打开文本图片集

摘要：森林分类经营，是林业改革发展的重要举措。基于森林特点，采用不同的管理方式与手段，以提升森林的经济效益、社会效益与环境效益。为了解决森林分类经营中存在的规划不到位、土地资源应用不合理等问题，文章以森林分类经营为研究对象，从三个方面阐述了森林分类经营的必要性。基于森林分类经营中存在的种种不足，提出几点建议，希望为相关人士提供参考。

关键词：森林分类经营；林地资源；政策法规；资源监督

引言：森林分类经营，是根据森林资源的特点，将森林资源划分成不同类型的森林，并根据森林资源的特点进行个性化管理，以提升管理有效性与质量。通过对森林资源的优化与整合，可以提升资源的利用价值，优化生态环境。那么如何解决森林分类经营中存在的问题呢？本文就此进行分析。

1森林分类经营的必要性

森林分类经营，是以森林用途为前提，以满足自然环境保护、人类需求为目标，将森林划分成不同的类型，通过个性化管理的方式，提升资源管理效果。我国森林资源种类丰富，主要包含五个类型，如图一。通过对不同类型森林的个性化管理，以创造更多的效益与经济。结合我国市场经济发展情况，森林分类经营的必要性主要体现在以下方面：第一，促使商品林走向市场。森林分类经营活动的实施，实现对不同类型森林资源的个性化管理，提升森林资源应用价值的同时，促使商品林走向市场[1]。为提升林业经济效益，可以根据市场需求或者森林分类经营情况，发展商品林，为商品林建设投入更多的资源，以此提升森林资源建设与管理效果，促使我国林业经济进一步发展。第二，提升林地资源运用价值。森林作为我国自然资源的一种，具有推动生态环境可持续发展的重要作用。一直以来，我国林业部门比较注重森林资源的保护，忽略对林地资源的管理与保护，使林地资源出现应用率不高的问题。森林分类经营的实施，不仅可以提升林木管理效果，同时解决林地资源应用率不高的问题，对提升土地资源利用价值具有很大的帮助。第三，提升生态公益林的保护效益。森林分类经营管理工作的实施，提升生态公益林保护效果，减少生态污染或者资源浪费的问题。实际工作中，可以根据生态公益林的特点，选择适合的管理方法，通过对生态公益林多方面的管理，提升其效益，为生态可持续发展贡献更多的力量。

2目前森林分类经营中存在的问题

2.1缺乏完善的管理体系

森林分类经营的实施，应以分类管理为基础，通过相关管理体系的运用，规范工作人员的行为，提升森林分类管理效果[2]。当前林业部门并没有建立与森林分类经营有关的管理体系与模式，不能为森林分类经营工作开展提供依据。传统林业经营管理模式中，对商品林、公益林经济属性、管理要求、经营利用等方面介绍并不详细。若是将这一管理理念作为森林分类经营管理的依据，会影响这一工作实施效果，不能提升森林管理效率。由于缺少针对性的森林分类经营管理体系，所以不局限森林分类经营的发展，不能提升森林社会效益创造能力。

2.2林业规划管理不到位

我国森林资源比较复杂，包含国有森林、集体森林。在分类经营管理中，应以实际情况为基础，根据森林资源的特点，选择不同的手段开展经营工作，以提升森林的效益。在森林分类经营管理中，需要管理人员做好规划管理工作，通过资源统筹安排的方式，才能提升资源的利用价值，为林业可持续发展中助力[3]。部分管理人员没有意识到分类规划管理的重要性，忽略对森林资源的管理，最终影响森林分类经营管理效果。

2.3林地使用问题

森林分类经营实施的目的，就是提升森林资源保护效果，减少资源浪费或者土地资源利用率不高的问题。科学合理的管理手段，不仅可以保证天然林的面积，提升林木的生长能力，同时可以实现集约生产与经营。通过对我国森林分类经营情况的分析，发现较多类型的土地管理问题，如土地开垦困难、农田与耕地使用矛盾等等。这些问题不仅无法为森林分类经营提供支持，同时会影响耕地的效益，不利于林业发展。

