培养。而由学校教务处统一安排的通识教育课程主要穿插于第一阶段。在第二学年学科基础培养结束后，根据学生自主选择和专业发展需要来进行专业分流。

二、理大公共管理类招生及培养情况概述

（一）专业建设情况

大理大学公共管理系由原经济与管理学院公共事业管理与公共关系学两个专业组成，两个专业各有专任教师7人，共计14人。为了能够保证大类培养的顺利进行，公共管理系分以下几个步骤在系内推进改革：首先，公共管理系结合两个专业原培养方案，以求同存异的思路，结合《普通高等学校本科专业类教学质量标准》在重新修订培养方案，在“2+2”模式的大框架下，分阶段设置学科基础和专业教育课程，再重新修订培养方案。再2021版本的培养方案中，将政治学、社会学、管理学、公共管理学等学科基础课程安排在第一、第二学年开设，第二学年下学期开始在学科基础课程的基础上还加入了公共关系学原理、大众传播学、公共事业管理概论等课程，有益于学生了解基础的专业知识。其次，公共管理系重新整合教学团队，在系内专任教师自愿申报、课程和专业发展需求的基础上整合教学团队，争取学科基础必修课由两名教师合上，分阶段、分版块的方式教学，改善教学效果。再次，结合学校导师制政策的要求，从学生入学即根据学生和教师双向选择的方式安排学业导师，旨在对学生进行学业方面的指导和解困。

（二）学生培养情况概述

自2021年9月始，公共管理系招收2021级、2022级四个班，共177名大类培养学生，其中公共管理类2021级1、2班在校生共82人，公共管类2022级1、2班在校生共95人。

笔者在教学过程中发现以上两级学生对于专业的认同感较低，并且对于专业选择以及未来就业等问题充满疑惑，甚至有学生对培养方案产生了疑问。并且自2021年开始的大类招生在很大程度上动摇了2018、2019和2020级在校学生对专业的认同，有的学生甚至担心从此专业是否被取消、不复存在了。因此，本课题组分于2022年6月、2022年10月分两次对2021级和2022级公共管理类在校学生发放网络问卷了解学生情况。2021级当时在校生为95人，所有学生均填写了问卷，问卷回收率100%，2022级在校学生95人，85名学生填写了问卷，问卷回收率87%。2021级17%的学生为第一志愿报考大理大学公共管理类，这一数据在2022级仅为10%。2021级46%的学生在填报志愿时完全不了解学校大类招生专业，48%的学生了解一点；2022级学生中完全不了解和了解一点的比例分别为56%和41%。随着入学时间的增加，两个年级的学生对于大类招生政策的了解程度产生了较大变化，其中2021级学生入学一学年后，对大类招生政策了解一点和比较了解的比例为97%，2022级入学一个月后，这一比例为88%。

调查学生专业分流意向的统计中，2022级学生选择有意选择公共事业管理的比例为18%，有意选择公共关系学的比例为19%，尚不确定的学生有63%；而在2021级中，这一数据分别为36.7%、33.7%和29.6%，从这组数据中可看到学生的专业选择意向相对较为均衡，且随着入学时间增加，学生对于专业的认知逐渐明晰。

三、理大公共管理类大类招生面临的困境

课题组成员在日常工作反思，面对学生的交流，以及本次针对大类培养学生的调查中发现了如下问题：

（一）新版培养方案课程过于紧凑

虽均属于公共管理学科，但公共管理系成立前的公共关系学专业与公共事业管理在课程设置方面差异较大，导致在修订新版培养方案时，为了保证对标《普通高等学校本科专业类教学质量标准》的科基础课程设置，又要能够求同存异，经教学团队讨论后选择了保留原来两个专业相同，但是在课时量多少不一的课程，导致了以下问题。

新版培养方案中，学科基础课程包括管理学、政治学、公共管理学、公共政策学等10门必修课程。考虑到学生能够更直观、更具体的了解专业，并且为专业分流打好基础，增设公共事业管理概论、公共关系学原理和大众传播学3门课程。开设管理学案例分析、社会调查原理与方法、行政职业能力与申论基础等11门学科基础选修课程共学生选修。学分共计必修课39分，选修课22分（学生修满12分即可）。第二阶段是第三学年和第四学年，即专业培养阶段，第二阶段根据公共事业管理和公共关系学专业的要求设置专业课，其中公共事业管理共设置课程11门，公共关系学设置专业课10门，选修课均为14门，学分均为必修课30分，选修课修满28分即可。

