摘要：职业教育不仅可以培育高素质技术技能人才，还可以推进就业创业革新，带动我国制造业和技术水平的提升，它和普通教育是并行的两类教育。为了更好的推动职业教育高质量发展，国家相继颁布了一系列政策文件，其中《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》强调，职业教育的发展依托于经济社会的进步，必须以实践和应用为基础进行开展，要坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作等方式进行深化现代职业教育体系建设改革，因此，产教的深度融合是推动职业教育高质量发展的有效路径。

关键词：职业教育；高质量发展；产教融合

一、菏泽职业教育发展的现状

山东省两会工作报告强调，要持续深化菏泽、鲁西崛起，以"四个突破"为指导，构建符合菏泽实际的“231”产业体系，探索出适合菏泽发展的创新之路。经济基础是决定社会发展的基础，地方经济产业的发展水平将直接影响当地社会各项事业的发展，菏泽当地经济的发展相对比较落后，因此在总体上菏泽的职业教育发展较为落后。

菏泽是一个人口众多的大市，总人口约一千万，然而，菏泽只有两所高职院校，它们都是中职院校转型而来，没有一所双高校和国家重点建设高校，两所院校每年招生人数都在五千人左右，在校生人数都不少于一万五千人。中职院校四十六所， 2022年， 菏泽有十三万六千多人参加中考，由近九万人被普通高中录取，四万余人升入中职学校，包括中职学校、技工院校中的中级班、"3+2"高级技工班，合计约三万八千人，其余为五年制和三二连读。综合来看，菏泽地区的职业院校在招生数量和层次上都稍显不足，这些因素影响了职业教育人才培养质量的提升。

为了促进职业教育的蓬勃发展， 菏泽市已经建立了牡丹职教园区，这个园区可以供三所职业学校共享和使用，并提出支持菏泽职业学院、菏泽家政职业学院全面发展。然而，这与菏泽市政府提出的"构建社区职业教育发展高地"目标仍有较大距离，因此，菏泽职业教育发展面对着众多挑战，需要更加积极的政策和措施来推动。

二、菏泽职业教育基于产教融合发展困境及原因

近年来，国务院办公厅相继发布系列文件， 提出要产教融合和校企合作要深入推进，提升职校吸引力，以改善新型职业教育供给结构，促进职业教育高质量发展。因而，通过产教融合教学模式，我们可以有效地解决当前职业教育人才供给与社会发展需求之间的差距，并且有助于推动教育链和产业链的深度融合，从而实现双赢的局面。菏泽职业教育也可以以此走出产教融合不深，校企合作不强的困境。

（一）地方经济的发展水平落后。近十年来，菏泽经济总量从全省倒数一路攀升至中游，但人均水平仍处于全省较低水平，菏泽经济相对落后， 地方经济发展状况直接影响着当地社会其他各项事业的发展。为了建设完善现代职业教育体系，办好新时期职业教育，必须加大资金投入，然而，职业教育发展成本高、周期长，投入强度大，因而菏泽市的经济发展水平对职业教育的投入量影响了职业教育的发展规模和速度，进而影响了职业教育的产教融合深度。

（二）缺乏相关机构和机制。

1、有国家级产教融合基地，但没有产教融合型企业。近年来，菏泽市职业教育工作已经取得了一定的进展，先后成立了以信息技术，电子商务，能源化工等为主要办学方向的10个市级职教集团，多而不强，市级现代学徒制工作正式启动，校企合作、产教融合的办学模式受到重视，毕业生就业质量持续向好，但菏泽职业教育产教融合目前处于研究发展阶段。

2、没有相关机制促进产教融合，缺乏相关的一个统一指导理念，虽然存在一校一案，但没有上级的统一指导理念。新职业教育法提出职业教育是与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位，职业教育要以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作等。但是，当地人们教育理念落后，对职业教育存在偏见，在人们的教育理念中，仍以唯学历论，初中毕业后，无论学生适不适合普通高中教育，家长坚持让学生就读普通高中，导致当地私立高中盛行，以菏泽牡丹区为例，2022年共有12所普通高中具有招生资格，其中公办高中仅3所，且私立高中招生计划多于公办高中2000人，其原因在于多数家长仍对职业教育存在偏见，宁愿花费高昂的学费去就读普通高中而不选择职业教育，导致职业学校的生源质量难以提升，从而导致产教融合开展也存在困难。