2.4监督管理不到位

森林分类经营中，监督管理工作的实施，可以保证森林经营管理的有效性，有效预防不按规定工作的问题。当前部分林业管理人员存在业务能力参差不齐、综合素质不高的问题，无法为森林分类经营提供专业保障，也不能保证监督管理效果[4]。林业管理人员的专业素质、业务能力，对森林管理工作的影响较大，若是工作人员不具备专业知识或者技能，会影响林业工作效果，无法提升林业管理质量与水平。在森林分类经营管理中，应从多个方面入手，结合森林资源分布情况与发展需求，制定人才队伍建设方案，提升从业人员的专业性与职业素养，为高质量工作开展打下坚实的基础。

3森林分类经营实施的对策

3.1完善相关的法律法规

为了推动森林分类经营管理工作开展，应制定相关的法律法规，加强对公益林、商品林的规定，明确不同林木的管理方法与目标，为林业管理工作开展提供依据。森林资源管理工作难度较大，需要林业管理人员为此投入较多的精力，通过相关法律、法规的运用，可以使森林分类管理工作达到事半功倍的效果，对推动林业进一步发展具有积极作用。我国各个地区不同，森林资源分布情况也存在较大的差异。在相关法律法规建设中，应以当地森林资源分布情况为依据，增加法律法规的可行性，为提升森林分类经营管理效果提供法律保障[5]。例如，湖南省为尽快建立起符合社会主义市场经济规律并体现国有林场特点的管理体制和经营机制，形成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，促进国有林场持续、健康发展，现结合我省实际，就加快国有林场改革与发展提，出台了《关于加快国有林场改革与发展的意见》，其中对森林分类经营进行非常详细的描述，根据国家政策与当地土地资源，将国有林场划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型等三类，实行分类经营管理。要求相关单位根据不同类型的森林特点，采用不同的方式进行管理工作，以保证森林资源管理质量。

3.2建立专门管理组织机构

为推动森林分类经营活动开展，提升森林资源的管理效果，应成立专门的组织机构，要求专人负责森林分类经营，为提升森林资源利用价值与应用价值打下坚实的基础。专门的组织机构，能够有效避免出工作重复、遗漏的问题，对提升森林资源、土地资源管理效果具有很大的帮助。首先，发挥林业部门的带头作用，建立具有可操作性、约束作用的森林分类经营管理体制，确定该工作实施的流程、实施的目的，明确相关人员的工作范围、责任，为针对性管理工作开展提供便利。健全完善的管理制度，可以提升相关部门人员的责任意识与规则意识，对推动森林分类经营活动开展具有积极作用。其次，成立专门负责这一工作的小组或者组织机构，要求该组织成员按照森林分类经营管理制度开展工作，提升分类经营管理效果的同时，推动后续工作有序进行。为提升这一部门人员积极工作意识，可以针对森林分类经营特点，制定考核评价制度与奖惩制度，加强对从业人员的管理，为高质量工作开展提供内在支持。确定组织成员与人员管理制度后，应明确工作重点，围绕天然林保护、退耕还林、防护林建设等方面入手，要求工作人员按照相关固定操作，提升森林分类管理效果，促使森林管理工作有序进行。最后，提升从业人员的专业素质。林业管理人员的职业素养，会对森林分类经营工作产生较大的影响，若是工作人员不具备相关的知识或者经营，会影响后续工作实施效果，无法为企业可持续发展提供动力。为解决这一问题，促使森林分类经营顺利实施，应提升林业管理人员的综合素质，使其掌握相关的知识、技能，为高质量工作开展提供保障[6]。日常工作中，针对森林分类经营需求，组织个性化的培训活动，将林业管理相关的知识作为培训内容，对林业管理人员进行理论传授、实践指导，以提升其岗位工作能力，为企业可持续发展提供内在动力。如湖南省组织国有林场森林经营技术培训活动，活动中邀请行业中的专家，围绕森林近自然经营、森林质量精准提升、木材储备林基地建设、森林景观经营等方面入手，采用现场教学的方式，将相关理论课程传授给从业人员，提升林业管理人员专业素养，为森林经营分类实施提供保障。