大理大学实行三学期制，每学年国庆节前五周为第一学期，本学期学生自行选修通识教育选修课。也就是说，第一学年第二学期15-16周的时间，要修完包括通识教育必修课在内，学生须修完必修课共8门、356学时，除去考试周两周时间，学生每周学时达25节，且期末考试负担重。以此类推；第一学年第三学期18周左右的时间，必修课程8门，选修课3门，周课时26节。第二学年第二学期7门必修课，4门专业教育选修课，周课时33节。另外，虽说实行“2+2”培养模式，但是学生在第四学年第二学期安排实习，因此，第三学年分流后仅剩下三个学期进行专业培养，所以，原本四个学期的课程只能压缩到三个学期，第三学年第二学期有专业教育必修课4门，专业教育选修课4门，周课时23节；第三学期专业教育必修课4门，选修课6门，周课时23节。第四学年第二学期实习，第三学期，也就是最后一学期还设置了专业教育必修课4门，专业教育选修课4门。虽说学生可以有选择的选修选修课，适当减少选修课的课时量，但是每个学期紧凑的必修课容易导致学生后期乏力，缺乏动力。

（二）难以保持专业特色

“2+2”培养模式大量压缩了专业培养的时间，导致为了求同而将公共事业管理与公共关系学两个专业原来的一些选修课调整为必修课，从而增加了第一阶段大类培养的课时量。另外，由于学生在第四学年第二学期安排学生实习，专业分流后的培养时间仅有一年半，在修改新版本培养方案时，为了适应较短的培养时间而不得不删减了专业特色选修课，或者缩减课时量，减少了实践课程的比例等，导致无法保持专业特色。这样的培养模式导致学生的学科基础知识无疑是打扎实了，但是专业知识教学和技能培训却无法保证。进而又会影响学生的专业认同感，我们不得不考虑，按照这一模式培养出来的学生何以体现出自己的专业特色和优势，最终学生就业是考量培养质量的最后一关，缺乏专业技能和特长的学生如何能在激烈的竞争中谋得一份能够让其学有所用，有成就感的工作，成了本系教师们最担忧的问题。

（三）学生专业认同感低，流出率高

在本次调查中，2021级学生对目前所在的公共管理大类专业非常满意、满意、一般、不满意的比例分别为1.02%、19.39%、70.41%和%6.12，尚有3.06%的同学持非常不满意的态度。6月份针对2021级学生的调查中有24.49%的同学有转专业的需求，第二学年9月份该年级转出13名学生，占该年级学生总数13.7%。在10月份针对2022级公共管理类在校学生的调查中，明确有转专业意向的学生占比28.24%，不确定者占41.18%。在与学生交流过程中，部分学生缺乏对大类专业的自信心，他们不太确定经过两年的学科基础培养后，用一年半的时间能够将本专业的知识和技能学精和学好，也不太确定将来能凭借不太扎实的专业技能在就业竞技场取得一席之地。在校学生的这一焦虑在转专业的学生群体中得到了体现，2021级转出的13名学生均转到了近年就业较好的小学教育、护理、汉语言文学等专业。

（四）缺乏专业分流引导机制

公共管理大类培养学生缺乏有针对性的专业分流引导，目前公共管理系针对大类培养学生重新修订的培养方案中，仅专业导论5次课共20课时涉及到专业分流引导，一般情况下，都是授课教师根据自身的经验，向学生介绍专业情况，缺乏成体系的专业分类介绍和就业前景等分析。在调研中，2021级学生中认为专业导论的帮助很大的比例仅为36.73%，这一数据在2022级为58.82%。另外公共管理系缺乏长期、持久的专业分流引导机制，导师制下的学生与学业指导教师的互动频率较低，没有发挥预期的作用，老师与学生交流处于形式单一，学生被动，老师难以找到切入点的尴尬局面。