（三）职业教育环境差。

1、职业教育深化产教融合，不单单是指企业与学校合办专业，把产业与教学结合，也包括教师与企业，企业人员与学校进行深入合作，把学校和产业融合为相互进行人才培养、科学研究、科技服务的实体。因此，在学校的人力资源投入上，除学生外，教师也是一个重要方面，但是菏泽的两所高职院校为近十年来中职院校转型而来，原中职院校教师缺乏与企业进行合作的经历，近年高职院校招聘的多为高校应届毕业生或在企业进行短期工作人员，缺乏与企业进行产教融合的经验，因此在此方面有所欠缺。

2、菏泽的许多职业学校的教育已经偏离了职务教育的定位。一方面出现专业知识本位性的偏向，即以传递专业知识为主，职业学校的主要目标是培养具备实践和技术能力的应用型人才，采用这种方式会造成孩子缺乏实践和动手能力，并且由于教学内容过于陈旧，方式单调，学生学习能力和自主性大大降低， 进而导致学生学习效果不佳，难以从课堂学习中学到目前社会所需要的知识。另一方面， 社会对职业教育的认可度不高，许多中职学校开始追求升学率和升本率，而职业院校以升学为导向教育进行办学，忽视了职业教育的特点，或者说虽然名为职业发展，但实际上只是普通办学，这将造成人才培养结构失调，从而限制职业教育的发展，在产教融合方面乏力。

（四）缺乏产教融合品牌和标杆

现阶段，产教融合作为一种提升职业教育办学质量重要途径已形成共识，校企合作也成为菏泽当地职业教育的重要模式，但是，在菏泽的职业教育中，缺乏知名企业的合作，缺乏校企合作领头羊。

一方面，菏泽当地的职业教育缺乏大型知名企业的参与。为搭建促进产教融合、校企合作的服务平台，有数据显示，于近年成立了菏泽市职业教育产教融合联盟，吸纳了190余家企业及30余所职业院校参加，说明菏泽当地企业有兴趣参与到职业教育中，但是缺乏大型企业的参与，绝大部分为中小微企业，中小企业育人特别是培养高端技术技能人才的实力不足，没有能力和学校合作进行专业设置的调整和人才培养的定位，校企合作前期投入大，投入周期长，收益见效慢，大多数企业不参与校企合作人才培养，致使企业参与职业教育校企合作的意识淡薄、内驱力不足，没有把校企合作纳入到自己正常的发展规划中，有的企业甚至认为参与校企合作会导致企业自身直接或间接的利益损失，是企业的一个负担和累赘，严重阻碍了企业参与职业教育校企合作的积极性和主动性，企业所期望参与的合作模式还都停留在较浅层次，只有等到用人紧张时，才想起去职校谈合作，而学校除了能满足企业的部分用人需求外，能为企业带去的利益也寥寥无几，未达到设置联盟的初衷，发挥不出产教融合联盟真正的作用。

另一方面，外地的大型知名企业进入当地参与职业教育的寥寥无几，不愿到菏泽来进行校企合作。企业作为市场经济的主体，以盈利为主要经营目标，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。菏泽当地经济相对落后，若知名企业进入菏泽进行职业教育投资，但菏泽没有相应的产业链支撑，只投资和参与职业教育的发展，不能实现利益最大化，而且，合作学校自身水平不够，也难以实质性的给企业带来生产，技术和管理上的帮助。

三、产教深度融合的职业教育高质量发展策略

（一）政府推动，发挥政府的宏观调控作用，发挥政府在校企合作的推动作用，政府应成为校企合作利益的调控者，发挥政府的资源调配功能、公共管理功能，指导和协调校企合作平稳有序的开展。