3.3坚持科学发展观

可持续发展，是实现国家经济稳定发展、提升资源利用价值的重要发展理念。若是林业经营管理中仍以传统管理模式、管理理念开展工作，会影响林业建设水平，无法实现可持续发展的目标。因此，森林分类经营中，应坚持科学发展观，将该思想贯彻在实际中，为提升企业经营管理效果提供内在保障。实际工作中，做好以下工作：第一，提升林业管理人员科学发展观，使其明确可持续发展在森林资源管理中的价值，并以积极认真态度参与岗位工作，为森林分类经营工作开展提供支持。与此同时，还应针对当地的资源分布情况、生态环境保护要求，制定相关管理制度，以此规范管理人员的行为，提升经营管理效果。第二，做好森林物种的选择。树种生存需求不同，对自然环境、生态环境要求也不同。为了提升森林分类经营效果，应以当地自然环境为基础，选择适合的树种，利用针对性管理手段提升森林经营效果，促使林业健康发展。如湖南地区的气候是季风性气候，这里的气候特点是夏秋多旱、严寒期短，适合在这里种植的树木还是很多的，比如银杏、桂花树、红豆杉、珙桐、桃树、李子树、水杉、杜仲等等。因此，湖南地区进行森林分类经营管理时，可以选择适宜的树种，通过科学管理的方式，提升树种的抗病虫害能力，为林业管理工作开展提供内在保障。

3.4加强对森立资源的监督管理

森林分类经营管理中，应明确监督管理工作的重要性，从多个不同的方面入手，利用针对性管理工作与手段开展工作，提升森林资源应用价值与管理水平[7]。监督管理工作的实施，可以及时发现病虫害或者管理方面的问题，有利于林业资源健康持续发展。

首先，建立监督管理制度，确定监督管理人员的责任、工作范围与内容，要求监督挂办理人员做好相关工作的监管，防止出现森林分类管理不到位的情况。林业部门可以根据森林分类经营管理需求制定监督管理制度，提升监督管理工作有效性的同时，促使针对性管理工作开展。

其次，引进信息技术手段，对林木生长情况进行监管。以森林生长环境无线监测系统为例，通过物联网产品采集森林中土壤水分、土壤电导率、河流水位、空气温湿度、风速风向等环境参数，来分析有利于树木生长的最佳环境，为林业管理人员提供相关的数据参考。

结语：

总而言之，森林分类经营管理工作中，会因为管理制度不完善、土地资源利用不合理等问题，影响林业管理效果。实际工作中，坚持科学发展观，构建专门负责森林分类经营管理的部门，利用相关的法规、监督管理制度，提升对森林分类经营的管理水平，为我国林业稳定发展提供保障。

参考文献：

[1]尹凯.基于林权改革视域下的森林资源管理问题分析[J].现代园艺，2022，（20）：172-174.

[2]和又真.基层森林资源管理工作存在的问题及措施[J].中国林副特产，2022，（05）：100-102.

[3]吴晓玲.太湖县森林分类经营中存在的问题与对策[J].现代农村科技，2022，（09）：116-117.

[4]朱景.森林经营分类与培育探索[J].广东蚕业，2022，（02）：39-41.

[5]田海燕.森林经营分类与森林培育工作探究[J].南方农业，2021，（30）：142-143.

[6]沈亦辰.森林经营分类与森林培育的思考与研究[J].经济师，2021，（10）：294-295.

[7]郝静.森林资源调查规划设计在森林分类经营中的作用探析[J].现代园艺，2021，（04）：169-170.

作者简介：陈光耀（1979.9.25-）男，大专，助理工程师，现主要从事的工作：林业技术。