缺乏专业分流引导机制直接导致学生无法了解专业知识和发展趋势，产生迷茫感，进一步致使学生在选专业时缺乏方向感，盲从或者直接听从老师安排，这样的结果会进一步导致学生的专业认同感降低，进而缺乏学习动力，最终进入培养质量低，学生就业率跟不上恶性循环。

四、大理大学公共管理类大类招生、分流培养的思考

大理大学公共管理类大类招生改革推行一年有余，课题组成员在摸索中不断的反思与讨论，上文提及的问题迫切需要得到解决。这些问题也是下一步公共管理系需要获得政策支持，以及推进自身改革的切入点。

（一）调整分流时间

纵观国内实施公共管理类大类招生的学校，多实行“1+3”模式和“1.5+2.5”模式，例如首都经济贸易大学在第二学年第一学期分流，华南农业大学、浙江农林大学在第二学年第二学期分流。理大公共管理亟待得到学校和学院的政策支持，改革培养模式，将专业分流时间前置到第二学年第二学期（三学期制）。从操作上来说，应该在第一学年第三学期统计学生的专业选择意向，同时根据学生的学分绩点，将学生数量适当在两个专业中均衡。此操作可以适当压缩学科基础培养的课程与课时量，并且保证专业培养的时间，还可根据学生就业与升学的需求，适当增加特色课程，不仅保证了专业特色，还提高了培养质量。另外，应该采取多样化的教学方式，适当增加实践课程，提高学生的操作能力，充分挖掘当地实践基地资源，使学生能够多与社会接触，拓宽其专业视野。

（二）强调学生参与，提高学生认同感

将培养方案的修订公开化，在修订新版本培养方案时，要在专业负责人的领导下，在系部内教师中充分讨论，向业内专业请教，也要将培养方案向学生公开，广泛接受师生建议，从细节上把握培养方案的科学性。

通过改良教学方法，扭转单一的讲授法，结合课程实际情况，尽量发掘学生学习的主动性，提高学生的参与感。在实际情况允许的情况下，将优秀毕业生请回来，与在校生多多交流，为他们的就业和升学提供方向与动力。寻求机会与其他高校合作，多做学科建设和学生培养的交流，学习其他高校的先进经验。发展专业的同时，也要让学生参与进来，让学生看到专业的发展前景，从而提升学生的专业认同感。在校生的专业认同感增加了，对于本专业来说就是一种无形资产，在学生群体甚至社会中能够产生口碑，起到宣传的作用，为今后的大类招生吸引到更多的优秀学子，从根源上促进专业发展。

（三）完善专业分流引导机制

专业分流应该建立在学生对专业有清晰的认识，结合自己的喜好和今后的发展需求做出的选择，而不应该是简单的盲从，或者盲目听从老师安排。因此，此项工作应该以持续性、分阶段，并以多样化的形式实施。

专业分流引导应该从学生入校做起，分阶段，不间断地以多种形式持续到分专业为止。比如，可以保留专业导论课程，但是要确定每一次课程的内容，成体系的介绍学科发展、专业建设等情况，通过专业导论，让学生在初入校时了解公共管理类公共事业管理和公共关系学两个专业的概貌。其次，利用专题讲座的形式，介绍专业的学习方法、经验，升学路径和求职方向等，使学生对专业的认识更加清晰。再次，充分发挥学业导师制的作用，以走访学生宿舍、茶话会、分享会等多样化的形式增加师生互动频率，发挥学生的主动性，通过这种精细化指导的方式发现学生面临的困惑和问题，从而找到帮助学生解决问题的抓手和着力点。

五、结语

总之，要从前置专业分流时间，强调学生参与，提高学生认同感，以及完善专业分流引导机制几个方面入手，才能改变目前大理大学公共管理大类培养面临的困境，从而实现“强基础、保特色”的大类招生初衷，并且提高学生培养质量。培养出基础扎实，技能强的，有充分的专业认同感的学生。本文立足于大理大学公共管理系的现实展开分析，以期对国内地方高校的大类招生、分流培养政策实施具有一定的借鉴意义。

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基金项目：大理大学第八期教学改革项目阶段性成果《大理大学公共管理大类人才培养与专业分流模式探析》编号：2022JGY08-43

李思沁，1986年生，女，籍贯云南丽江，大理大学经济与管理学院教师，讲师。

研究方向：高等教育管理、农村基层治理