1.发挥政府领导作用，完善组织机构。完善当地产教融合联盟组织机构，要由当地政府分管领导统筹，除教育部门外，人社，财务和发改委等相关部门也要参与，依据当地现实，共同研究制定提升职业教育产教融合高质量发展的的制度和措施，适时协调学校与企业的关系，从而实现双方沟通联系常态化，指导解决校企合作工作过程中的困难和问题等，督导企业与学校的校企合作情况和落实进度等。

2.落实已有校企合作制度，出台地域特色校企合作办法。要把国家和省级政策制度进行有效落实到实处，并把企业落实制度情况纳入到企业社会责任报告中，把学校落实制度情况纳入到学校年度考核中，并根据制度落实情况进行相应的奖惩。另外，要依据菏泽本地"231"产业体系的构建来制订符合当地特色的校企合作促进办法，让企业、行业和学校等各参与主体做到有法可依，有章可循，并在促进办法中进一步明确和规范政府、行业、学校和企业在职业教育校企合作中的责任和权利，建立职业教育校企合作的经费投入机制、保障机制和监督评价机制，并对于在校企合作中成绩突出，表现优异的学校、企业和个人给予物质鼓励和荣誉表彰。

3.加大投资，提升职业教育基础能力建设。为提升菏泽市职业教育的办学水平和人才素质，基础建设必不可少。财政经费投入是最基本的保障，只有充足的资金投入，才能够有效地推动职业教育的发展，从而完善学校课程基础能力建设、教学实训环境、师资培养、专业建设等，否则，职业教育的发展将变得毫无意义。政府应该大力投入资金，严格执行政策，积极地筹集资金投入，并逐渐增加财政性教育经费的规模，以促进职业教育的发展。

（二）加强行业指导，建立产教融合平台，发挥平台的桥梁和纽带作用，提高行业指导和组织统筹规划能力，指导和推动本行业的职业教育校企合作，并提供相应支持。

1.共建产教融合平台，强化合作信息传播能力。发挥行业指导作用，在产教融合联盟中搭建政府、行业、企业和学校职业教育校企合作信息平台，收集当地产业发展、区域经济和人才培养的实际需求，定期发布校企合作相关信息和技能型人才供需信息，并整合全国各地产教融合信息、加强交流沟通，拓宽校企联合培养人才渠道，构建企业所需人才和学校培养人才有效对接的长效机制。

2.促进学生学历证书与职业资格证书对接。各行业要与职业学校建立联系，参照行业标准，制定职业资格标准，职业学校学生在不同培养阶段的初中高阶段的能力指标，作为教学实施的目标和依据，提高学生自身含金量，更好适应社会发展需求。

3.构建多种符合行业特色的人才培养模式。各行业要围绕行业需求、针对行业特点、依托行业发展形式，在与职业学校进行联合培养人才时，要嵌入产业需求、产业文化和产业趋势，引进企业资源，将企业特色融入到教学环境和人才培养模式中来，构建订单班、冠名班、现代学徒制等符合行业特色的产教深度融合模式，明确企业和职业学校在不同培养方式中的责权利以及资金分配比例，吸引更多企业参加到现代学徒制中，大力推广典型成功案例。

（三）充分挖掘学校资源，发挥学校主体作用，主动对接行业和企业等产业资源，扩大校企合作业务范围，开发多类型的产教融合模式，不再局限只满足企业的用人需求。

1.根据实际需求进行教学改革。结合菏泽地区当地的产业实际发展需要和经济发展需求，特别是菏泽的现代医药港项目以及高端化工企业等，进行教材内容的编排和调整，安排教学计划，进行专业和课程设置，使教学活动与当地的经济发展状况同步，既能考虑到专业和课程设置的稳定性，又能主动适应区域产业结构的变化与调整，形成专业和课程设置的动态调整机制，并主动邀请企业全程参与职业学院专业以及课程设置，确保学校培养的人才满足企业需求，实现专业与产业以及职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，提高职业学校为地方经济发展的服务能力。

2.充分发挥学校科研优势。职业学校要深入企业一线，充分调研企业具体问题，发挥职业学校教师的科研和工作经历优势，与企业共建产学研平台，利用与企业一起在校内共建校内实训基地或教师进驻企业等"引进来，走出去"的方式，加强企业、职业学校和研究机构等社会各界深度合作，在科技攻关、技术升级、产品研发、专业共建和人才培养等方面开展联合研究，加强产学研合作，提高科研成果转化水平，增强菏泽当地中小微企业的技术和产品研发的能力。

3.改革教师考核方式，提升办学活力。对学校参与校企合作的专业教师，通过职业培训，挂职锻炼和轮训等方式，提升教师社会服务能力，开展"双师型"教师队伍建设工程教师培训，在专业知识和专业能力教育上，要不断优化教学体系和教学方法，着力提高人才培养效率，促使教师真正成为既有专业知识又有实践工作经历的"双师型"教师，对企业方参与校企合作的管理人员和专业技术人员，可通过学校认定和聘任的方式，担任校内专任或兼职教师，并进行统一考核，并将考核结果作为校企双方职务晋升和职称评聘的重要依据。

（四）发挥企业在校企合作中的中坚作用，明确参与职业教育校企合作的责任和权利，提高企业参与职业教育校企合作的参与度。

1.提高校企合作重要性的认识。尽管菏泽当地的中小企业参与校企合作的实力有限，但中小企业应该充分认识到参与校企合作的重要性，以便及早正确的把本企业对技能型人才的需求及时准确地反馈给培养人才的职业院校，并参与到技能型人才培养的整体进程中，共同制订培养目标、明确课程设置、实训内容和技能评价标准，以进一步提高技能人才培养水平，从而达到双赢的效果，满足企业对技能型人才的稳定需求，以防长久的低水平校企合作降低校企合作企业方的意识。

2.提升企业参与校企合作的动力。对部分实力较强的企业，应成立专门的校企合作组织机构，安排专门人员对接政府、学校和行业协会，制定校企合作计划，深度参与职业教育人才培养全过程，主动与职业学校开展校企合作，积极接纳和组织学生实习和教师挂职和轮训，积极主动提升参与动力。

四、结语

产教深度融合推动菏泽市职业教育的改革发展，有助于增强菏泽市社会经济发展的服务能力，就目前菏泽地区职业教育状况而言，一要审视自身职业教育的不足，特别是与周边市县的差距，由政府牵头，认真研究校企双方的需求，制定切实可行的工作方案，优化资源配置，提升职业教育基础能力建设;二要结合当地产业特色，特别是现代医药港和高端化工产业，进行教学改革，按照专业设置与产业需求对接，课程与岗位对接，教学内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业技能（资格）证书对接的要求，进一步推动形成产教协同发展和校企共同育人的格局，另外要激发和维持产教融合活力，要长期的将学校的资源、专业和人才等优势惠及企业和行业的发展，建立互惠互利的长效机制，通过产教深度融合提升职业教育的高质量发展。

参考文献

[1] 孙忠芳. 产教融合背景下广西现代职业教育高质量发展路径研究与探索[J]. 市场论坛， 2022（06）：90-95.

[2] 李燕， 刘艳丽. 菏泽市职业教育发展面临的困境及对策[J]. 河北职业教育， 2019，3（03）：8-11.

[3] 陈俊鹏， 朱华兵. 基于混合所有制改革的高职产业学院建设：价值、问题及出路[J]. 中国职业技术教育， 2021（25）：28-34.

[4] 王福建， 王坦. 职业教育校企合作的问题及深化策略——基于山东省职业教育校企合作的现状分析[J]. 中国职业技术教育， 2019（22）：59-63.

[5] 肖晓琳. 职业教育校企合作中的问题与促进政策分析[J]. 产业创新研究， 2020（24）：159-160.

[ 注：本文系2022年菏泽市社会科学规划课题项目“基于产教深度融合的职业教育高质量发展路径的研究——以菏泽为例”（zc--2022--45）（课题主持人：王陆）]